本報駐美國特約記者 高 山 本報特約記者 盧夢之 本報記者 王盼盼

在2月1日美國總統(tǒng)奧巴馬向國會遞交2011年財年預(yù)算的同時，五角大樓也一并提交了新版“30年造艦計劃”和“?？哲姾娇沼媱潯?。2月2日，美國《海軍時報》披露了該計劃，令人意外的是，計劃不僅沒有像之前媒體猜測的那樣削減海軍規(guī)模，反而公布了一系列大型軍購項目，將美國海軍艦艇的遠景目標定位在324艘，超過了原來313艘的目標。

重點發(fā)展瀕海戰(zhàn)斗艦

依靠“制海權(quán)”走向全球霸權(quán)的美國對海軍力量建設(shè)十分重視，五角大樓每年都會向國會提交未來的造艦計劃，對美國海軍裝備建設(shè)做出前瞻規(guī)劃。2005年，時任美海軍作戰(zhàn)部長的麥克·馬倫上將提出“313艦艇計劃”，意在使美國海軍艦艇數(shù)量達到313艘，維護美國全球利益。然而，在2009年大量削減軍備項目的背景下，五角大樓根據(jù)國防部長蓋茨的指示，暫停向國會報告2010財年造艦計劃。美國媒體當時分析認為，政府有可能放棄313艦艇計劃，目前擁有287艘艦艇的海軍，將逐年縮水至240艘。

新版“30年造艦計劃”的公布讓擔心者松了一口氣。根據(jù)該計劃，未來美國海軍將擁有一支由324艘艦艇組成的海上力量，比“313艦艇計劃”還要恢弘?！逗＼姇r報》評論稱，原以為313艘是遙不可及的終極目標，現(xiàn)在看來這一數(shù)字剛算起步。

該計劃最鮮明的特點是對瀕海戰(zhàn)斗艦的重視。按照計劃，美國海軍將大量建造瀕海戰(zhàn)斗艦和聯(lián)合高速艇等近海水面作戰(zhàn)艦艇，適應(yīng)“由海向陸”的海軍戰(zhàn)略需求。目前美國海軍僅有兩艘瀕海戰(zhàn)斗艦，而到2040年，瀕海戰(zhàn)斗艦將達到66艘，聯(lián)合高速艇達到23艘。在美國海軍構(gòu)想中，瀕海戰(zhàn)斗艦?zāi)茉谑澜缟先魏蔚胤讲怀鼋装俸＠飬^(qū)域內(nèi)，對面臨的各種威脅做出快速反應(yīng)，承擔反潛戰(zhàn)、水面戰(zhàn)、水雷戰(zhàn)和協(xié)助特種作戰(zhàn)等重要使命。

關(guān)于至關(guān)重要的航母，美海軍將把規(guī)模保持在11艘的水平，到2040年再削減一艘。此外，美軍目前擁有的14艘“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇將在2027年退出現(xiàn)役，代之以12艘新型戰(zhàn)略核潛艇，建造工作將從2019年一直持續(xù)到2033年。

2009年放棄東歐反導(dǎo)計劃后，?；磳?dǎo)成為美國反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的重中之重。這一思路也體現(xiàn)在新版造艦計劃中。按照計劃，美國海軍將繼續(xù)發(fā)展新型的導(dǎo)彈防御雷達，升級“阿里·伯克”級驅(qū)逐艦，以增加海軍的彈道導(dǎo)彈防御能力。

中國海軍上校劉江平接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，在新版“30年造艦計劃”中，瀕海戰(zhàn)斗艦占據(jù)了主要位置，這說明美國擴軍戰(zhàn)略開始回歸。十幾年前美國完全控制幾個大洋后，就提出了“由海向陸”戰(zhàn)略，意圖用適合近海作戰(zhàn)的機動艦艇控制崛起中大國的近海。反恐戰(zhàn)爭打響后，美國曾一度偏離這個戰(zhàn)略。

無人機規(guī)模10年內(nèi)增數(shù)倍

與“30年造艦計劃”一并提交的還有美國海軍和空軍共同推出的“聯(lián)合航空計劃”。該計劃界定了未來美空中力量的具體實力。

根據(jù)該計劃，美空中力量未來10年發(fā)生的最大變革是有人機和無人機比重的變化。預(yù)計2010年到2020年，美軍有人駕駛戰(zhàn)斗機的數(shù)量將下降10%，而多功能無人機的數(shù)量將是過去的4倍。到2011年，美?？哲姄碛械膽?zhàn)斗機和攻擊機的數(shù)量為3264架，2020年將下降為2929架，而多功能無人機的數(shù)量將從2011年的72架上升到2020年的476架。

該航空計劃還顯示，從2011財年到2020財年，五角大樓沒有采購戰(zhàn)略轟炸機的打算。但這并不意味著美空軍已經(jīng)放棄了空中戰(zhàn)略力量。國防部長蓋茨已經(jīng)在2011財年的預(yù)算中呼吁從2011年到2015年，投入19億美元用以發(fā)展下一代轟炸機。美國新一代遠程打擊飛機將具有很強的生存能力、突防能力和隱身性能，并將搭載先進的情報、監(jiān)視和偵察裝備。

該計劃還預(yù)測從2011到2020財年，美海、空軍將投入2680億美元用以采購和升級各種戰(zhàn)機，每年投入的預(yù)算大約將以3%的比例增長，2011財年為220億美元，到2020財年則達到290億美元。

面臨沉重預(yù)算壓力

盡管美?？哲姶舜味纪瞥隽诵坌牟难b備建設(shè)計劃，但是它們卻都面臨著沉重的資金壓力。五角大樓認為，每年159億美元的經(jīng)費將足夠海軍實現(xiàn)“324艦艇計劃”，但美國會預(yù)算辦公室的專家埃里克·拉布斯日前在眾議院武裝部隊委員會舉行的聽證會上認為，五角大樓顯然過于樂觀。他舉例稱，14艘“俄亥俄”級戰(zhàn)略核潛艇將在2027年退役，而為了在2027年之前保持美國絕對的“二次核反擊能力”，新型的戰(zhàn)略核潛艇必須在2019年開建。這意味著美海軍必須從2012年開始啟動為期6年的設(shè)計和研發(fā)，預(yù)計新潛艇的研發(fā)費用將達到150億美元，首艇的建造費用將達到100億美元。到2033年前，僅新型戰(zhàn)略核潛艇的投入就將達到800億美元。

埃里克·拉布斯認為，美海軍每年的裝備投入應(yīng)達到200億美元。然而，在美政府削減財政支出，減緩赤字的大背景下，美軍能否拿到他們想要的錢，現(xiàn)在還不好說。劉江平上校則認為，美軍在預(yù)算使用上會有所側(cè)重。目前，美海軍“弗吉尼亞”級攻擊型核潛艇只要加裝遠程導(dǎo)彈，就能發(fā)揮戰(zhàn)略核潛艇的功用，所以研制新型戰(zhàn)略核潛艇并不那么緊迫。而在亞太、中東和非洲，對美國利益造成威脅的近海沖突越來越多，因此，在預(yù)算吃緊的情況下，瀕海戰(zhàn)斗艦等美軍急需的裝備有可能一枝獨秀，繼續(xù)增加采購?！?/p>