曹占斌

（陜西省榆林市定邊縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村能源辦公室，定邊 718600）

燃料乙醇是一種由糧食或糖料作物或各種植物纖維加工成的乙醇，可與普通汽油按一定比例混配的替代生物質(zhì)能源。生物燃料乙醇作為一種新型清潔燃料，是目前國內(nèi)外可再生能源發(fā)展的重點。定邊縣建設10萬t甜菜燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，在當前和今后相當長時期內(nèi)對促進全縣經(jīng)濟、社會發(fā)展和農(nóng)民增收具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1 發(fā)展甜菜燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的必要性和緊迫性

1.1 是調(diào)整優(yōu)化縣域經(jīng)濟結構，培植后續(xù)長效產(chǎn)業(yè)的需要

定邊縣目前縣級財政來源主要依靠石油產(chǎn)業(yè)。2007年全縣生產(chǎn)總值達65.85億元，其中來自石油工業(yè)產(chǎn)值就達25.57億元，占總產(chǎn)值的38.8%，利稅約占縣級財政總收入的90%以上。石油工業(yè)在全縣國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著主導地位，是目前和今后一段時期維系縣域經(jīng)濟發(fā)展的命脈產(chǎn)業(yè)。眾所周知，石油是不可再生資源，隨著人口增長和工業(yè)化進程的加快，蘊藏在定邊縣地下有限的石油礦藏資源將會在不遠的將來消耗枯竭，到那時，如果沒有后續(xù)產(chǎn)業(yè)來接替，定邊縣單一經(jīng)濟發(fā)展的局面將會出現(xiàn)崩潰的危險。從構建資源與環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，要求定邊縣必須從現(xiàn)在起高度重視培植后續(xù)長效產(chǎn)業(yè)。種植能源作物，發(fā)展生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)，可以進一步調(diào)整、優(yōu)化定邊縣單一經(jīng)濟結構，減輕和化解縣域經(jīng)濟對石油經(jīng)濟的過渡依賴和可能存在的風險，確?？h域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1.2 是加快鹽堿荒地綜合治理步伐、合理開發(fā)荒蕪土地資源的需要

定邊縣總土地面積6290km2，農(nóng)耕地24萬hm2，其中有荒山荒坡地5.3萬hm2，鹽堿地4.3萬hm2，屬陜西省荒漠化、鹽堿化土地重點分布區(qū)。長期以來，特別是鹽堿耕地由于鹽漬化造成許多不耐鹽農(nóng)作物尤其是糧食作物不能正常耕種，除了種植甜菜等比較耐鹽堿的作物外，種植其它農(nóng)作物幾乎沒有多少收成。目前，全縣大量鹽堿耕地處于荒蕪狀態(tài)。過去幾十年里，定邊縣在鹽堿地綜合治理方面雖然探索了一些措施，比如，客土拉沙壓堿，挖溝排堿、漫淤壓堿、增施有機肥等工程措施，由于工程量大、投資多，大規(guī)模推行起來困難重重。惟有種植甜菜既可以使農(nóng)民獲得一定的經(jīng)濟收入，又可以防止鹽堿化土地繼續(xù)蔓延，是一項投資少、見效快的生物治理措施。加快定邊縣鹽堿荒地綜合治理進程，只有通過種植以甜菜為主的耐鹽性作物，才能促進生態(tài)環(huán)境改善，達到經(jīng)濟效益、生態(tài)效益雙贏的效果。

1.3 是進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構、促進農(nóng)民增收的需要

定邊縣是陜西省畜牧業(yè)大縣，全縣現(xiàn)有羊100萬只，大家畜5.4萬頭，豬15萬頭，家禽45.9萬只，畜牧業(yè)在全縣農(nóng)村經(jīng)濟中占有相當重要的地位。由于大量的農(nóng)業(yè)土地資源出現(xiàn)鹽堿化、荒漠化，造成農(nóng)業(yè)種植、畜牧生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民收入增長緩慢。2006年全縣農(nóng)民人均純收入為1621元，僅是全省農(nóng)民人均純收入2260元的71.7%，全市農(nóng)民人均純收入2094元的77.4%。發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)，既可以利用鹽堿荒地資源，提高農(nóng)民種植收入，又可以為畜牧業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)飼料來源，促進畜牧業(yè)發(fā)展。從優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構，促進農(nóng)民增收的現(xiàn)實要求出發(fā)，只有通過進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，大力發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)，才能形成種植業(yè)增產(chǎn)、畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。

2 發(fā)展甜菜燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的可行性和優(yōu)勢

2.1 發(fā)展甜菜燃料乙醇產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

《國家可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確指出，“要認真落實《可再生能源法》，把發(fā)展可再生能源作為全面建設小康社會、構建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措?！薄鞍l(fā)展生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等生物質(zhì)能清潔高效利用技術，推動生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展，加快生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系建設和市場培育，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入?！比剂弦掖忌a(chǎn)“今后主要鼓勵以非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇生產(chǎn)”。甜菜是可再生的非糧原料，定邊縣發(fā)展甜菜燃料乙醇項目，是充分利用荒蕪的鹽堿地等邊際土地種植甜菜等能源作物，符合國家鼓勵以非糧食作物生產(chǎn)乙醇的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)不會影響到糧食安全，不會出現(xiàn)“與人爭糧、與糧爭地”的現(xiàn)象。

2.2 發(fā)展甜菜燃料乙醇產(chǎn)業(yè)原料基地有保障

2.2.1 土地資源豐富，種植甜菜可利用邊際耕地多 發(fā)展年產(chǎn)10萬t甜菜燃料乙醇項目，按照甜菜單產(chǎn)45t/hm2，每噸燃料乙醇轉(zhuǎn)化需12t左右甜菜的標準，大約每年需要原料基地2.7萬hm2，考慮到甜菜需要輪作倒茬、損耗等因素，每年至少需要4～4.7萬hm2的土地才可以滿足原料供應。定邊縣總土地面積69.2萬hm2，居陜西省第三位，人均土地面積達2.19hm2，是全國人均水平的2.8倍，全省人均水平的4倍?，F(xiàn)有耕地18.9萬hm2，同時境內(nèi)有5.3萬hm2荒山荒坡和4.3萬hm2鹽堿地。這些富裕的土地資源完全可以保證原料基地建設需求。

2.2.2 土壤氣候等條件適宜甜菜生長 甜菜喜溫涼氣候，有耐寒、耐旱、耐鹽堿等特性。我國甜菜主產(chǎn)區(qū)主要分布在東北、華北、西北，這些地區(qū)都是春播甜菜區(qū)，無霜期短、積溫較少、日照較長、晝夜溫差較大，甜菜的單產(chǎn)和含糖率高、病害輕。定邊縣屬于西北春播甜菜區(qū)，發(fā)展甜菜生產(chǎn)具有適宜的土壤氣候條件，是我國甜菜適宜生長區(qū)。

①溫度適宜。甜菜為喜溫作物，但耐寒性較強。全生育期要求基礎溫度10℃以上的積溫2800～3200℃；當土壤5～10cm深處溫度達到15℃以上時，塊根增長最快；晝夜溫差為10～13℃，有利于提高光合效率和降低夜間呼吸強度，增加糖分積累。定邊縣≥10℃以上的積溫為2989℃，在甜菜生長要求的基礎積溫之上，可以保證甜菜正常成熟；甜菜葉叢快速生長期及塊根增大期，此時正值定邊縣7、8、9三個月份，耕層平均土壤溫度為21.27℃，可以滿足甜菜塊根快速增長的要求；甜菜糖分積累期，此時正值定邊縣8、9、10三個月份，平均晝夜溫差為12.63℃，有利于甜菜塊根糖分積累，可以實現(xiàn)甜菜高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的目標。

②光照充足。甜菜適宜的日照時數(shù)為10～14h。定邊縣在甜菜生長期的4～10月份，平均日照時數(shù)為7.9h，其中6、7、8、9四個月甜菜營養(yǎng)生長和塊根膨大養(yǎng)分積累期，一日中最大日照時數(shù)平均為13.4h，光照資源完全可以滿足甜菜生長發(fā)育需求。

③土壤適宜。甜菜耐旱、耐瘠，尤其耐鹽堿，能夠耐受0.7%～1%的土壤含鹽量，是農(nóng)作物中耐鹽性較強的作物。甜菜是深根作物，適宜在土質(zhì)疏松、透氣透水良好的平川地種植。定邊縣現(xiàn)有荒山荒坡耕地5.3萬hm2，主要以黃棉土、風沙土為主，特別是分布在北部灘區(qū)的4.3萬hm2鹽堿耕地，地勢平坦，土壤質(zhì)地多表現(xiàn)為沙蓋潮土、沙蓋鹽堿土和沙蓋草甸土，土層深厚，土壤含鹽量在0.2%～1%之間，土壤條件完全適宜甜菜栽培。

④甜菜生長需水規(guī)律與定邊縣天然降水時空分布基本吻合。甜菜是需水較多的作物，每公頃地需水4800～6000t。但甜菜植株在生育期不同階段的耗水量是不同的，幼苗期耗水量最少，約占生育期總耗水量的11.8%～19%；葉叢快速生長期和塊根糖分增長期耗水量最多，約占生育期總耗水量的51.9%～58%；糖分積累期耗水量約占生育期總耗水量27.1%～36.2%。如果水分供應不足，尤其是葉叢快速生長期和塊根糖分增長期田間缺水，將會造成嚴重減產(chǎn)。定邊縣年平均天然降雨雖然僅有316mm，但時空分布有利于甜菜生長需要。一般4～5月降水總量46.6mm，約占全年14.6%，此時正處于甜菜苗期，耗水量最少，可以保證正常出苗；6～8月降水總量172.7mm，約占全年54.5%，此時正處于甜菜葉叢快速生長期和塊根糖分增長期，需水量最多，正好遇上天然降雨量增大；9～10月降水總量74.6mm，約占全年23.5%，此時正處于甜菜糖分積累期，耗水量減少，降水下降。甜菜生長需水規(guī)律與定邊縣天然降水時空分布規(guī)律基本吻合，可以確保甜菜關鍵生長發(fā)育階段需水要求。同時，定邊縣灘區(qū)可開采地下水資源儲量豐富，達14070萬m3，宜開采井灌面積5.66萬hm2，目前僅開發(fā)2萬hm2左右井灌水地，再加上即將建成的0.46萬hm2引黃灌溉工程，水文資源可以滿足甜菜生長補灌需求。

2.2.3 2009年甜菜品種首次區(qū)域引種生產(chǎn)試驗取得了成功 2009年9月21日，由定邊縣重點項目辦委托中國農(nóng)業(yè)科學院甜菜研究所王華忠研究員及定邊縣農(nóng)業(yè)局有關科技人員，對定邊縣重點項目辦在石洞溝鄉(xiāng)薛圈村、縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園的甜菜試驗項目區(qū)進行了測產(chǎn)測糖鑒定。結果表明，甜菜種植直播方式平均單產(chǎn)67.42t/hm2，含糖15.2%；育苗移植方式平均單產(chǎn)48.42t/hm2，含糖16%。不同土壤類型，甜菜根產(chǎn)量、含糖率表現(xiàn)出明顯差異，沙土地直播平均單產(chǎn)68.96t/hm2，含糖15.05%；沙壤土地直播平均單產(chǎn)65.32t/hm2，含糖17.28%；洪漫鹽堿土地直播平均單產(chǎn)68.00t/hm2，含糖13.6%，洪漫鹽堿土地育苗移植平均單產(chǎn)56.00t/hm2，含糖14.49%；沙蓋鹽堿土地育苗移植平均單產(chǎn)40.84t/hm2，含糖16.48%。通過測產(chǎn)表明，定邊縣不同土壤非常適宜甜菜種植。正常按期播種的，單產(chǎn)在60～67.5t/hm2左右，高產(chǎn)可達75t/hm2以上。試驗由于采用了高度僅5cm的育苗缽，導致甜菜幼苗主根受損，形成大量小型圓形塊根，使移植較直播產(chǎn)量低，如果改進育苗方式，增加育苗缽長度（達到13cm以上），可以有效解決甜菜幼苗主根受損問題。通過試驗表明，定邊縣引進中國農(nóng)業(yè)科學院甜菜研究所的中單0701、中單0702、中多0704三個甜菜品種，在定邊縣總體表現(xiàn)出適應性強，抗病，抗逆、抗鹽堿、豐產(chǎn)性好，含糖率高，非常適宜定邊及其同類區(qū)域推廣應用。

2.3 替代作物能夠保證甜菜燃料乙醇加工企業(yè)全年生產(chǎn)

甜菜燃料乙醇加工企業(yè)主要生產(chǎn)季節(jié)是當年10月初至下年3月末，加工企業(yè)一般生產(chǎn)期180d左右，有一半時間空閑。為了彌補甜菜原料難以貯藏，解決加工生產(chǎn)周期短、生產(chǎn)設備利用效率低的問題，有關企業(yè)正在尋求利用菊芋（洋姜）輔助甜菜生產(chǎn)乙醇，使生產(chǎn)周期達到240d以上。菊芋（洋姜）作為一種耐寒、耐旱、耐鹽堿的作物，無需精耕細作，1次種植，多年收獲，貧瘠土地上公頃產(chǎn)量可達60～70t，適合在荒漠、灘涂、鹽堿草地等邊緣性土地上推廣耕種，不與糧爭地。有關專家認為，以菊芋為代表的新型能源植物可以有效解決大規(guī)模加工原料貯存問題。定邊縣有5.3萬hm2荒山荒坡，4.3萬hm2鹽堿耕地，在這些邊緣性土地上過去一直就有零星種植菊芋（洋姜）的習慣，主要利用菊芋（洋姜）來腌制咸菜，是菊芋（洋姜）種植適宜區(qū)。因此，在抓好甜菜種植的同時，充分利用荒山、荒坡、荒灘資源開發(fā)菊芋（洋姜）種植，可以有效解決甜菜燃料乙醇原料供應周年生產(chǎn)問題，提高加工利用效率。

2.4 具有明顯的產(chǎn)業(yè)區(qū)位帶動優(yōu)勢

定邊縣地處陜西省西北部，陜、甘、寧、蒙四省區(qū)交界地帶，位于榆林“人”字形工業(yè)走廊西端，西距寧夏銀川市159km，在大銀川經(jīng)濟輻射圈之內(nèi)，素有“旱碼頭”之稱。境內(nèi)青銀高速公路和307國道橫貫東西，303省道縱跨南北，正在建設的太中銀鐵路橫穿全境。與定邊縣毗鄰的寧夏鹽池、內(nèi)蒙古鄂托克前旗以及本省靖邊等地分布著大量的鹽堿耕地和荒山荒坡耕地。定邊縣利用鹽堿荒地發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)，建設甜菜轉(zhuǎn)化乙醇加工企業(yè)，由于便利的交通網(wǎng)絡和特殊的地理位置優(yōu)勢，可以吸引和帶動周邊地區(qū)大規(guī)模發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)，有利于做大做強本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.5 具有一定的群眾種植基礎優(yōu)勢

定邊縣廣大農(nóng)村特別是北部灘水地區(qū)一直就有種植甜菜的習慣，種植甜菜主要是用作家畜的飼料。到了上世紀90年代，全縣甜菜面積得到了較快發(fā)展，一度曾經(jīng)是定邊縣灘水地區(qū)農(nóng)民的主導產(chǎn)業(yè)，廣大群眾在長期生產(chǎn)過程中，積累了豐富的甜菜栽培、儲藏經(jīng)驗，在這些地區(qū)繼續(xù)發(fā)展甜菜產(chǎn)業(yè)具有堅實的群眾基礎。

2.6 具有較強的科技支撐優(yōu)勢

定邊縣現(xiàn)有農(nóng)技、植保、土肥、農(nóng)機、種子及農(nóng)作物良種繁育中心、農(nóng)業(yè)科技示范園等科研推廣單位，有一大批長期從事科技推廣工作的農(nóng)技人員，可以勝任大規(guī)模甜菜產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)工作。同時，定邊縣還與中國農(nóng)業(yè)科學院甜菜研究所建立了長期“縣院”合作關系，依托我國最權威的甜菜科學研究機構，為定邊縣甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新品種引進、人才培養(yǎng)、高新技術開發(fā)等方面提供技術支撐。

2.7 具有一定的地方經(jīng)濟優(yōu)勢

定邊縣近年來堅持“石油工業(yè)強縣，特色農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，2007年全縣財政收入達5.9億元，農(nóng)民人均純收入達到2660元，縣本級財政和廣大農(nóng)民群眾收入的大幅增長，可以有充足的財力條件來加快甜菜基地建設，開發(fā)和培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。另外，縣鄉(xiāng)各級領導和廣大干部群眾對調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展具有綜合帶動作用的甜菜產(chǎn)業(yè)積極性、主動性高。這些有利條件將會為甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的資金支持和行政保障。

2.8 具有有利加工企業(yè)發(fā)展的適宜環(huán)境

定邊縣已在縣城西部規(guī)劃了13.9km2的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)水、電、路、通信等基礎設施配套完善，招商引資政策優(yōu)惠。優(yōu)厚的軟硬投資環(huán)境可為國內(nèi)外燃料乙醇加工企業(yè)落戶定邊、入住園區(qū)提供良好的發(fā)展空間。目前已有數(shù)家國內(nèi)外知名燃料乙醇加工企業(yè)爭相入住園區(qū)投資發(fā)展。

3 對定邊縣發(fā)展燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的幾點建議

非糧食生物燃料乙醇生產(chǎn)是國家鼓勵支持的可再生能源產(chǎn)業(yè)，定邊縣通過發(fā)展甜菜等非糧食能源作物，建立10萬t以甜菜為主要原料的非糧生物燃料乙醇轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對優(yōu)化地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源與環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的作用，基地規(guī)劃建設不僅必要而且可行。建議縣政府采取以下措施，盡快推動項目上馬。

3.1 科學編制生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議由中國農(nóng)業(yè)科學院甜菜研究所負責定邊縣生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，邀請該所所長陳連江研究員率領有關專家到定邊縣進一步實地考察論證產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件及可行性，通過權威專家科學規(guī)劃確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在科學可靠的基礎之上。

3.2 確定燃料乙醇加工龍頭企業(yè)為項目上報主體。建議引進香港和寶國際控股有限公司在寧夏的基地——寧夏西部光彩新能源高新技術公司落戶定邊縣，新建年產(chǎn)10萬t燃料乙醇加工業(yè)項目，由該企業(yè)作為主體全權負責項目申報工作。縣政府擬協(xié)調(diào)做好與中石油、中石化簽訂銷售燃料乙醇合作意向，為企業(yè)落戶定邊提供優(yōu)惠政策支持。

3.3 加強甜菜、菊芋（洋姜）新品種、新技術科研示范開發(fā)工作。從2010年起繼續(xù)以縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為載體，依托中國農(nóng)業(yè)科學院甜菜研究所，建立甜菜、菊芋（洋姜）加工乙醇專用品種中試基地，試驗高產(chǎn)配套栽培技術，建立不同地類甜菜、菊芋（洋姜）高產(chǎn)示范樣板，為全縣生物燃料產(chǎn)業(yè)基地建設提供科技支撐。

3.4 采取優(yōu)惠政策加快基地建設。一是實行甜菜、菊芋（洋姜）良種集中統(tǒng)繁、集中統(tǒng)供，實施甜菜良種財政補貼政策，加快建立育苗基地，實施統(tǒng)一供苗，確保基地建設用上高質(zhì)量的種子種苗。二是實行對甜菜、菊芋（洋姜）種植農(nóng)戶地膜，專用種植、防病蟲、收獲機械裝備，節(jié)水灌溉設備等生產(chǎn)資料的財政補貼政策，提高甜菜種植基地的綜合生產(chǎn)能力。

3.5 加強科技培訓。建議聘請中國農(nóng)科院甜菜研究所知名專家陳連江教授為定邊縣生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展首席專家，負責培訓全縣農(nóng)業(yè)技術骨干，為定邊縣生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定科學發(fā)展規(guī)劃。縣級科技人員要加強對生物燃料種植農(nóng)戶的培訓。結合科技進村入戶和“一村一品”建設，將甜菜、菊芋（洋姜）種植技術送到農(nóng)民手中，提高廣大甜菜種植戶的科學種植水平。

3.6 加強甜菜、菊芋（洋姜）中介組織建設。在甜菜、菊芋（洋姜）種植集中產(chǎn)區(qū)以村為單位加快建立農(nóng)民專業(yè)技術合作組織，通過該組織負責當?shù)厣锶剂献魑锓N植的物資、技術及產(chǎn)品銷售統(tǒng)一服務，提高生物燃料作物種植戶的組織化程度和抗風險能力。

3.7 創(chuàng)新機制引導加工企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地。這是生物燃料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。支持企業(yè)在尊重農(nóng)民意愿的基礎上，采取反租倒包、租賃、承包等多種形式建立原料生產(chǎn)基地，幫助企業(yè)與種植戶建立有效的利益連接機制，促進企業(yè)與農(nóng)戶實現(xiàn)雙贏。

3.8 切實加強對生物燃料產(chǎn)業(yè)的組織領導。建議縣政府成立“定邊縣生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組”，總體負責全縣生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策及重大項目建設的組織實施工作。