文︱本刊記者 陳建華

洪虎：可持續(xù)比增長(zhǎng)快更重要

文︱本刊記者 陳建華

第十一屆全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、原吉林省省長(zhǎng)洪虎

“我們整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系指標(biāo)還是要變，它需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善?！?/p>

“目前的這套核算體系不行！它的導(dǎo)向不正確，沒(méi)有圍繞著以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心來(lái)設(shè)計(jì)?！钡谑粚萌珖?guó)人大法律委員會(huì)副主任委員、原吉林省省長(zhǎng)洪虎談到要轉(zhuǎn)變政府考核體系的問(wèn)題時(shí)，對(duì)《小康》雜志記者說(shuō)，“相對(duì)于預(yù)期性指標(biāo)，我認(rèn)為考核政府應(yīng)該更側(cè)重于約束性指標(biāo)。過(guò)去我們總習(xí)慣于用預(yù)期性指標(biāo)排位，這個(gè)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)得就有問(wèn)題?！?/p>

和政府“算計(jì)”投入產(chǎn)出比

洪虎提到的“預(yù)期性指標(biāo)”，需要政府通過(guò)適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和力度，綜合運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資等政策來(lái)引導(dǎo)社會(huì)資源配置，努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)指標(biāo)。而“約束性指標(biāo)”需要政府通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量，以確保實(shí)現(xiàn)。

據(jù)洪虎介紹，從建國(guó)初期到改革開(kāi)放初期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算采用的是產(chǎn)生于前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，MPS體系表現(xiàn)出明顯的不足，于是，我國(guó)逐漸摸索、建立了一套適合結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，適合中國(guó)特色發(fā)展模式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

“這樣才能推動(dòng)我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整自己的結(jié)構(gòu)?！焙榛⒄J(rèn)為，“但是，我們整個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系指標(biāo)還是要變，它需要在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善?！?/p>

4年前，在“50人經(jīng)濟(jì)論壇”演講時(shí)，有專家表示，為了體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀，考核地方政府指標(biāo)分為兩類，一類是預(yù)期性指標(biāo)，從產(chǎn)出方面制定的GDP指標(biāo)；一類是約束性指標(biāo)，從投入和產(chǎn)出兩方面制定的指標(biāo)，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)才是理想的增長(zhǎng)。各個(gè)地區(qū)是否發(fā)展，關(guān)鍵在于是否落實(shí)這幾個(gè)指標(biāo)，如果僅僅是GDP取得了快速發(fā)展，但是約束性的指標(biāo)沒(méi)有達(dá)標(biāo)，仍然不合格。

洪虎也建議政府考核要更加偏向于約束性指標(biāo)，“不僅僅看產(chǎn)出是多少，而要真正計(jì)較你的投入產(chǎn)出比?！?/p>

GDP，質(zhì)量比速度更重要

GDP是什么？有人曾如此比喻：一個(gè)男主人雇個(gè)女保姆，給她發(fā)工資，就增加了GDP，假如兩個(gè)人結(jié)婚了，不發(fā)工資了，GDP就減少了；兩口子自己喂養(yǎng)小孩的話，對(duì)GDP就沒(méi)有貢獻(xiàn)，兩個(gè)人如果請(qǐng)?jiān)律?、買奶粉，也就拉動(dòng)了GDP。

在洪虎看來(lái)，對(duì)投入產(chǎn)出比“斤斤計(jì)較”是為了把經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上去。一年前，同樣是在兩會(huì)上，洪虎提交建議的主要內(nèi)容是關(guān)于重新確立以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，他在建議中提出4萬(wàn)億投資要注重經(jīng)濟(jì)效益，他還提到經(jīng)濟(jì)資源投入的產(chǎn)出是多元的，就業(yè)也是產(chǎn)出指標(biāo)之一。

“我們現(xiàn)在為什么每年都要提出GDP增長(zhǎng)8%？如果達(dá)不到這個(gè)速度，各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系就會(huì)緊張，很重要的一點(diǎn)就是就業(yè)困難?！苯衲陜蓵?huì)期間，在接受《小康》記者采訪時(shí)，洪虎再次就這個(gè)問(wèn)題表明了自己的看法，“目前GDP和就業(yè)的關(guān)系是怎樣的呢？GDP增長(zhǎng)了，帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)卻越來(lái)越少了，所以，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展這道題破解起來(lái)比其他國(guó)家更難?！?/p>

在洪虎看來(lái)。可持續(xù)發(fā)展對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)才是最重要、最亟待解決的問(wèn)題。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，并不能代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量以及人們生活的幸福指數(shù)，GDP增長(zhǎng)質(zhì)量，恐怕才是真正實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。