●本報駐美國、加拿大、英國記者 蕭達 陶短房 紀雙城 ●本報記者 王躍西 ●汪析

奧巴馬政府破天荒地計劃凍結(jié)4470億美元的聯(lián)邦預(yù)算，10年內(nèi)要為美國省出2500億美元。美國國內(nèi)輿論為此炸開了鍋，世界多國也都迅速盤算奧巴馬這一招對它們意味著什么。美國政府預(yù)算年年加碼，已經(jīng)成了習慣，全世界雖然怨聲載道，但很多國家的經(jīng)濟都順從美國的高消費做了調(diào)整。奧巴馬突然往回縮，有人擔心世界經(jīng)濟會因此不適應(yīng)。中國大連海事大學劉斌教授26日接受《環(huán)球時報》采訪時表達了謹慎樂觀，認為此事對中國有喜有憂，但總體來說是件好事，有可能使中國近8000億美元的債務(wù)更安全些。

奧巴馬的政治賭博

“凍結(jié)”是奧巴馬新計劃的核心關(guān)鍵詞，美國《赫芬頓郵報》網(wǎng)站25日的頭條文章就以此給奧巴馬起了一個綽號：“凍結(jié)先生”，文章配的巨幅圖片上，奧巴馬臉色陰冷。美國媒體報道說，這項計劃是白宮高官25日透的風，奧巴馬本周三的國情咨文講話中將正式宣布。計劃的核心內(nèi)容是，在未來3年中凍結(jié)約1/6聯(lián)邦預(yù)算支出，共計4470億美元的資金。多家美國媒體說，凍結(jié)部分不涉及軍事、退伍軍人待遇、國際事務(wù)及國土安全方面，可能削減開支的領(lǐng)域包括：住房及城市發(fā)展、司法、能源、交通、農(nóng)業(yè)以及衛(wèi)生及公共服務(wù)，提議將使未來10年的政府開支減少2500億美元。報道說，上財年高達1.4萬億美元的赤字已越發(fā)成為美國選民的心頭之患，此舉意在安撫選民的強烈擔憂。

奧巴馬的計劃在美國媒體上引發(fā)了一場颶風?！都~約時報》26日說，計劃的政治風險和潛在好處并存。奧巴馬計劃把軍費排除在外，同時讓許多國內(nèi)項目受沖擊，這肯定會進一步激怒民主黨和國會的資深民主黨人，他們已經(jīng)被醫(yī)療法案可能胎死腹中和阿富汗增兵等搞得心煩意亂。沙龍網(wǎng)站評論說，這是“不能解決我們經(jīng)濟問題的花招”，1937年羅斯福決定迅速削減開支平衡赤字，結(jié)果幾乎使大蕭條中冒出的復蘇萌芽窒息而死。美國一家左派博客網(wǎng)站認為，這是民主黨上周在馬薩諸塞選舉失敗之后，奧巴馬團隊向新保守派“扔了一根骨頭”，試圖分化他們，爭取共和黨人和獨立派的支持。美國《國會山莊報》網(wǎng)站上，網(wǎng)民Brian Goettl說，這就好比一個400磅的人去吃自助餐，卻要了一份軟飲料，因為他不想讓人覺得他貪吃。網(wǎng)民Brent則質(zhì)疑：2500億美元，杯水車薪。如果他真想削減赤字，就該削減大筆的軍工復合體預(yù)算。Redstate網(wǎng)站上，一張圖片惡搞奧巴馬，奧巴馬的嘴巴變成了左右連起來的兩張嘴巴。

一名首爾經(jīng)濟學家對路透社說，美國凍結(jié)預(yù)算將挫傷韓國經(jīng)濟，甚至毀掉近來的復蘇勢頭。全球經(jīng)濟仍需要政府開支以確保復蘇。法國CANAL+財經(jīng)的分析認為，凍結(jié)計劃出臺的背景是：奧巴馬意識到大規(guī)模刺激計劃并不能立竿見影帶來經(jīng)濟大幅度反彈，反而可能造成空前赤字和債務(wù)負擔，產(chǎn)生更多社會不滿，這種不滿正影響政府支持率。不僅如此，美國龐大的外債掌握在中國、日本和部分中東主權(quán)基金手中，也引起許多人的擔心和不滿，在這種情況下，節(jié)約計劃和減少外債依賴，能為奧巴馬贏得一定支持率。但這種緊縮做法很可能導致經(jīng)濟復蘇勢頭放緩甚至停頓，一旦“二次危機”果真降臨，奧巴馬今天的“大手筆”就可能被后人評價為飲鴆止渴。法國《觀點》雜志的文章稱，白宮的這個計劃，加上以往的措施，可能延緩歐洲各國經(jīng)濟復蘇的進程，并令歐元區(qū)、尤其金融形勢嚴峻的希臘等國金融形勢雪上加霜。

債務(wù)炸彈困擾美國

“如果西班牙和德國遭遇9·11之類的事件，他們將只有兩種選擇：向華盛頓求救，或者向聯(lián)合國訴苦。美國人永遠不想陷于這種境地，對美國人來說，我們國家的偉大強權(quán)地位不是一種選擇，而是一種必須?！泵绹Ｊ刂菐靷鹘y(tǒng)基金會曾以此警告大規(guī)模債務(wù)把美國拖向衰落的后果。文章說，美國當前最主要的挑戰(zhàn)不是醫(yī)療、住房、華盛頓的黨派之爭，而是政府債務(wù)?！皻v史告訴我們大規(guī)模債務(wù)是偉大文明崩潰的重要原因之一，就像路易十六的法國、大英帝國以及古羅馬”，不同的是，當初主要是為修建凡爾賽宮之類的超大豪華建筑，美國則主要是因社會項目支出。

英國《金融時報》25日說，美中之間還不是一種平等關(guān)系，但由于中國購買了美國國債，“在一些方面是中國握著鞭子”。

大規(guī)模國債帶來的不安全感正在美國蔓延?！陡２妓埂冯s志的文章把債務(wù)比喻成“炸彈”：美國是一個揮霍無度的國家，對貸款花錢上了癮，依賴海外儲蓄國的善意過日子……《國會山莊報》25日說，我們現(xiàn)在必須正視債務(wù)威脅，奧巴馬政府的反應(yīng)將不僅決定未來美國人的生活標準，也決定美國的全球地位。《工會領(lǐng)袖報》聯(lián)系谷歌問題寫道，較早前，奧巴馬政府表示將提出正式抗議。但希拉里軟化了調(diào)子，盡管她敦促中國調(diào)查。為什么？《紐約時報》的報道一句點明：“中國政府持有美國債務(wù)令政府與中國打交道愈加復雜?！蔽恼路Q，如果美國再不趕快醒過來，那可能印證列寧1個世紀前所說———“資本家賣給我們的繩索將用來絞死他們?！薄都~約郵報》26日說，太平洋一場危險的風暴蓄勢待發(fā)，美中進入尼克松訪華以來最嚴峻的10年。奧巴馬的政策讓中國左右我們的經(jīng)濟和龐大國債。美國日益依賴中國作為其經(jīng)濟和財政救星將助長持久的怨恨和不信任。

對中國是喜是憂？

中國自2008年9月開始取代日本成為美國最大債權(quán)國，截至2009年10月，中國購買的美國債券是7989億美元。許多戰(zhàn)略分析家將這種債務(wù)關(guān)系視為中美合作的最大基礎(chǔ)，但路透社22日的一篇報道列舉中美“緊張之源”時，“匯率和債務(wù)”被排在第一位。

清華大學中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉26日接受《環(huán)球時報》采訪時說，債務(wù)問題在美國有愈演愈烈之勢。印度2008年的GDP是1.21萬億美元，而美國2009財年的財政赤字就有1.42萬億美元，一個國家的債務(wù)安全點是3%，歐盟和中國都努力控制債務(wù)占GDP3%以內(nèi)?？涩F(xiàn)在美國都到了11%，70%的美元在國際上流通，美元是一種不承擔義務(wù)的國際貨幣，這意味著“美國生病，全世界掏錢給它治”，如果美元不是國際貨幣，美國政府早就破產(chǎn)了?！敖虬筒柬f發(fā)行1億面額的鈔票和別人沒有什么關(guān)系，但美元一貶值，別人就得跟著倒霉”。

周世儉說，債務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)成了中美關(guān)系中躲不過的字眼，但以此抱怨中國讓美國變得被動是荒謬的。如果美國把國債都買回去，中國才真要謝天謝地。美國歷史上出現(xiàn)過兩次“賴賬”，一次是1933年宣布由原來的20美元兌換1盎司黃金變成35美元兌換1盎司黃金；另一次是1971年尼克松總統(tǒng)的新經(jīng)濟政策公然違背國際經(jīng)濟承諾，割斷了美元與黃金的聯(lián)系，幾年內(nèi)美元與黃金的比價就從35美元飆升到800美元兌換1盎司黃金。紙在別人手里只是紙，在美國手里才是錢，美國每印一張百元大鈔，只有6美分成本，可謂占了大便宜。

英國皇家國際關(guān)系研究所資深經(jīng)濟學家羅斯對《環(huán)球時報》記者說，美國的債務(wù)飆升很大程度上是因為，美國利用美元在國際經(jīng)濟上的主導地位不斷以自己的信譽來做無本萬利的生意，美國這種做法是希望牽制住世界各國的經(jīng)濟。無論債權(quán)國還是債務(wù)國，在國際貿(mào)易中的壓力都不小。美國的債務(wù)雖然要美國來償付，但對于投資美國國債的國家，它們也迫切希望得到回報。當美國提出一些苛刻條件時，債權(quán)國也往往被迫同意，過去日本有過先例，中國也不例外。

大連海事大學世界經(jīng)濟研究所所長劉斌26日說，美國要實施凍結(jié)計劃可能在一定程度上減少進口，而中國是美國的貿(mào)易大國。盡管如此，美國人要捂緊腰包對我們來說仍可以視為一個好消息。美國人喜歡過度消費，中國是美國最大的債權(quán)國，如果美國再增加債務(wù)，那么債權(quán)人面臨的風險將更大。▲