英國《金融時報》1月30日文章,原題:大聲疾呼之后,中國限制用于改造的土地征用 在公眾抗議一些開發(fā)商使用暴力手段以及主流學(xué)者罕見的大聲疾呼后,中國周五公布土地征用方式的大調(diào)整。中國國務(wù)院發(fā)布的房屋征收與補償條例征求意見稿稱,將提高拆遷補償金,使被列為拆遷改造的房屋所有者更容易采取法律措施,并且減少拆遷時的沖突。
過去10年,土地征用一直是數(shù)百個中國城市快速現(xiàn)代化的核心,因而成為國家經(jīng)濟(jì)增長的主驅(qū)動力之一。但土地征用也一直是經(jīng)常發(fā)生沖突的地帶,特別是隨著去年大規(guī)模刺激資金注入建筑業(yè)。分析人士歡迎該規(guī)定,但認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)行是關(guān)鍵。
《紐約時報》1月30日文章,原題:中國采取措施保護(hù)被拆遷戶 中國政府將嚴(yán)格拆遷規(guī)定,對列為拆遷的房屋所有者予以保護(hù)和補償。法律專家表示,一旦采納并實施,新房屋征收與補償條例將意味著政府對個人財產(chǎn)所有者權(quán)利態(tài)度的重要轉(zhuǎn)變。房主將有權(quán)獲得和市場價格一致的賠償,必要時可以提起訴訟阻止房屋被拆。
中國官方媒體稱,使用暴力或暴力手段強(qiáng)制房屋所有者搬出將被禁止。反對強(qiáng)制拆遷的抗議通常涉及補償之爭,是社會不穩(wěn)定的一個主要源頭。中國的報紙中充滿著弱勢的房主被用房產(chǎn)潮賺錢的一些官員或開發(fā)商強(qiáng)行趕出住所的報道。隨著北京和其他城市房價飆升,類似不公平的故事在過去10年大量增加。2007年,政府才首次立法保護(hù)財產(chǎn)所有者。
很多人抱怨開發(fā)商或者當(dāng)?shù)卣藶榈亟o他們低價,這種價格不能反映房產(chǎn)的市場價值,并且法院通常拒絕對強(qiáng)制拆遷案件進(jìn)行聽證?!斑@無疑是一個巨大進(jìn)步”,北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅說。中國國家行政學(xué)院的汪玉凱教授認(rèn)為,此規(guī)定草案使得政府不能隨便讓百姓搬遷。他說,該規(guī)定證明政府對社會關(guān)注點很敏感。
征求意見稿規(guī)定,房屋征收部門及其委托的單位不得采取斷水、斷電等方式實施搬遷。意見稿也規(guī)定,政府官員應(yīng)該舉行公眾聽證會或者采取其他措施聽取公眾關(guān)于發(fā)展規(guī)劃的意見。▲(周銘譯)