本報記者 程 剛

據(jù)朝鮮《勞動新聞》21日報道，朝鮮最高領(lǐng)導人金正日說，朝鮮將在經(jīng)濟各條戰(zhàn)線掀起大變革，使今年成為改善民生的轉(zhuǎn)折之年。另據(jù)朝鮮中央通訊社２０日報道，根據(jù)國防委員會命令，朝鮮決定成立大豐國際投資集團和國家開發(fā)銀行，開展對外經(jīng)濟合作及國際金融業(yè)務(wù)。一位得到特別授權(quán)的朝鮮外交官近日在北京向《環(huán)球時報》記者證實了該消息?！叭绻皇钦嬲私鈨?nèi)情，大多數(shù)人將只會聽到朝鮮宣布正式啟動了一個國際投資集團和成立國家開發(fā)銀行，但實質(zhì)上，這是朝鮮對外開啟經(jīng)濟國門的真正行動”，這位在朝鮮駐中國大使館負責經(jīng)濟和貿(mào)易的金姓外交官說。

通過一名經(jīng)常往返于北京和平壤之間、與朝鮮高層關(guān)系密切的中國商人，《環(huán)球時報》記者了解到，朝鮮打開經(jīng)濟國門的嘗試有些類似中國的“雙軌制”，只不過開展試驗的“特區(qū)”不是某幾個城鎮(zhèn)而正是這個國際投資集團和國家開發(fā)銀行，由這一被賦予了特殊權(quán)力并且獨立于內(nèi)閣之外的平臺來開展朝鮮的國際經(jīng)濟合作，按照國際市場的游戲規(guī)則來建設(shè)朝鮮的新經(jīng)濟。金外交官強調(diào)，朝鮮這個決定不僅事關(guān)本國經(jīng)濟，還會對半島乃至東北亞地區(qū)的未來局勢，包括朝核問題的真正解決產(chǎn)生重大實質(zhì)性影響。

在2009年12月17日，朝鮮國防委員會委員長金正日簽署命令，將歸屬國防委員會領(lǐng)導的朝鮮大豐國際投資集團正式啟動；決定成立國家開發(fā)銀行專門保證朝鮮大豐集團主導的投資建設(shè)項目；決定組建朝鮮大豐國際投資集團的調(diào)停執(zhí)行委員會（即協(xié)調(diào)委員會）。朝鮮大豐國際投資集團20日在平壤召開首次董事會議。該集團總部位于平壤最高級的羊角島賓館內(nèi)，租用了賓館的第30層到第46層作為辦公地點，董事會由朝鮮國防委員會、朝鮮亞洲太平洋和平委員會、朝鮮勞動黨中央行政部、內(nèi)閣、財政省和大豐集團各出1人組成。

在北京，金外交官是得到特別授權(quán)負責這方面工作的少數(shù)人之一，他的工作內(nèi)容也不為使館中很多同事所了解。他說，根據(jù)朝鮮國內(nèi)現(xiàn)狀，命令中特別明確了大豐集團獨立于內(nèi)閣計劃經(jīng)濟預算之外的地位，拿出朝鮮的土地、礦產(chǎn)、港口等國家資源來開展國際經(jīng)濟合作，以國家最高權(quán)力為后盾來保障國際投資項目的市場化運行和利益，像國家開發(fā)銀行將保證國際投資項目的外匯結(jié)算，而調(diào)停委員會則可以最大限度地為國際投資項目提供貨物通關(guān)和人員出入境的便利。金外交官還透露，從戰(zhàn)略上考慮，第一步從農(nóng)業(yè)項目的國際合作做起比較安全。

《環(huán)球時報》記者還了解到，朝鮮就打開經(jīng)濟國門的具體做法已向中國、韓國有關(guān)方面通報了相關(guān)情況，新建的國家開發(fā)銀行也準備向中國的金融機構(gòu)融資，這個股份制的銀行預備拿出21%的股份讓國際資本入股，甚至經(jīng)營者也可以由外國人擔任，而朝鮮大豐集團也計劃在北京、中國香港和韓國、美國、日本的一些地方開設(shè)代表處或者建立分公司。

那位對朝鮮內(nèi)部情況知之甚多但堅決不愿透露姓名的中國商人說，朝鮮做出這樣的決策，一來是朝鮮在遭經(jīng)濟封鎖和禁運情況下，國內(nèi)經(jīng)濟已相當困難，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生成了朝鮮領(lǐng)導者最緊迫的一項當務(wù)之急。二來是中國既取得持續(xù)、快速的經(jīng)濟發(fā)展又保持了政權(quán)穩(wěn)固的現(xiàn)實給了朝鮮很大信心，讓朝鮮覺得用自己的方式來打開經(jīng)濟國門值得一試。再就是朝鮮領(lǐng)導人需要一個經(jīng)濟、社會狀況和國內(nèi)外環(huán)境比較良好的局面。他說，在這樣的背景下，朝鮮的這個選擇可能是解開朝鮮困局的一個契機。在他看來，朝鮮具備經(jīng)濟快速發(fā)展的很多優(yōu)勢：東、西兩面臨海，良港很多；礦產(chǎn)資源豐富，利于開采；教育水平很高，民眾素質(zhì)良好……只要朝鮮拿出自己的辦法來突破政策的障礙，吸引國際資本，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生是不難實現(xiàn)的。

金外交官在接受《環(huán)球時報》記者采訪時還說，朝鮮打開經(jīng)濟國門的決定，對解決包括朝核問題在內(nèi)的外交和安全難題也有重要作用。朝鮮的政治性格是要什么都得自己主動，在朝核問題上，朝鮮似乎總有被強加了這樣那樣要求的感覺，所以就是不肯妥協(xié)。而現(xiàn)在，朝鮮是自己主動選擇打開經(jīng)濟國門，只有在國際經(jīng)濟合作中依靠新的發(fā)展道路來改善民生，鞏固政權(quán)，有了發(fā)展經(jīng)濟和治理國家的自信心作保證，才能真正實現(xiàn)半島無核化。

分析人士表示，朝鮮經(jīng)濟國門打開，對中國，特別是中國的東北經(jīng)濟發(fā)展是有利的。據(jù)了解，朝鮮的經(jīng)濟開發(fā)有可能給中國東北三省提供利用3個朝鮮東海岸港口的機會，而作為每年向朝鮮提供若干噸航空煤油、原油和大量黃豆等物資支援的鄰國，中國參與到朝鮮的經(jīng)濟開發(fā)中，不僅對朝鮮有利，自己也可能獲得更多戰(zhàn)略、安全和經(jīng)濟利益的回報。不過，也有人提出，中國以前也有一些企業(yè)參與了朝鮮之前的經(jīng)濟開發(fā)項目，但很多鎩羽而歸，因此對于朝鮮此次打開經(jīng)濟國門的決策，也需保持一定的理性?！?/p>