張繼業(yè)

歲末年初，中美關(guān)系又現(xiàn)波折，奧巴馬政府對華“狠招”頻出，從哥本哈根會議公然對華“發(fā)難”，到對中國輸美油井鋼管課以懲罰性關(guān)稅，“力挺”谷歌，以及對臺售武。美國一些媒體、智庫也由此認(rèn)為美對華政策將變調(diào)、中美關(guān)系前景不妙。對此筆者并不認(rèn)同，其實(shí)今年中美關(guān)系挑戰(zhàn)雖不少，但總體穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢不會逆轉(zhuǎn)。奧巴馬政府從其內(nèi)政外交諸多方面考慮，這幾年還需要“穩(wěn)住”中國，需要利用中國為其新政出力。

內(nèi)政方面，奧巴馬要為其耗資巨大的醫(yī)療改革、教育改革等融資，勢必進(jìn)一步增發(fā)國債，而中國是否“埋單”、“埋單”多少既關(guān)系到其融資成功與否，也關(guān)系到美能否繼續(xù)維持有利于其經(jīng)濟(jì)回升的低利率，更攸關(guān)美元終極命運(yùn)。其次，奧巴馬要降低國內(nèi)高達(dá)兩位數(shù)的失業(yè)率，增加對外出口已成為其對策之一，而能否利用中國經(jīng)濟(jì)崛起進(jìn)一步擴(kuò)大在華市場份額至為關(guān)鍵。更為重要的是，美國要通過產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑其在國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的“綠色霸權(quán)”，“中國因素”很重要，如果沒有中國的市場，美國那套“碳捕捉”“碳封存”技術(shù)就少了大買家，就難以形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所必須的規(guī)模效益。

外交方面，奧巴馬政府要為其國內(nèi)“變革”營造穩(wěn)定積極的國際環(huán)境，要構(gòu)建美領(lǐng)導(dǎo)下的“多極伙伴”世界，都無法繞開中國。特別是在美面臨恐怖威脅上升、“阿巴”反恐形勢嚴(yán)峻、伊核朝核問題僵持、國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革日趨深入的情況下，美加強(qiáng)對華戰(zhàn)略合作顯得尤為重要。

由此可見，“中國因素”已成為奧巴馬新政推進(jìn)過程中相當(dāng)重要的外部因素，這也是奧巴馬政府上臺以來重視中美關(guān)系、試圖通過向中國讓渡部分國際體系權(quán)力以換取對華合作的重要原因之一。從這個角度看，這幾年奧巴馬新政將處于重要的攻堅期，對中國各方面需求只會增多不會減少，其對華政策總體積極的態(tài)勢不會改變，中美關(guān)系積極向上的勢頭難以逆轉(zhuǎn)。

既然奧巴馬政府出于“新政”考慮，這幾年還需要“穩(wěn)住”中國，那么一個推論就是如果“新政”成功了、美國實(shí)力又上來了，奧巴馬對華政策會是另外一副嘴臉嗎？從歷史上看，美對華政策強(qiáng)硬與否，往往與其霸權(quán)地位興衰成正相關(guān)關(guān)系。對此，我們不可不防。

筆者以為，我們既要對中美關(guān)系的積極發(fā)展有信心，又要早做準(zhǔn)備，利用當(dāng)前美國處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，抓住時機(jī)、發(fā)展自己，從而進(jìn)一步提升對美戰(zhàn)略主動權(quán)。首先，加快消費(fèi)型社會構(gòu)建，爭取對外貿(mào)易多元化，這是擺脫對美戰(zhàn)略脆弱性的長久之策。其次，利用美國試圖拉攏中國的機(jī)會，推動國際體系變革朝有利于中國方向發(fā)展。再次，利用奧巴馬政府不想中美關(guān)系“破局”的心態(tài)，對美國損害我核心利益的舉措堅決反制。同時，要警惕美國為推進(jìn)“新政”，借機(jī)向中國轉(zhuǎn)嫁各類危機(jī)。最后，2010年美中期選舉臨近，再加上美居高不下的失業(yè)率，以及中美實(shí)力消長使美民眾感受的巨大心理落差，美各派政治勢力撥弄涉華議題的可能性增大，中美關(guān)系近期“震源”顯然在美國國內(nèi)，應(yīng)重視美國內(nèi)涉華政治生態(tài)演變、及時做工作?！ㄗ髡呤侵袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員。）