文｜本刊記者 劉建華 三亞、海口報道

毒豇豆背后的農(nóng)藥監(jiān)管黑洞

文｜本刊記者 劉建華 三亞、?？趫蟮?/p>

禁用農(nóng)藥被生產(chǎn)和廣泛使用是普遍現(xiàn)象，海南只是一個縮影，這背后的農(nóng)藥生產(chǎn)銷售監(jiān)管黑洞應(yīng)引起關(guān)注

繼房價上漲成為全國焦點后，海南因毒豇豆事件再次被推上輿論的頂峰。

1月以來，武漢白沙洲農(nóng)副產(chǎn)品市場三次檢出豇豆農(nóng)藥水胺硫磷超標(biāo)，且問題豇豆產(chǎn)自海南陵水英州鎮(zhèn)和三亞崖城鎮(zhèn)。武漢市農(nóng)業(yè)局決定：2月7日起停售海南豇豆3個月。這一消息發(fā)布后，全國蔬菜市場發(fā)生連鎖效應(yīng)，紛紛檢測出海南豇豆農(nóng)藥超標(biāo)，廣州、鄭州、長沙等各大城市也暫停海南豇豆進入當(dāng)?shù)厥袌觥Ｈ齺喪械聂箖r格暴跌，由原先的3元每市斤跌破1元。

海南豇豆農(nóng)藥超標(biāo)事件，讓食品安全再次成為公眾口誅筆伐的焦點，也引發(fā)了全國范圍內(nèi)對農(nóng)藥安全監(jiān)管的質(zhì)疑。

風(fēng)暴之后

崖城，距離三亞約50公里的海濱小鎮(zhèn)，是海南重要的瓜菜集散地之一。瓜果批發(fā)集散地占據(jù)著從三亞進入崖城的一條主干道上幾乎半幅道路，路邊的電線桿上立著“豆角區(qū)”“青瓜區(qū)”“辣椒區(qū)”等牌子，綿延上千米。滿載豆角的貨車、拖拉機、摩托車橫七豎八地停在路邊等待著收購商的到來。

3月8日上午八點，黃民海兄妹開著摩托車載著豆角在崖城批發(fā)集散地的豆角區(qū)停了下來，但是今年，黃民海家的三畝豆角損失了數(shù)千元。

正月十二那天，豆角收購價格從三塊多錢一夜之間降到了兩三毛錢一斤，僅及成本的五分之一?！坝械娜艘粴庵戮徒o拉了回去喂豬”，黃民海說。

黃氏兄妹的豆角長相還不錯，不斷有人過來詢問價錢。讓黃民海欣慰的是，這幾天豆角的價格開始回升了，“盡管現(xiàn)在還不可能到兩三塊一斤的好價錢，但還是希望能賣到一塊八左右，這樣才會有幾毛錢利潤可賺?！?/p>

接近十一點，經(jīng)過一番討價還價，黃氏兄妹最終以一塊六毛五賣給了一個劉姓收購商。劉每年的這個時候都在崖城收購反季節(jié)蔬菜銷往長沙，今年已經(jīng)是第八年?！白罱驗檗r(nóng)藥問題，內(nèi)地對海南蔬菜有抵制心理，銷路并不好，收購數(shù)量也從每天兩三萬斤降到六七千斤?！彼f，因農(nóng)藥問題引起的風(fēng)波還未平息，收購商還存在很大的風(fēng)險。

3月初，據(jù)海南省農(nóng)業(yè)廳的通報，去冬今春海南共種植豇豆20萬畝。已累計銷售豇豆20萬噸，還有20萬噸豇豆待上市銷售。自2月6日武漢、廣州、合肥、鄭州、杭州等11個城市陸續(xù)查出海南豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)之后，豇豆產(chǎn)地價格大跌，現(xiàn)在不少地方每斤5角不到，據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)民僅豇豆一項損失將超過12億。

憑證出島不代表沒毒

其實早在2007年2月，武漢市農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測中心就發(fā)現(xiàn)來自海南的豇豆農(nóng)藥殘留超標(biāo)，立即下達了2個月的禁售令。剛滿兩年過去，海南毒豇豆事件再次暴發(fā)，而且這一次來勢更加兇猛。

海南官方對此次毒豇豆事件表現(xiàn)得極為重視。

“武漢2月8日來函，海南9日就派工作組到凌水縣英洲鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)督查，要求當(dāng)?shù)乇仨殞︳箛栏駲z測，不合格產(chǎn)品的不給予運輸，對于合格的產(chǎn)品要發(fā)放合格證?！?海南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長邢詒鐵說。

圖表：海南豇豆事件

三亞市農(nóng)業(yè)局局長宮建國在接受記者采訪時說，自從毒豆角事件發(fā)生以來，農(nóng)業(yè)局也大大加強了蔬菜安全質(zhì)量的管理和監(jiān)控，每個鎮(zhèn)都分拔了20萬元購買先進的檢測設(shè)備，農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊每天不間斷地在市場與村莊間巡邏，發(fā)現(xiàn)問題及時制止。

海南省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處處長莫正群在接受記者采訪時說，“農(nóng)業(yè)廳特別組建了由省廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督查小組，各地主管部門都加強抽檢力度。還實行了海南豇豆等瓜菜質(zhì)量安全監(jiān)管每日一報?！备鶕?jù)羅保銘省長的指示加強產(chǎn)地檢測，實行豇豆憑證出島，將豇豆收購點100%納入檢測范圍，由農(nóng)業(yè)部門出具統(tǒng)一規(guī)范的檢測證明，建立嚴格的準(zhǔn)出制度。海南省農(nóng)業(yè)廳在?？谛阌⒋a頭和南港碼頭設(shè)立海南豇豆出島檢查檢測站，3輛檢測流動車、18個檢測人員24小時值班，在海南省綠色通道辦公室工作站的配合下，檢查檢測所有出島豇豆運輸車，把緊關(guān)口，保證每輛豇豆運輸車憑證出島。

盡管海南方面大大加強對豇豆質(zhì)量的檢測力度，但是，檢測人員表示，他們只能對抽樣負責(zé)，保證農(nóng)藥殘留達標(biāo)，從目前技術(shù)和力量，還做不到對全市所有的豆角統(tǒng)一檢驗。

除了檢測面臨的實際難題，海南方面也存在不同方面的解釋。海南省農(nóng)科院蔬菜研究所所長肖日新認為是“豇豆的長相有其特殊性”所致，“豇豆表皮不平滑，它不像辣椒等瓜果一樣表皮有蠟質(zhì)保護，農(nóng)藥很容易浸透到豇豆內(nèi)部，被其吸收。即使是農(nóng)戶噴灑了被允許的低毒農(nóng)藥，但在其安全期未過就采摘出售，農(nóng)藥未被分解或是被吸收也容易引起質(zhì)量安全問題?！彼f。

肖日新認為，此次事件影響巨大，并不是因為今年農(nóng)藥超標(biāo)比往年嚴重。他說，海南被新定位為國際旅游島，社會各界自然對它的要求進一步提高。特別是時值“兩會”到來，老百姓更加關(guān)注民生、關(guān)注食品安全。所以，毒豇豆在這個特別時期被推到了風(fēng)口浪尖。

事后監(jiān)管 毒豇豆事件后，三亞出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊深入農(nóng)資店清剿“毒藥”。

“禁藥”難禁

“甲胺磷是國家禁止使用的高劇毒農(nóng)藥，為什么農(nóng)資店還有賣呢？”黃民海百思不得其解。

對于黃民海這些菜農(nóng)來說，如何科學(xué)使用農(nóng)藥，是一項高難度技術(shù)?！岸嗄陙恚瑥膩頉]有農(nóng)技人員來到村子里傳授我們?nèi)绾慰茖W(xué)用藥，告訴我們哪些藥是高劇毒，哪些藥是國家允許使用在瓜菜上的?；旧隙际强课覀冏约簬资攴e累起來的經(jīng)驗和相互之間的請教，買藥時也是以農(nóng)資店老板推薦為主?！彼f。

2004年，海南省立法明確要求：包括水胺硫磷、甲胺磷等16種高毒、劇毒農(nóng)藥禁止在省內(nèi)銷售和使用。

如今，在三亞崖城，已有大紅條幅宣傳禁止使用高毒農(nóng)藥，懸賞5000元舉報獎勵來抓銷售劇毒農(nóng)藥犯規(guī)者，宮建國表示，到目前為止，還沒有接到一條有效舉報線索。

而據(jù)記者的暗訪與深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水胺硫磷、甲胺磷等高毒農(nóng)藥在海南仍有銷售。

“禁藥”的價格只是正規(guī)藥的五分之一，殺蟲效果卻比正規(guī)藥明顯要好。一農(nóng)藥店的店主對記者承認，以前這里不少家藥店都出售過水胺硫磷和甲胺磷，也知道這些是政府規(guī)定不可以賣的高劇毒農(nóng)藥，“但是這個藥好賣，殺蟲效果好，菜農(nóng)們也喜歡用?！彼麖娬{(diào)說，每年都是這樣，農(nóng)技站的人對這個情況應(yīng)該有了解，但沒有人來管過。“每次嚴查過后都是春風(fēng)依舊，但以后可能得更小心了?！?/p>

農(nóng)資店老板從店面隔墻后拿出了一瓶農(nóng)藥，讓記者見到了水胺硫磷的真面目。全名是“增效水胺硫磷”，是由湖北沙隆達股份有限公司（下稱湖北沙隆達）生產(chǎn)。

據(jù)了解，湖北沙隆達生產(chǎn)的水胺流磷有兩種規(guī)格，一種是40%濃度，另一種是17.5%濃度，都是300克×20瓶，價格分別為140元和110元。湖北沙隆達并沒有將農(nóng)藥直接銷售到海南，主要是考慮到運輸成本的問題，“一大卡車又消化不了，小車運費高不劃算”，湖北沙隆達股份有限公司一銷售員向記者透露，2008年，廣西水胺硫磷的需求量達到60噸，廣東接近200噸。他們的農(nóng)藥基本上都是通過廣東、廣西兩地再轉(zhuǎn)售到海南。兩廣的銷售人員通過聯(lián)系好的海南?？?、三亞等地的代理商，最后進入農(nóng)資店或菜農(nóng)手中。每一瓶每轉(zhuǎn)一手有5毛到2元不等的利潤。

海南毒豇豆事件后，水胺硫磷的銷售也受到了影響。湖北沙隆達的一位鄭姓銷售負責(zé)人告訴記者，自從海南豇豆事件之后，他們不再生產(chǎn)劇毒水胺硫磷這種農(nóng)藥了，“國家也查得緊了”，他說。

而另一種同樣在禁藥之例的“甲胺磷”則是由上海農(nóng)藥廠生產(chǎn)的。

盡管是禁藥，但銷量一直保持著比較可觀的記錄。一銷售員告訴記者，即使在銷售時告誡他們不能使用在豆角上面也不會起到任何作用的?！皬膹S里銷售出去后，再用到哪兒，廠家也無法控制?！?/p>

鄭姓銷售員透露，水胺硫磷或甲胺磷等高劇毒農(nóng)藥由當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商推向各個農(nóng)資店，在這個過程中并不會受到農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門的干涉，但進入農(nóng)資店后，藥店老板一般不會直接上架銷售，有菜農(nóng)需要的時候再配售給他們。

莫正群介紹，自毒豆角事件爆發(fā)以來，海南省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責(zé)人便和各市縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、工商、公安、技術(shù)監(jiān)督局等單位執(zhí)法人員組成的農(nóng)資整頓執(zhí)法小組，奔赴各豇豆主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展打擊高劇毒農(nóng)藥等農(nóng)資整頓活動。自2月6日以來，已經(jīng)查處違規(guī)農(nóng)資案件83起，立案23宗，取締無證經(jīng)營農(nóng)藥店4個，查扣無證種子35噸，沒收劣質(zhì)農(nóng)資840公斤、滅線磷等高劇毒農(nóng)藥173公斤。

至于高劇毒農(nóng)藥究竟是通過什么渠道進入海南農(nóng)資市場，莫正群的解釋是，目前他們已掌握一定線索，交由執(zhí)法部門深入調(diào)查，正在調(diào)查之中，尚無結(jié)論。

禁用農(nóng)藥被生產(chǎn)和廣泛使用是普遍現(xiàn)象，海南只是一個縮影。很多人詬病于越來越寬松的農(nóng)藥生產(chǎn)銷售監(jiān)管機制。據(jù)了解，銷售水胺硫磷等農(nóng)藥在幾年前還需要毒品運輸?shù)认嚓P(guān)證件，但如今不需毒品運輸證便可通過大小貨車暢通無阻走遍全國。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授杜鳳沛則認為，利益驅(qū)動令生產(chǎn)廠家不愿讓其銷聲匿跡，違規(guī)藥高毒高效，同時價格低廉，容易被菜農(nóng)接受的事實成為一些中小型農(nóng)藥廠家的最好選擇。而生產(chǎn)商、銷售商從地上轉(zhuǎn)到地下，令監(jiān)管難度加大。

3月10日，?？诘哪媳惫喜伺l(fā)市場入口處的檢驗室，桌子上面擺放著茄子、辣椒、青瓜、豆角以及各種蔬菜瓜果樣本，市場負責(zé)人王主任告訴記者，他們每天都要對從本市場發(fā)往全國各地的瓜菜進行抽樣檢測。

市場價格記錄顯示，豆角已明顯呈上漲趨勢，已經(jīng)達到兩元錢一斤了。

責(zé)編 蘭燕飛 yanfeilan@gmail.com