本報駐美國特派記者 管克江

美國總統(tǒng)奧巴馬22日做出了迄今對華爾街銀行家最嚴(yán)厲的姿態(tài)：“如果這些家伙要決斗，我已經(jīng)準(zhǔn)備好了。”奧巴馬當(dāng)天建議，進(jìn)一步壓縮金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險資產(chǎn)規(guī)模，并禁止商業(yè)銀行用客戶存款進(jìn)行自營證券交易。華爾街聞言炸開了鍋，股市大幅下跌，媒體議論紛紛?！稌r代》周刊說，不管建議能否執(zhí)行，都標(biāo)志著奧巴馬政府的金融監(jiān)管政策出現(xiàn)了不同尋常的轉(zhuǎn)折。奧巴馬決心依靠公眾的力量，向華爾街和政治對手出擊。

避免納稅人成為銀行的人質(zhì)

除了限制所謂的“自營交易”，奧巴馬還特別提出，要收緊銀行存款市場份額上限。自1994年以來，美國規(guī)定單一一家銀行不得擁有10%以上的美國被保險存款。奧巴馬想讓這一上限規(guī)定也適用于非保險存款和其他資產(chǎn)。目前美國雖有超過8000家銀行，但官方數(shù)據(jù)顯示，去年全美逾35%的存款集中在前四大銀行手中，1998年這一數(shù)字僅為5%。交易和投資銀行市場的集中度更明顯，幾乎都掌握在華爾街一小撮交易商手里。奧巴馬說，他希望以此確保一個金融機(jī)構(gòu)的失敗不會威脅整體經(jīng)濟(jì)健康，“美國納稅人再也不能被那些因規(guī)模太大而不能破產(chǎn)的銀行挾持為人質(zhì)了。”

美聯(lián)社指出，奧巴馬的建議可能只會影響少數(shù)著名銀行，如美國銀行、摩根大通、花旗集團(tuán)等，它們既有儲蓄又有投行業(yè)務(wù)。而高盛集團(tuán)和摩根斯坦利不吸收存款，可能將逃過一劫。盡管如此，在奧巴馬發(fā)表講話后，華爾街銀行股盡遭拋售。目前，華爾街銀行巨頭大多對此保持沉默。

美國企業(yè)界“唇亡齒寒”

美國民眾對奧巴馬的提議大多表示歡迎，稱“這種做法非常正確”，“這是從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中吸取的最理性的教訓(xùn)”。但專家對此毀譽(yù)參半。《華爾街日報》專欄作家茲維格說，建議一方面可以說太幼稚，另一方面又有其合理性，因為納稅人的資金不能濫用。分析人士認(rèn)為，奧巴馬的建議實行起來難度很大，因為很難將銀行自營交易和其他投行活動分開。估計銀行的投行業(yè)務(wù)銷售額會有5%受到影響。歐洲是不是會復(fù)制美國做法，也會帶來復(fù)雜后果。

美國企業(yè)界也有唇亡齒寒之感，擔(dān)心這些措施會導(dǎo)致銀行緊縮放款，讓他們籌資困難，進(jìn)而拖累就業(yè)市場和整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。美國發(fā)動機(jī)制造商百力通公司首席執(zhí)行官特斯克說，“我聽說銀行成本可能因此提高，這些成本勢必會轉(zhuǎn)嫁到客戶身上，這就是問題?！倍砗ザ碇葜圃焐蘏eaman公司首席執(zhí)行官席曼則說，他同意銀行體系需要改革，但企業(yè)界的疑慮是，華盛頓對市場經(jīng)濟(jì)要“事必躬親”到什么程度？美國投資咨詢公司麥斯洛夫金融公司的斯旺克則批評說，“將銀行作為替罪羊輕而易舉，因為許多民眾都對銀行心存不滿，但這種做法毫無意義，因為人們的生活離不開銀行?！?/p>

同銀行決斗提高奧巴馬人氣

英國媒體對奧巴馬的提議冷眼旁觀?！短┪钍繄蟆氛f，奧巴馬對銀行業(yè)的控訴確實有理有據(jù)，但其提議卻毫無章法。銀行業(yè)因為無知而制造了危機(jī)，并非是因為規(guī)模龐大，所以最好的辦法是限制銀行業(yè)的借貸，而非他們的經(jīng)營活動。路透社則認(rèn)為，銀行業(yè)不太可能公開反對奧巴馬，但背后肯定會極力游說，以減弱新規(guī)推行力度。即便奧巴馬成功推行，銀行仍可能找到免于監(jiān)管的漏洞。奧巴馬對此也有防范，他在介紹其新方案時抱怨說，“過去數(shù)周，我們看到了一支說客大軍，他們被從華爾街派往華盛頓，試圖阻止明智規(guī)定的出臺，這些理性規(guī)則旨在保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)和人民?！?/p>

也有媒體分析，奧巴馬選擇這個時候提議這樣的措施很顯然有政治目的?！稌r代》周刊說，以往奧巴馬放手讓國會討論改革方案，結(jié)果效果不佳，現(xiàn)在他要親自上陣，借助公眾壓力強(qiáng)力推行改革?；蛟S他的意圖就是向美國民眾表明，“他在為民眾戰(zhàn)斗，而那些人在和他作對”。報道說，同銀行公開決斗或許能幫奧巴馬提高人氣，但美國財長蓋特納將付出政治代價。蓋特納當(dāng)年在銀行家的幫助下才當(dāng)上紐約聯(lián)儲銀行行長，在金融危機(jī)中和華爾街的關(guān)系也很密切，奧巴馬政府近來開始質(zhì)疑他是否站在白宮一邊。但也有分析人士認(rèn)為，盡管奧巴馬躍躍欲試，他也未必能成功。美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授艾倫·梅爾澤表示，國會不太可能會通過這項決定，即使通過，也必定是經(jīng)過了多次修改?！?/p>