文/葛福杰 李彩娜

創(chuàng)新安全管理體系確保企業(yè)安全高效發(fā)展

文/葛福杰 李彩娜

安全是煤炭企業(yè)實現高效、穩(wěn)定發(fā)展的根本。只有提高全員安全意識，增加安全投入，提升安全管理水平，才能保證煤炭企業(yè)實現安全生產，增加企業(yè)經濟效益。對此，河南煤化集團永錦能源公司結合企業(yè)實際，強化雙基管理，完善管理措施，確保企業(yè)實現安全健康發(fā)展。

一、加大宣教力度，增強安全意識

永錦能源公司利用各種會議、下發(fā)文件、進行培訓和教育等方式，大力進行安全理念的宣灌、滲透和引導，確立“從零開始，向零奮斗”的安全理念，逐步實現了安全理念由理解、認同、到踐行的轉變。在新的理念指導下，要求所有施工現場必須做到安全工作零起點，執(zhí)行制度零距離，操作過程零失誤，設備狀態(tài)零缺陷，生產組織零違章，系統(tǒng)運行零隱患，安全生產零事故。

同時，發(fā)揮宣傳載體作用，利用井上下安全文化長廊、宣傳櫥窗以及廣播、電視、報刊等，大力宣傳安全理念，營造安全文化氛圍，使安全價值觀逐步深入人心，并在基層嚴加貫徹落實，為安全工作注入強大的精神動力，從而實現職工由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的根本轉變。

二、創(chuàng)新安全管理體系，提高績效管理水平

永錦能源公司依照安全法律法規(guī)，完善、規(guī)范了企業(yè)和礦井以安全生產責任制為中心的安全管理制度，形成了自我制約、自我控制、自我管理的安全管理制度體系。

一是構建了公司—子公司—礦井三級安全監(jiān)管模式，形成了三級安全管理責任體系。公司重在建機制、定規(guī)則，強化安全管控；成員企業(yè)、子公司、生產單位重在落實安全生產主體責任，實施具體管理，落實制度、措施和責任。

二是推進“雙基”建設，夯實安全管理基礎。以安全“雙基”考核為總抓手，制定了“雙基”建設指導意見、建設標準和考核辦法，實行安全“雙基”建設、安全結構工資和安全事故責任追究三項管理制度。出臺了與安全“雙基”建設相配套的重大隱患、各類事故認定標準和事故應急救援預案等一系列安全管理制度和辦法，并對所有發(fā)生的事故都嚴格按照“四不放過”的原則進行調查和分析，對負有責任的干部給予免職、降職或撤職處分。

三是推進系統(tǒng)安全管理，實現安全生產齊抓共管。每年公司1號文件和有關安全事故責任追究制度，都對各級黨政工團及其他系統(tǒng)和部門的安全職責進行了規(guī)范和明確，建立了公司安全管理責任體系，分級負責，量化考核，形成了黨、政、工、團齊抓共管安全的管理格局。黨委開展了黨員身邊“無三違、無隱患、無事故”活動；工會和共青團組織建立健全了群監(jiān)網和青年安全監(jiān)督崗，并開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”安全競賽活動，全方位構筑安全生產防線，形成齊抓共管的強大合力，促進了公司的安全生產。

四是健全公司—子公司—礦—區(qū)隊（車間）—班組五級隱患排查治理責任體系和分級監(jiān)控制度。每月15日、28日定期開展隱患排查活動，對排查出的重大隱患，按照“五定”原則落實責任，實行流程閉環(huán)管理，分級、分單位建立了隱患排查治理檔案，做到不安全不生產，重大隱患超前預控。

同時，加大安全投入。重點放在建設大系統(tǒng)，治理大隱患，防治大事故和更新設備、改善工藝、提高裝備水平上。2009年，全公司累計投入安全費用8.87億元，完成安全技改項目配套投資5.29億元，更新改造提升、運輸和供電系統(tǒng)等設施設備，完成瓦斯治理、防治水系統(tǒng)等大型技改項目，治理重大安全隱患，提高了安全技術和裝備水平，增強了礦井防災抗災能力。

五是強化安全教育培訓。推行“崗位描述”和“手指口述”操作法，強化特殊工種實操訓練。通過典型事故案例教育，做到了危險再認知、意識再提升、防范再加強。開展職工技能大賽，激發(fā)職工學習積極性，使員工的安全意識、操作技能和技術素質得到提高。

三、健全責任考評體系，實現安全管理科學化

一是健全安全效果評介體系。永錦公司建立瓦斯治理和水害防治、安全投入、職工培訓、隱患排查治理四個安全效果評價體系，對瓦斯和防治水災害情況進行超前評價，對安全投入和職工培訓效果進行考評。

二是實施每月固定的考核制度。公司安監(jiān)部門在每月29日前，集中對成員單位進行全部考核，并將考核結果與各級領導干部和員工的收入掛鉤，及時兌現獎懲。對子公司、礦井、區(qū)隊均采取隨機抽簽考核的方式，不同月份確定不同的考核重點，推進不同時段的重點工作，實現考核的常態(tài)化和動態(tài)化，使“雙基”建設逐步深化，努力營造了比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

三是層層落實安全“雙基”考核責任，建立了公司對礦廠，礦廠對區(qū)隊車間，區(qū)隊車間對班組、班組對個人的“四級”安全考核管理體系，并通過每月考核把各級管理責任落到了實處，實現了安全管理關口前移、重心下移。

安全生產是企業(yè)最大的效益，是煤炭企業(yè)生存發(fā)展的保障。永錦能源公司的安全管理實踐證明，只有擺正安全生產與經濟效益之間的關系，始終把安全工作放在第一位，才能實現安全投入與經濟效益的雙贏。

（作者單位：河南煤化集團永煤公司永錦能源云蓋山煤礦）

（責任編輯：龐永厚）