賀 軍

近年媒體披露的外資企業(yè)在華腐敗案例迅速增多，涉及的外資企業(yè)中不乏著名的跨國集團，這些外資在地域上橫跨美歐，在行業(yè)上涉及眾多領(lǐng)域，顯示了外資企業(yè)在華腐敗案呈現(xiàn)“旺盛”的發(fā)展勢頭。

外資腐敗迅速上升的五個原因

商業(yè)腐敗是一個世界性的問題，全球商業(yè)史上充滿了各種形式的商業(yè)腐敗。一些著名的跨國公司如西門子、戴姆勒·克萊斯勒、洛克西德等公司，都有在多個國家和地區(qū)向當?shù)毓賳T或商業(yè)伙伴行賄的記錄。

一、外資在華腐敗案件的增多首先與中國經(jīng)濟增長的大環(huán)境相關(guān)。商業(yè)腐敗總是與商業(yè)活動和市場利益緊密相連的，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了巨大的“生意機會”。這是商業(yè)腐敗產(chǎn)生的宏觀背景。

二、中國是全球最大的“新興加轉(zhuǎn)軌”經(jīng)濟體，存在市場規(guī)則不完善、法制不健全的情況。在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，中國國內(nèi)的利益集團出現(xiàn)分化和多元化，財富快速增長和利益重新分配的過程很容易出現(xiàn)“灰色”區(qū)域，這在客觀上為商業(yè)腐敗提供了滋生的環(huán)境。

三、在中國進行商業(yè)腐敗的成本和代價都很低。從媒體披露的案例來看，外資企業(yè)行賄所帶來的商業(yè)收益，往往是行賄成本的數(shù)十倍甚至是數(shù)百倍。這種巨大的“投入產(chǎn)出比”，對任何一家企業(yè)都是極大的誘惑。

四、許多外資企業(yè)在中國市場降低了商業(yè)道德標準。為了得到“生意”，即使是在本國擁有嚴格商業(yè)道德標準的外資企業(yè)，在中國也有意無意地降低了道德要求，以賄賂來為企業(yè)經(jīng)營開道。

五、中國官員的腐敗，極大地助長了中國市場的商業(yè)腐敗環(huán)境。一方面使得政府在市場上的公信力迅速消失，另一方面也使得包括外資在內(nèi)的企業(yè)更加認同了商業(yè)腐敗是中國的“生意模式”。

花樣繁多的腐敗模式

跨國公司在華行賄主要采取以下手段：

(1)為受賄者子女提供助學(xué)機會，如資助官員子女在國外上學(xué)、定居。

(2)腐敗期權(quán)，如承諾官員退休或下海后可向其提供職位，給予其高薪或“咨詢費”。

(3)關(guān)聯(lián)交易，如與官員的親屬通過生意來輸送利益。

(4)第三方轉(zhuǎn)賬，如把國外銀行的存折銀行卡交給官員在國外的親屬或朋友。

(5)虛擬職位，如將官員或國企高管的親屬甚至是司機高薪聘請為高管，據(jù)悉此風(fēng)在銀行業(yè)尤甚。

(6)聘任顧問，如為項目大單設(shè)立與毫無瓜葛的新公司，再聘請目標對象為顧問，發(fā)放上百萬元的年薪。

(7)股權(quán)誘惑，如房地產(chǎn)業(yè)普遍采用的，給予受賄者未來設(shè)立的項目公司的股權(quán)。

(8)廣告換平安，如獲悉媒體準備報道與己不利的事實，則采取通過專業(yè)公關(guān)公司收買記者或報社管理層，通過廣告交換等形式換取暫時的平安。

(9)陪游陪玩。

(10)通過經(jīng)銷商來行賄。

缺少反商業(yè)腐敗的嚴刑峻法

在中國市場的違法成本太低，是外資企業(yè)商業(yè)腐敗增多的重要原因。這表現(xiàn)在兩個方面：一是即使出事暴露，受到的處罰也很輕，相對于腐敗收益來說是完全值得的。二是法律法規(guī)缺失，使得很多地方存在漏洞，難以監(jiān)管和懲罰花樣百出的商業(yè)腐敗行為。

1998年，所有經(jīng)合組織(OEcD)成員國以及五個觀察員國家都在“在國家商業(yè)動作中不賄賂外國政府官員的協(xié)議”上簽了字。有了反賄賂全球化的基礎(chǔ)，《海外反腐敗法》的威力大大增加。

但從目前的立法看，我國沒有《海外反腐敗法》，就連涉及國內(nèi)的《反商業(yè)賄賂法》和《反腐敗法》等專門法律都沒有。在司法實踐中，我國法律法規(guī)對商業(yè)賄賂缺乏具體的司法解釋，特別是商業(yè)賄賂花樣繁多，有很大的迷惑性，因此實施效果并不好。