英國(guó)國(guó)防部3日公布的國(guó)防綠皮書引起英國(guó)輿論的一片嘩然。長(zhǎng)期陷入軍費(fèi)不足困境的英國(guó)軍隊(duì)，這次終于下定決心大規(guī)模裁減規(guī)模，而三軍中高級(jí)軍官以及國(guó)防部平民官員首當(dāng)其沖。

公布國(guó)防綠皮書是英國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略防務(wù)評(píng)估前的一項(xiàng)重要工作。這份國(guó)防綠皮書認(rèn)為，英國(guó)未來(lái)將面臨三大主要威脅，即恐怖主義威脅、敵對(duì)與“失敗國(guó)家”威脅和網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅。它強(qiáng)調(diào)美國(guó)仍是英國(guó)最重要的盟友，但英國(guó)未來(lái)將不得不考慮同更多的國(guó)家合作，其中包括與回歸北約軍事一體化機(jī)構(gòu)的法國(guó)合作。但綠皮書認(rèn)為，由于技術(shù)差距的縮小，英國(guó)及其盟國(guó)不一定還能保持過(guò)去20年一直擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

由于存在嚴(yán)重財(cái)政赤字問(wèn)題，英國(guó)國(guó)防開支面臨緊縮。與以往通過(guò)大規(guī)模削減武器項(xiàng)目來(lái)節(jié)省開支的方法不同的是，這次英國(guó)國(guó)防部將注意力轉(zhuǎn)移到人員花費(fèi)上。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》4日稱，自從冷戰(zhàn)以來(lái)，英國(guó)總?cè)藬?shù)在下降，但各級(jí)軍官數(shù)量卻未按比例下降。這就導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的“人員膨脹”現(xiàn)象。現(xiàn)在，英國(guó)三軍中有47名高級(jí)將官，他們每年的薪水總和超過(guò)600萬(wàn)英鎊。而海軍上將甚至比海軍軍艦還多。這造成供養(yǎng)所有人員的開支越來(lái)越多，國(guó)防部面臨預(yù)算不足的問(wèn)題也日益嚴(yán)重。在過(guò)去13年中，英國(guó)陸軍和海軍準(zhǔn)將的數(shù)量不斷增加，只有空軍準(zhǔn)將數(shù)量有所下降。保守黨已表示，如果他們獲得大選勝利，英國(guó)政府將削減部分高級(jí)軍官和平民職位。影子內(nèi)閣國(guó)防大臣萊姆·?？怂拐f(shuō)：“在三軍中高級(jí)職位有些過(guò)剩?，F(xiàn)在，國(guó)防部中每?jī)晌卉娛氯藛T對(duì)應(yīng)一位平民官員，也就是說(shuō)平民官員數(shù)量比海軍和空軍人員加起來(lái)還多?！痹搱?bào)告警告稱，英國(guó)國(guó)防部因此正變得日益僵化。

因此，英政府決定削減三軍規(guī)模，尤其是空軍人員數(shù)量?？哲娚蠈?、英國(guó)防參謀長(zhǎng)斯特拉普表示，10年以后英國(guó)空軍可能大規(guī)?？s水。斯特拉普說(shuō)，到2020年，各軍種都有開設(shè)的同種單位要減少，空軍有些部門需要合并，提升效率。由于英國(guó)空軍是1918年才成立的軍種，總體來(lái)說(shuō)，最可能裁撤的就是這個(gè)“資歷”較淺的軍種。裁軍后，英國(guó)空軍的裝備將分給陸軍和海軍使用。

此外，由于精神問(wèn)題、體能和懷孕等原因，將近5000名陸軍不適合上戰(zhàn)場(chǎng)。而這一人數(shù)占英國(guó)陸軍總兵力的20%。為保證戰(zhàn)斗力，國(guó)防部開始評(píng)估是否需要以健康原因讓部分士兵退役。到2020年，預(yù)計(jì)英國(guó)的總兵力將減少到18.84萬(wàn)人?！ㄎ涸品澹?/p>