文︱本刊記者 陳建華
洪虎:可持續(xù)比增長(zhǎng)快更重要
文︱本刊記者 陳建華
第十一屆全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、原吉林省省長(zhǎng)洪虎
“我們整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系指標(biāo)還是要變,它需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善?!?/p>
“目前的這套核算體系不行!它的導(dǎo)向不正確,沒(méi)有圍繞著以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心來(lái)設(shè)計(jì)?!钡谑粚萌珖?guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、原吉林省省長(zhǎng)洪虎談到要轉(zhuǎn)變政府考核體系的問(wèn)題時(shí),對(duì)《小康》雜志記者說(shuō),“相對(duì)于預(yù)期性指標(biāo),我認(rèn)為考核政府應(yīng)該更側(cè)重于約束性指標(biāo)。過(guò)去我們總習(xí)慣于用預(yù)期性指標(biāo)排位,這個(gè)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)得就有問(wèn)題?!?/p>
洪虎提到的“預(yù)期性指標(biāo)”,需要政府通過(guò)適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和力度,綜合運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資等政策來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資源配置,努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)指標(biāo)。而“約束性指標(biāo)”需要政府通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量,以確保實(shí)現(xiàn)。
據(jù)洪虎介紹,從建國(guó)初期到改革開(kāi)放初期,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算采用的是產(chǎn)生于前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS),隨著改革開(kāi)放的不斷深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,MPS體系表現(xiàn)出明顯的不足,于是,我國(guó)逐漸摸索、建立了一套適合結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),適合中國(guó)特色發(fā)展模式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。
“這樣才能推動(dòng)我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整自己的結(jié)構(gòu)?!焙榛⒄J(rèn)為,“但是,我們整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系指標(biāo)還是要變,它需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善?!?/p>
4年前,在“50人經(jīng)濟(jì)論壇”演講時(shí),有專家表示,為了體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀,考核地方政府指標(biāo)分為兩類,一類是預(yù)期性指標(biāo),從產(chǎn)出方面制定的GDP指標(biāo);一類是約束性指標(biāo),從投入和產(chǎn)出兩方面制定的指標(biāo),在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)才是理想的增長(zhǎng)。各個(gè)地區(qū)是否發(fā)展,關(guān)鍵在于是否落實(shí)這幾個(gè)指標(biāo),如果僅僅是GDP取得了快速發(fā)展,但是約束性的指標(biāo)沒(méi)有達(dá)標(biāo),仍然不合格。
洪虎也建議政府考核要更加偏向于約束性指標(biāo),“不僅僅看產(chǎn)出是多少,而要真正計(jì)較你的投入產(chǎn)出比?!?/p>
GDP是什么?有人曾如此比喻:一個(gè)男主人雇個(gè)女保姆,給她發(fā)工資,就增加了GDP,假如兩個(gè)人結(jié)婚了,不發(fā)工資了,GDP就減少了;兩口子自己喂養(yǎng)小孩的話,對(duì)GDP就沒(méi)有貢獻(xiàn),兩個(gè)人如果請(qǐng)?jiān)律?、買奶粉,也就拉動(dòng)了GDP。
在洪虎看來(lái),對(duì)投入產(chǎn)出比“斤斤計(jì)較”是為了把經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上去。一年前,同樣是在兩會(huì)上,洪虎提交建議的主要內(nèi)容是關(guān)于重新確立以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針,他在建議中提出4萬(wàn)億投資要注重經(jīng)濟(jì)效益,他還提到經(jīng)濟(jì)資源投入的產(chǎn)出是多元的,就業(yè)也是產(chǎn)出指標(biāo)之一。
“我們現(xiàn)在為什么每年都要提出GDP增長(zhǎng)8%?如果達(dá)不到這個(gè)速度,各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就會(huì)緊張,很重要的一點(diǎn)就是就業(yè)困難?!苯衲陜蓵?huì)期間,在接受《小康》記者采訪時(shí),洪虎再次就這個(gè)問(wèn)題表明了自己的看法,“目前GDP和就業(yè)的關(guān)系是怎樣的呢?GDP增長(zhǎng)了,帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)卻越來(lái)越少了,所以,對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),可持續(xù)發(fā)展這道題破解起來(lái)比其他國(guó)家更難?!?/p>
在洪虎看來(lái)。可持續(xù)發(fā)展對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)才是最重要、最亟待解決的問(wèn)題。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,并不能代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量以及人們生活的幸福指數(shù),GDP增長(zhǎng)質(zhì)量,恐怕才是真正實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。