長三角核心城市增至22個

日前，在浙江嘉興召開的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十次市長聯(lián)席會議宣布，協(xié)調(diào)會成員由此前16個增至22個，即長三角核心城市群擴容，不僅吸收鹽城、淮安、金華、衢州等4個蘇浙城市為新會員，而且讓泛長三角區(qū)域內(nèi)的合肥、馬鞍山兩個安徽省的城市也正式“加盟”。

城市群擴容是必然趨勢

“有的城市7年前就提出申請，而且每年列席會議，現(xiàn)在終于入會了?！眳f(xié)調(diào)會相關(guān)負責(zé)人胡雅龍介紹說，長三角城市“峰會”下一步還將分步擴容，穩(wěn)步吸收新會員，這是區(qū)域一體化深化到一定程度的必然趨勢。進而言之，長三角城市群要在國內(nèi)國際競爭中保持領(lǐng)先地位和優(yōu)勢，僅靠一兩個城市的強大是不夠的，需要的是區(qū)域內(nèi)城市的共同推進和均衡發(fā)展。

隨著長三角城市間“同城化”進程的加快，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提速，區(qū)域內(nèi)空間和時間距離正在不斷縮短，城市群的擴容是必然趨勢。

胡雅龍說，此次成功實現(xiàn)“擴容”，是區(qū)域一體化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，有其內(nèi)在必然性。但這種“擴容”不是一步到位式的，應(yīng)逐步吸收，逐步擴容。不僅要體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市合作之需的實際，而且還要為下一步的區(qū)域發(fā)展開拓新的空間。

上海市社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝認為，目前長三角一體化的展開已呈現(xiàn)“多層次”特征，城市群是一個核心區(qū)的概念；滬蘇浙二省一市是合作區(qū)域的概念；向長三角地理概念之外的拓展，則是泛長三角的發(fā)展概念。此次城市群擴容，是“泛化”的多層次區(qū)域合作成果的一個體現(xiàn)。

在城市利益間做“和題”

有人把長三角城市“峰會”看成一個“城市俱樂部”，好像“入會”就可得到什么優(yōu)惠。郁鴻勝不贊成這種說法，認為這應(yīng)是一個區(qū)域合作的示范區(qū)，是開放的，沒有邊界。“誰進來了，就應(yīng)多為區(qū)域的全局考慮，在城市利益和區(qū)域利益之間做‘和題’?！?/p>

以安徽省的城市為例。此次正式入會的合肥市在長三角區(qū)域發(fā)展中的定位已逐漸清晰：期待在長三角區(qū)域范圍內(nèi)尋找產(chǎn)業(yè)對接及產(chǎn)權(quán)流動的機會，加快形成承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和條件。

“合肥加入長三角城市群后，是長三角22個城市中離上海最遠的一個。”合肥市副市長魏曉明說，長三角是經(jīng)濟的先發(fā)地區(qū)，而中西部就是長三角的廣大腹地。從擴大內(nèi)需角度講，腹地也就是戰(zhàn)略中心，而合肥將成為長三角通往腹地的新橋頭堡。

“馬鞍山與長三角地緣相近、文化相容、經(jīng)濟相連、人員相親。”馬鞍山市長周春雨說，在加入長三角城市群之后，馬鞍山在廣泛參與長三角分工合作的同時，也會與省內(nèi)的合肥經(jīng)濟圈、皖江城市帶緊密聯(lián)系，成為皖江城市與長三角聯(lián)系的紐帶。

異地養(yǎng)老成主攻方向

今后長三角區(qū)域一體化的核心就是制度合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城市的定位與分工、資源合理配置、基礎(chǔ)設(shè)施銜接、環(huán)境保護、人口綜合管理等重大問題，而最后的落腳點應(yīng)該是“人”。只要哪一天“長三角人”在區(qū)域內(nèi)可以真正地流動起來，就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社保等資源和制度能夠真正互通和均質(zhì)化，那么長三角的區(qū)域經(jīng)濟實力和地位，也就寓于其中了。

繼長三角各主要城市在交通、醫(yī)保、金融、會展等領(lǐng)域開展廣泛的協(xié)作和交流之后，本次會議新設(shè)“長三角園區(qū)共建”專題和“長三角異地養(yǎng)老合作”、“長三角現(xiàn)代物流業(yè)整合和提升”兩個課題。由此，現(xiàn)代物流業(yè)、工業(yè)園區(qū)和異地養(yǎng)老成為區(qū)域融合新的主攻方向。

摘自2010年03月30日http://www.sina.com.cn