楊蘭橋

(河南省社會科學院城市發(fā)展研究所,河南鄭州450002)

粵魯蘇浙豫作為我國經(jīng)濟總量(GDP)位居前五位的經(jīng)濟大省,在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關重要的作用,尤其是粵魯蘇浙四省,在帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面處于核心位置。近年來,隨著中部崛起和中原崛起戰(zhàn)略的相繼實施,河南省的經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成績,經(jīng)濟實力和競爭能力顯著增強,已成為我國第五經(jīng)濟大省和新興的工業(yè)大省,走在了中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列。但與粵魯蘇浙等省的經(jīng)濟發(fā)展相比,河南省還相對落后,經(jīng)濟實力和競爭力還比較弱。因此,通過河南省與粵魯蘇浙等省經(jīng)濟綜合競爭力的比較研究,找出與其差距的根源,充分借鑒其發(fā)展經(jīng)驗,合理制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與競爭合作策略,不斷提升經(jīng)濟競爭力,才能在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中搶抓發(fā)展機遇,從而更好地實現(xiàn)經(jīng)濟的大發(fā)展、大繁榮和跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

一、河南省與粵魯蘇浙經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,河南省的經(jīng)濟也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,無論是從總量指標上,還是從速度指標上來看,河南省在全國省域經(jīng)濟發(fā)展中均處于較為突出的位置。但在一些主要經(jīng)濟指標上,河南省與粵魯蘇浙等發(fā)達省份相比,還有不小的差距(見表1)。

2007年,河南省GDP突破1.5萬億元,創(chuàng)歷史新高,但與同期的粵魯蘇浙等發(fā)達省份相比,僅分別相當于各省的49.1%、58.2%、58.9%和80.8%;河南省GDP增速與粵魯蘇浙省份的差距較小。

在人均GDP指標上,河南省與粵魯蘇浙四省的差距尤其顯著。2007年,河南省人均GDP僅為廣東省的49%、山東省的58%、江蘇省的48%、浙江省的43%。在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、人均年末儲蓄額、人均社會消費品零售額和人均固定資產(chǎn)投資額等指標上,河南省與粵魯蘇浙四省相比也有不小的差距。比如,在人均年末儲蓄額指標上,2007年,粵魯蘇浙四省均突破萬元,而河南省為7 915.9元,僅為浙江省的16%。

從產(chǎn)業(yè)增加值來看,2007年,河南省第一產(chǎn)業(yè)增加值高于同期的廣東、江蘇和浙江三省,位居第2位;第二產(chǎn)業(yè)增加值低于粵魯蘇浙四省,居第5位,但從其增長速度來看,河南省高于粵魯蘇浙四省;第三產(chǎn)業(yè)增加值遠遠低于粵魯蘇浙四省,僅為廣東省的34.0%、山東省的51.3%、江蘇省的46.2%、浙江省的58.7%。

從投資、消費進出口等指標來看,2007年,在粵魯蘇浙豫五省中,河南省全社會固定資產(chǎn)投資總額居末位,但從固定資產(chǎn)投資總額增長速度來看,河南省遠高于粵魯蘇浙四省,居首位,固定資產(chǎn)投資已成為推動河南省經(jīng)濟發(fā)展的主要動力;在全年社會消費品零售總額指標上,河南省遠低于廣東省,與山東、江蘇和浙江相比也有較大差距,在增長速度上,五省差距不大;從進出口總額來看,河南省僅分別相當于粵魯蘇浙各省的2.0%、10.4%、3.7%、7.2%?？傮w來說,在投資、消費、進出口等指標上,河南省與粵魯蘇浙四省差距較大,特別是在進出口指標上差距尤其懸殊。

從財政金融指標看,2007年河南省地方財政一般預算收入低于粵魯蘇浙四省,地方財政一般預算支出高于浙江省,低于廣東、山東和江蘇三省;在金融機構存款額和貸款余額指標上,河南省均低于粵魯蘇浙四省;在城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額指標上,河南省居粵魯蘇浙之后,僅相當于浙江省的31.3%。

綜上所述,河南省在一些主要經(jīng)濟指標上與粵魯蘇浙等發(fā)達省份差距比較顯著,這是導致河南省與四省份相比經(jīng)濟綜合競爭力較弱的主要成因。做大經(jīng)濟總量、增強經(jīng)濟實力無疑是河南省今后應重點努力的方向,也理應是提升河南省經(jīng)濟綜合競爭力的關鍵點和著力點。

表1 2007年豫魯蘇浙粵五省主要經(jīng)濟指標

二、河南省與粵魯蘇浙經(jīng)濟綜合競爭力比較分析

經(jīng)濟綜合競爭力的內涵十分豐富,涵蓋了經(jīng)濟領域各個產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和各個方面,涉及宏觀經(jīng)濟、中觀經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟的各個層次,幾乎包含了所有經(jīng)濟要素。因此,對河南省與粵魯蘇浙經(jīng)濟綜合競爭力作比較研究時,必須建立一個能夠對所有經(jīng)濟要素進行客觀、準確評價和分析的指標體系及數(shù)學模型,通過統(tǒng)計分析,計算出總指標和各分項指標得分,最終完成綜合競爭力比較分析評價工作。

1.指標體系的確定

根據(jù)經(jīng)濟綜合競爭力的內部構成和特點,結合豫粵魯蘇浙五省的實際情況,參照有關文獻和一些學者研究成果,按照科學性、客觀性、系統(tǒng)性、公正性、可行性、可比性的設計原則,采用國際上區(qū)域經(jīng)濟競爭力的主流研究體系與方法,筆者建立了一個由4個層次指標構成的經(jīng)濟綜合競爭力指標體系。該指標由1個總指標、8個二級指標、22個三級指標和124個四級指標組成(見圖1)。

2.綜合經(jīng)濟競爭力測算

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟競爭力評價指標體系,利用2007年《中國統(tǒng)計年鑒》《河南統(tǒng)計年鑒》《廣東統(tǒng)計年鑒》《山東統(tǒng)計年鑒》《江蘇統(tǒng)計年鑒》《浙江統(tǒng)計年鑒》的相關數(shù)據(jù),得到河南省與粵魯蘇浙經(jīng)濟綜合競爭力比較的指標數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)輸入SPSS13.0軟件進行主成分分析,最終計算出經(jīng)濟綜合競爭力指數(shù),見表2。

圖1 經(jīng)濟綜合競爭力指標體系簡圖

3.河南省與粵魯蘇浙經(jīng)濟綜合競爭力比較分析

從表2可知,在經(jīng)濟綜合競爭力得分上,粵魯蘇浙均為正值,而河南省為負值,表明河南省與粵魯蘇浙四省經(jīng)濟綜合競爭力比較處于明顯弱勢,競爭能力較低。

在宏觀經(jīng)濟競爭力得分上,江蘇、廣東、浙江三省為正值,山東、河南二省為負值,河南省與同期負值的山東省也有差距。從反映宏觀經(jīng)濟競爭力的經(jīng)濟實力、經(jīng)濟結構、經(jīng)濟外向度3個指標上來看,河南省得分均為負值,與粵魯蘇浙相比明顯處于劣勢。

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力得分上,河南省落后于山東、廣東和江蘇三省。從衡量產(chǎn)業(yè)競爭力的4項重要指標來看,在農(nóng)業(yè)競爭力指標上,河南省得分較高,表明河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展與粵魯蘇浙四省相比有較為明顯的優(yōu)勢;在工業(yè)競爭力指標上,河南省與山東省差距顯著;在服務業(yè)競爭力指標上,河南省與廣東省和江蘇省相比還有不小的差距,特別是在現(xiàn)代服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展上,河南省相對落后;在企業(yè)競爭力指標上,河南省具有明顯的競爭優(yōu)勢。

在可持續(xù)發(fā)展競爭力得分上,河南省與粵魯蘇浙四省相比較有很大的差距。從衡量可持續(xù)競爭力的3項指標上來看:在資源競爭力指標方面,河南省居第3位,具有明顯的資源稟賦優(yōu)勢;在環(huán)境競爭力方面,河南省居末位,表明河南省在營造良好的環(huán)境方面仍需努力;在人力資源競爭力上,河南省得分較低,競爭能力較低,人口大省與人力資源相對不足的矛盾比較突出,特別在高端人才方面表現(xiàn)尤其明顯。

在財政金融競爭力得分上,河南省與廣東省差距尤其顯著,這也是我們此次考察的各項指標中,河南省得分與最高得分省份差距最大的一項。由此可知,財政金融競爭能力較弱,已成為河南省今后經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素之一。從反映財政金融各分項競爭力的指標來看,在財政競爭力和金融競爭力上,河南省與粵魯蘇浙四省相比差距比較顯著。

在知識經(jīng)濟競爭力得分上,河南省居末位。從反映知識經(jīng)濟競爭力的2項指標來看,河南省科技競爭能力較差,這是導致其知識經(jīng)濟競爭力偏弱的主要原因;在教育競爭力上,河南省與江蘇、廣東兩省相比有不小的差距,特別是在高等教育方面,高校資源不足與人口大省的地位極不相稱。大力發(fā)展高等教育、提高教育質量無疑是提升河南省教育競爭力的重要途徑。

在發(fā)展環(huán)境競爭力得分上,河南省居末位,與粵魯蘇浙的差距比較明顯,這種差距主要表現(xiàn)在軟環(huán)境營造上?；涺斕K浙四省處在我國東部地區(qū),是我國對外開放的先行區(qū),其優(yōu)越的市場環(huán)境、強烈的服務意識,應是我們認真學習和勇于借鑒的重點。

在政府作用競爭力得分上,江蘇、浙江、廣東三省政府在發(fā)展經(jīng)濟、調控經(jīng)濟和保障經(jīng)濟上有較強的能力;河南省居末位,競爭能力較低。政府作用競爭力偏弱,在很大程度上制約著河南省經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展,理應成為今后關注的重點。

在發(fā)展水平競爭力得分上,河南省居末位,表明河南省在發(fā)展水平上與粵魯蘇浙四省還有不小的差距。從反映發(fā)展水平競爭力的各主要指標上來看,在工業(yè)化進程競爭力方面,河南省居第4位,工業(yè)化進程比較滯后;在城市化進程競爭力方面,河南省居末位,與廣東省差距顯著,表明河南省在城市化進程競爭能力較差;在市場化進程競爭力方面,河南省排名末位,與粵魯蘇浙四省差距也很明顯。

通過河南省與粵魯蘇浙等四省經(jīng)濟綜合競爭力的比較分析,筆者認為河南省與其他四省相比較存在差距的主要因素有許多,但最為突出的是六個方面:經(jīng)濟結構、“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化)進程、自主創(chuàng)新能力、環(huán)境營造、對外開放和政府作用。

表2 河南省與粵魯蘇浙經(jīng)濟綜合競爭力指數(shù)及排名

三、提升河南省經(jīng)濟綜合競爭力的對策

提升河南省經(jīng)濟綜合競爭力應立足河南實際,樹立全球視野,發(fā)揮獨特優(yōu)勢,以科學發(fā)展觀為指導,以優(yōu)化調整經(jīng)濟結構和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化進程為核心,以增強自主創(chuàng)新為手段,以環(huán)境營造為途徑,形成運行高效的經(jīng)濟體系,不斷提高吸引、爭奪、擁有、控制資源和市場的能力,實現(xiàn)從潛在的比較優(yōu)勢到現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢的躍遷,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,達到社會經(jīng)濟效益的最大化。

1.優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構,全面提升河南省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力

提升河南省產(chǎn)業(yè)競爭力應立足于全國經(jīng)濟發(fā)展全局和河南省的實際,根據(jù)產(chǎn)業(yè)的不同類型和發(fā)育程度,以調整產(chǎn)業(yè)結構為重點,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為核心,以推進產(chǎn)業(yè)集聚和培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為途徑,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺,以自主創(chuàng)新和技術引進為動力,堅持走新型工業(yè)化道路,推進信息化與工業(yè)化融合,加快推進工業(yè)化進程,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,拓展經(jīng)濟發(fā)展領域,全面擴張服務業(yè),逐步形成一個內部關系協(xié)調、聚合力強、整體水平高、競爭優(yōu)勢持久的產(chǎn)業(yè)體系。

2.加快城市發(fā)展,提升河南省城市化競爭力

提升河南省城市競爭力的重點是加快推進河南省城市化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,優(yōu)化城市體系結構,逐步形成中心城市輻射帶動作用較強,大中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展、分工有序、功能互補、布局合理、結構協(xié)調的城市化體系;加快發(fā)展中心城市,做大做強鄭州市城區(qū)和經(jīng)濟規(guī)模,強化鄭州市區(qū)域中心的地位,突出洛陽市省域副中心城市和工業(yè)重心地位,加快發(fā)展開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、平頂山等中原城市群城市,著重發(fā)展南陽、安陽、濮陽、三門峽、鶴壁等群外中心城市,積極推進商丘、信陽、周口、駐馬店黃淮四市發(fā)展;引導和促進城鎮(zhèn)健康發(fā)展,加快縣城和重點中心鎮(zhèn)建設;增強中原城市群綜合承載能力,深化城市群發(fā)展。

3.全面提高對外開放水平,提升河南省對外開放競爭力

把握和適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢,提高對外開放水平,擴大對外開放領域,增強對外開放優(yōu)勢,提升河南省對外開放競爭力。積極實施三個戰(zhàn)略,優(yōu)化三個結構:實施以質取勝戰(zhàn)略,優(yōu)化出口商品結構;實施多元發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化出口市場結構;實施集約型國際營銷戰(zhàn)略,優(yōu)化國際市場營銷結構。依托中心城市、重要產(chǎn)業(yè)帶、開發(fā)區(qū)和大型商貿(mào)文化活動,構建招商引資新平臺。提高河南省對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作的層次和水平,樹立良好的海外形象。

4.全力實施科教興豫戰(zhàn)略,提升河南省知識經(jīng)濟競爭力

全力實施科教興豫戰(zhàn)略,加快科技創(chuàng)新步伐,篩選和扶持一批原創(chuàng)性研究項目和重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目,加大重大科技專項實施力度,構建河南省科技創(chuàng)新服務體系和技術支持體系;深化教育體制改革,加強全民教育,加快建立現(xiàn)代國民教育體系,構建學習型社會。

5.營造良好的發(fā)展環(huán)境,提升河南省發(fā)展環(huán)境競爭力

一是“硬化”基礎設施環(huán)境,增強競爭力。加快中原綜合運輸大通道建設,完善中原綜合交通運輸網(wǎng)絡,建立現(xiàn)代化信息傳輸網(wǎng),建立穩(wěn)定可靠的能源保障網(wǎng)絡,加快重點水利項目建設。二是優(yōu)化社會服務環(huán)境,增強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境競爭力。不斷優(yōu)化政策環(huán)境,完善法制環(huán)境,營造良好的社會服務環(huán)境,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

6.深化財政金融改革,提升河南省財政金融競爭力

一是優(yōu)化財政收入結構,逐步建立財政收入穩(wěn)定增長機制,促進全省財政收入均衡、穩(wěn)定增長。二是深化財政金融改革,建立和形成多種金融機構、多種渠道融資并存、功能互補、協(xié)調發(fā)展的金融體系,健全地方財政預算管理制度。三是防范財政金融風險,依法規(guī)范政府舉債行為,嚴格控制各級政府對外間接融資和籌資規(guī)模,把各項主要外債償債指標嚴格控制在安全線以下。

7.優(yōu)化整合區(qū)域資源,提升河南省可持續(xù)發(fā)展競爭力

增強生態(tài)環(huán)境競爭力,加強資源開發(fā)管理,保障資源永續(xù)利用,加強人力資源開發(fā),建設河南省人才新高地。在此基礎上,加強環(huán)境污染綜合治理,著力打造一批重點生態(tài)工程,建設一批布局合理且有利于身心健康的生態(tài)型城市、社區(qū)和村鎮(zhèn),構建生產(chǎn)生態(tài)化、品種多樣化、產(chǎn)品優(yōu)質化、結構多元化、效益最優(yōu)化的生產(chǎn)體系。

8.實施政府創(chuàng)新工程,提升河南省政府作用競爭力

強化政府的社會管理和公共服務職能,不斷提高政府戰(zhàn)略思維能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力和戰(zhàn)略實施能力,逐步構建戰(zhàn)略型、服務型、效能型政府,提升河南省政府作用的競爭力。

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