●本報駐外特約記者 木春山 紀(jì)雙城 陶短房●本報記者 劉揚(yáng) 雷達(dá)●鄭潤宇

歐盟主席國西班牙外交大臣莫拉蒂諾斯不久前一句“正在重新權(quán)衡對華武器禁運(yùn)利弊”的話引起了歐洲內(nèi)外的激烈爭論。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志分析稱解禁對華售武問題正“分裂”歐洲。歐盟追隨美國實施對華武器禁運(yùn)有20多年，但這些年反而成了中國軍事發(fā)展最快的時期。對歐洲來說，失去中國這樣的市場讓一些歐洲軍工企業(yè)抱怨不已，認(rèn)為這一政策只是讓美俄受益。20年前，歐洲“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)等許多裝備還可以與美俄一較高下，但現(xiàn)在卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面。中歐地位也和20年前完全不同。韓國《朝鮮日報》曾評論稱，“誰更需要對方？中國歐盟關(guān)系‘大逆轉(zhuǎn)”。許多中國網(wǎng)民則對這一新聞留言稱別被“忽悠”。20年中，歐盟也曾數(shù)次討論過解除禁令，但禁令至今仍然是中歐關(guān)系的一個障礙。中國國防大學(xué)軍事專家張召忠對《環(huán)球時報》說，“中國要求的是停止這種政治歧視。中國經(jīng)過20多年的自主研發(fā)，已經(jīng)過了需要依賴西方技術(shù)的階段。西方就是解禁了，中國也未必一定會買?！?/p>

對華武器禁售“分裂”歐盟

“是否解除對華武器禁售令已成為影響歐中關(guān)系的主要議題之一?！睂τ谖靼嘌劳饨淮蟪既涨氨硎緦⒖紤]是否解除對華武器出口禁令的話，德國基督教通訊社這樣評論。法新社稱，歐盟內(nèi)部對此的爭議越來越強(qiáng)烈，主張取消的成員國認(rèn)為禁令讓歐盟失去了軍火出口的巨大商機(jī)。文章稱，歐盟一些國家長期以來主張重新考慮這一自1989年開始實行的禁令，其中法國是支持取消這項禁令的主要國家，“西班牙也遵從這一路線”。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志2月1日發(fā)表了一篇長文，對有關(guān)解除對華售武禁令的爭論“分裂”歐盟的狀況進(jìn)行了分析。文章稱，2003年12月在布魯塞爾召開的歐盟首腦會議曾首次表示重新審議對華武器禁運(yùn)問題。目前支持解除售武禁令的國家比當(dāng)年那次多了不少?！爸С纸獬\(yùn)的包括法國、西班牙、希臘、馬耳他、保加利亞、羅馬尼亞、塞浦路斯。曾持反對意見的德國和英國的立場漸漸轉(zhuǎn)變，可能準(zhǔn)備容忍有關(guān)禁運(yùn)改變的那一天到來。不過，人們擔(dān)心，解除禁運(yùn)將不可避免地要與美國發(fā)生可怕的爭吵。”

2007年，歐盟和中國決定進(jìn)一步擴(kuò)大伙伴合作關(guān)系，時任歐盟對外關(guān)系事務(wù)專員貝妮塔·費(fèi)雷羅-瓦爾德納在中國曾表示，“我們正朝向解除武器禁運(yùn)的方向進(jìn)發(fā)，但這需要一個適當(dāng)?shù)臅r間。”同時歐盟提出，只有中國改善人權(quán)狀況，才會解除對中國的武器禁運(yùn)措施。而現(xiàn)在一些媒體認(rèn)為這個理由已經(jīng)不合時宜，歐盟對外售武問題執(zhí)行的是雙重標(biāo)準(zhǔn)。《金融時報》2月1日刊文稱， “盡管歐盟一直拿烏茲別克斯坦人權(quán)問題說事，但卻在前不久一致同意解除對其售武限制?！边@也成了法國和西班牙等國主張對華武器禁運(yùn)不合時宜的主要理由。

瑞典國際和平研究所研究員香農(nóng)·凱爾在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，對華軍售在西方一直存在爭議。反對者的態(tài)度很鮮明，除了人權(quán)外，實際上主要是擔(dān)心中國“是一個不容易控制的國家”，如果賣武器給中國，“充滿了太多不確定的可能”。支持解禁的一方認(rèn)為，歐洲對華武器禁運(yùn)意義不是很大，這些年的事實已經(jīng)證明，即便實行了武器禁運(yùn)，但中國的尖端武器、常規(guī)武器都取得了長足進(jìn)步。特別是這筆錢歐洲不去賺，卻讓俄羅斯等國賺了，更不值得?，F(xiàn)在連俄羅斯這個總擔(dān)憂鄰居“黃禍”的國家都在把武器賣給中國，戰(zhàn)略位置相對安全的歐洲卻擔(dān)心中國擁武自大，實在是杞人憂天。

歐洲軍工巨頭抱怨政府

隸屬歐盟的“活躍歐洲”網(wǎng)站不久前采訪了歐洲政策研究中心創(chuàng)始主席克洛斯克，這位主席直言，解除禁運(yùn)有利于打破中歐近期以來的僵局。他認(rèn)為，中國不會在沒有解除對華售武前進(jìn)一步提升與歐盟伙伴關(guān)系，“因為中國依然在一個只有少數(shù)國家的武器禁運(yùn)清單上，這不符合對一個戰(zhàn)略伙伴的待遇。北京是正確的”。

實際上，歐盟對華實施武器出口禁令的20年中，歐盟被認(rèn)為是最大輸家。俄羅斯《觀點(diǎn)報》曾刊文稱，歐盟對華武器禁運(yùn)的輸家實際上是歐洲自己，贏家是俄羅斯和美國。

近年來，中國強(qiáng)勢崛起，更讓歐盟對自己地位憂心忡忡。韓國《朝鮮日報》曾報道稱，“歐盟在政治上分裂，軍事上沒有影響力。歐盟在經(jīng)濟(jì)上雖然是‘巨人，但中國并不懼怕歐盟。比起歐盟對中國的重要性，中國對歐盟的重要性更大。”

“歐盟的禁售令對華既然沒有效果，為何還要堅持？”法國國防電子工業(yè)巨頭泰雷茲公司從2005年就這樣抱怨。有分析稱，該公司背后站的是法國政府，法國近幾年來一直呼吁解禁對華售武。雖然面對歐盟統(tǒng)一出臺的對華軍售禁令無法違背，但是一些歐盟國家不斷在政策上大打“擦邊球”。去年9月在英國舉行的國際防務(wù)展上，西方媒體就驚異地發(fā)現(xiàn)，包括多位中國將軍在內(nèi)的中國軍方代表團(tuán)出現(xiàn)在英國這一最大防務(wù)展上。展會的主辦方，英國貿(mào)易投資總署下屬的國防與安全組織發(fā)言人亞當(dāng)·托馬斯對《環(huán)球時報》記者說，其實英國每次都會以政府名義邀請中國參加國際防務(wù)展，但這與歐盟目前堅持的對華武器禁運(yùn)政策并沒有沖突。所有展出的武器都不是保密的，中國代表團(tuán)將被引導(dǎo)參觀“人道主義設(shè)備”。盡管如此，一些當(dāng)?shù)孛襟w稱，邀請中國參加武器展，雖然“只看不買”，但其中深意已經(jīng)不言自明。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員牛新春在接受《環(huán)球時報》采訪時說，對華武器禁運(yùn)一直在西方存在著爭議。西方多數(shù)軍工企業(yè)同時也生產(chǎn)高科技民品。實際上，即使是美國，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，對軍民兩用技術(shù)的出口過度限制是不符合美國的實際利益的，這些技術(shù)美國不賣，也會有人賣，這只會影響美國貿(mào)易優(yōu)勢的發(fā)揮。對于歐洲而言，武器禁運(yùn)使歐洲軍品大公司的發(fā)展速度受到影響，它們很難拿到國際大單。另外，歐洲一直處在與美國安全同盟的保護(hù)傘下，美國的保護(hù)可以讓歐洲搭美國的安全便車，但同時使歐洲軍工企業(yè)的訂單不足，再加上失去國際市場，這對歐洲形成獨(dú)立的安全防御力是很不利的。

俄羅斯infox通訊社評論員諾維克夫說，歐洲的防務(wù)不是獨(dú)立的，靠北約維持，而北約更是美國的北約，所以歐洲軍事上受制于美國，涉及直接利益的軍售也是這樣。至少在目前這個世界格局下，歐洲沒有那么大的獨(dú)立空間。

美軍工業(yè)也要求放松限制

既然歐洲是這個禁令的輸家，為什么仍然堅持這個禁令？“歐洲觀察”網(wǎng)站的分析認(rèn)為，歐盟忌憚的還是美國的態(tài)度。正如這篇文章所說的，美國因素一直是歐盟和中國發(fā)展關(guān)系的一個夢魘。2003年歐盟首次表態(tài)重新審議對華武器禁令，令美國當(dāng)時的布什政府如坐針氈。2004年初布什訪問歐洲的主要議題就是對華武器禁運(yùn)。至于雙方具體談了什么，沒人知曉，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》稱，此后的檔案一直處于冷凍狀態(tài)。人們只知道，布什回國后不久歐盟投票維持禁運(yùn)令。當(dāng)年的法國《費(fèi)加羅報》對此評論道：在經(jīng)濟(jì)利益面前，歐洲選擇了維護(hù)“大西洋同盟”。

中國國防大學(xué)軍事專家張召忠在接受《環(huán)球時報》采訪時說，西方對華武器禁運(yùn)的頭十年，是將這個問題當(dāng)做一個政治問題，是將其作為由于所謂民主和人權(quán)問題來制裁中國的大棒，在這十年中，西方是比較協(xié)調(diào)一致的。之后，政治色彩逐漸淡化，轉(zhuǎn)化成一個經(jīng)濟(jì)問題。上世紀(jì)末中國開始大量購買俄羅斯的武器裝備，西方看到了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，不愿意讓俄羅斯獨(dú)占中國市場，一些歐洲國家試圖打破武器禁運(yùn)，但多次遭到美國的打壓，美國不僅再次將這個問題回歸到政治層面，還外加了中國崛起將會對西方構(gòu)成威脅，必須加以打壓和遏制這一因素。在這種背景下，如果沒有巨大的利益刺激，想要靠平穩(wěn)推進(jìn)實現(xiàn)解禁是很難的。但也不是完全沒有機(jī)會，要看美國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和技術(shù)上的組合拳還能打多久。

牛新春認(rèn)為，中國被美國視為目前最大的潛在對手，不太可能獲得完全解禁。但限制太緊也是不符合美國的國家利益的，所以它會呈現(xiàn)一個逐漸放開的趨勢。上周，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國情咨文時承諾，要在5年內(nèi)使美國的出口量增長一倍，以往的一些出口限制有可能會得到重新評估。美國《防務(wù)新聞》1月18日爆料稱，多個美國軍工行業(yè)游說團(tuán)體也正游說奧巴馬政府放松對中國軍民兩用的產(chǎn)品和技術(shù)出口限制，希望由此使美國這些產(chǎn)品出口“由數(shù)百億美元增長至數(shù)千億美元”。

禁運(yùn)20年，中國軍事技術(shù)飛速發(fā)展

中國國防大學(xué)軍事專家張召忠在接受《環(huán)球時報》采訪時說，西方過去20年的武器禁運(yùn)對中國是有一定影響的。但如果回顧中國武器、技術(shù)發(fā)展的歷史就會發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，越是遭禁運(yùn)的時期，中國的武器發(fā)展就越好。越是遭到禁運(yùn)的領(lǐng)域，在國際上的排名就越靠前。火箭、衛(wèi)星等技術(shù)都遭禁運(yùn)，中國在這些領(lǐng)域反而處于國際領(lǐng)先水平。

張召忠認(rèn)為，中國經(jīng)過20多年的自主研發(fā)，早已經(jīng)過了需要依賴西方技術(shù)的階段，西方就是解禁了，中國也未必一定會買。中國就是要求停止這種政治歧視，尋求政治上平等。中國作為一個安理會常任理事國，一個在國際和地區(qū)事務(wù)日益發(fā)揮積極作用的負(fù)責(zé)任的大國，有什么理由要遭到西方國家的禁運(yùn)限制呢。而且，西方應(yīng)該看到，目前是西方解禁非常好的時機(jī)，一方面，中國的市場需求廣大，另一方面，中國國防工業(yè)開放程度也是歷史上最高的。這對西方來說都是一個機(jī)遇。

張召忠表示，中國要想打破武器禁運(yùn)，首先，要堅持獨(dú)立自主，加強(qiáng)自主研發(fā)能力。中國過去曾經(jīng)在這個問題上出現(xiàn)過動搖，并吃過苦頭。在西方對中國武器禁運(yùn)之前的10年，是中國和西方關(guān)系的“蜜月期”，那時是西方國家主動上門推銷自己的武器。中國在那個時期，曾經(jīng)出現(xiàn)過動搖，想要通過購買技術(shù)的方式達(dá)到世界先進(jìn)水平，自己的大飛機(jī)項目也曾因此被弄下馬。但西方翻臉之后連零配件也不提供了。其次，中國現(xiàn)在和可預(yù)見的未來還將處于和平建設(shè)時期，中國應(yīng)該利用好這個時期，加大對戰(zhàn)略安全和國防的投入。還有，中國面對西方的政治歧視，應(yīng)該有能夠打痛對方的反制措施，在這個問題上光講道理是無力的。中國政府可以支持民營、合資的企業(yè)研發(fā)武器裝備，在國際法允許的范圍內(nèi)加大出口力度，沖擊和占領(lǐng)國際市場，打亂西方的部署。中國不僅要讓國有企業(yè)這些“國家歌舞團(tuán)”越來越強(qiáng)，還應(yīng)該讓“地方小歌舞團(tuán)”發(fā)揮自身性價比優(yōu)勢“唱遍全球”。▲