在美國的國防戰(zhàn)略中，“制網(wǎng)權(quán)”已經(jīng)被明確定義為美軍需要爭奪的五大“制權(quán)”之一，美軍也據(jù)此大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)攻防能力。但據(jù)《紐約時報》25日透露，在五角大樓1月11日舉行的一次大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)演習(xí)中，美軍面對網(wǎng)絡(luò)攻擊束手無策。這種“無奈”并非源于美軍缺乏有效的報復(fù)手段，而是因?yàn)槊儡姴磺宄撊绾螆髲?fù)。

據(jù)報道，五角大樓1月11日召集各大戰(zhàn)區(qū)司令舉行了一次“別開生面”的網(wǎng)絡(luò)攻擊演習(xí)。在此次演習(xí)中，假想敵向美國的國家電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)和財政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)起致命網(wǎng)絡(luò)攻擊，企圖一舉癱瘓關(guān)乎國民生計的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

報道稱，演習(xí)結(jié)果令人擔(dān)憂。網(wǎng)絡(luò)攻擊到來之時，美國耗資甚巨建立的各種防火墻系統(tǒng)紛紛陷落，各種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被黑客所滲透，國家陷入一片混亂。最令人擔(dān)憂的是，盡管美軍擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻能力，但卻因無法確定這些隱蔽的黑客到底來自哪個國家而無法確定報復(fù)對象。而且，在得到總統(tǒng)批準(zhǔn)前，美國軍方?jīng)]有發(fā)起報復(fù)的權(quán)力。

負(fù)責(zé)此次演習(xí)的美國防部副部長威廉·萊恩在演習(xí)結(jié)束后表示，此次演習(xí)令他想起了歷史上防御戰(zhàn)的最大失敗戰(zhàn)例———法國在二戰(zhàn)之前構(gòu)筑了固若金湯的“馬奇諾防線”，但在二戰(zhàn)時被德軍輕易繞過。盡管美國已經(jīng)投入數(shù)十億美元建立了保護(hù)銀行、商業(yè)和軍事等設(shè)施的“網(wǎng)絡(luò)盾牌”，但這卻提供了一種“幻覺式”的安全感?！氨臼降乃季S在網(wǎng)絡(luò)中并不適用”，萊恩無奈地指出。

“美國被廣泛地認(rèn)為擁有‘先發(fā)制人的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻能力，但這種能力其實(shí)具有很小的威懾效果”，華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心的項目主任詹姆斯·列維斯認(rèn)為。首先，網(wǎng)絡(luò)攻擊的性質(zhì)難以確定，針對美國的網(wǎng)絡(luò)攻擊到底是一種商業(yè)犯罪行為、還是常規(guī)戰(zhàn)爭的前奏，難以做出明確的判斷。其次，網(wǎng)絡(luò)攻擊的發(fā)起者到底為誰，是敵國政府的行動、還是恐怖組織的攻擊，由于“黑客”身份的隱秘性及其在網(wǎng)絡(luò)空間活動難以跟蹤，都可能會引起誤判。再次，網(wǎng)絡(luò)攻擊造成的危害到底有多大，是僅僅造成計算機(jī)運(yùn)行速度變慢，還是徹底摧毀了國家的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)攻擊發(fā)生之初都難以斷定。總之，境外網(wǎng)絡(luò)攻擊的復(fù)雜性，令美國難以發(fā)動網(wǎng)絡(luò)報復(fù)。

更為關(guān)鍵的是，美軍當(dāng)前還缺乏一套完整的“網(wǎng)絡(luò)威懾”手段體系。盡管美國防部長辦公室正在撰寫描述網(wǎng)絡(luò)攻擊危害程度和相應(yīng)反制措施的框架文件，但美軍的任何行動都必須得到總統(tǒng)的批準(zhǔn)，而白宮對美軍可以采取何種報復(fù)語焉不詳。在這種局面下，領(lǐng)導(dǎo)美軍網(wǎng)絡(luò)攻防的戰(zhàn)略司令部司令奇爾頓上將及參聯(lián)會副主席卡特萊特上將呼吁，美國應(yīng)建立全面的“網(wǎng)絡(luò)威懾”體系，除明確軍事報復(fù)手段外，還應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)和法律報復(fù)手段，對敵人進(jìn)行國家層面的全面反擊。哈佛大學(xué)肯尼迪行政管理學(xué)院教授約瑟夫·奈認(rèn)為，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究，猶如上世紀(jì)50年代初蘇聯(lián)獲得核武器之后，美國開始研究核威懾理論。上世紀(jì)五六十年代，美國戰(zhàn)略界經(jīng)過十幾年的反復(fù)爭論，才確立以“二次核反擊”為基礎(chǔ)的“相互確保摧毀”核威懾理論。美軍此次網(wǎng)絡(luò)演習(xí)表明，美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)研究正在走向深化和細(xì)化?！ㄕ旅M）