中國(guó)海監(jiān)啟動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)力保世博會(huì)海底光纜通信暢通

“中國(guó)海監(jiān)51船”整裝待發(fā)，奉命前往目標(biāo)海域進(jìn)行護(hù)纜專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

2010年5月至10月，舉世矚目的第41屆世界博覽會(huì)將在上海隆重舉行，這是我國(guó)在2008年成功舉辦奧運(yùn)會(huì)之后的又將吸引全世界矚目的一次盛會(huì)，也是舉全中國(guó)之力打造的一場(chǎng)世界級(jí)城市文化盛宴。

在信息化進(jìn)程迅猛發(fā)展的今天，迅捷、通暢的信息傳輸和交流，已經(jīng)成為衡量一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。海底光纜是國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)的咽喉和命脈。在第41屆世博會(huì)期間，我國(guó)東海海域的海底光纜將承載與200多個(gè)國(guó)家之間的音視頻信息傳輸，光纜的通暢、安全，關(guān)系到世博會(huì)能否順利進(jìn)行，關(guān)系著我國(guó)能否再次圓滿完成世界賦予的這項(xiàng)重大使命，更關(guān)系到我國(guó)國(guó)際形象和世界地位的充分展示。

據(jù)了解，光纜是目前一種比較理想的通信介質(zhì)，是信息高速公路的主干道。光纜用光信號(hào)來傳輸信息，一般不受外界電場(chǎng)和磁場(chǎng)的干擾，不受帶寬限制，可以實(shí)現(xiàn)高達(dá)數(shù)千兆/秒的傳輸速率。而且，光纜還具有尺寸小、重量輕、傳送距離遠(yuǎn)等優(yōu)點(diǎn)，可將信號(hào)傳遞達(dá)數(shù)千千米。海底光纜將經(jīng)過一次或兩次涂層處理后的光纖螺旋地繞包在中心、加強(qiáng)構(gòu)件（用鋼絲制成）的周圍，并裝在特制的不銹鋼管中，鋪設(shè)于海底。與人造衛(wèi)星相比，海底光纜有很多優(yōu)勢(shì)：海水可防止外界電磁波的干擾，所以海纜的信噪比較低；海底光纜通信中不會(huì)有時(shí)間延遲；海底光纜的設(shè)計(jì)壽命為持續(xù)工作25年，而人造衛(wèi)星一般在10到15年內(nèi)就會(huì)燃料用盡。

但是由于海底光纜所處環(huán)境的特殊性，種種原因造成海底光纜通信出現(xiàn)故障或中斷的事件時(shí)有發(fā)生。2006年12月26日晚上，在8分鐘內(nèi)，臺(tái)灣南部沿海地區(qū)至少發(fā)生兩起6級(jí)以上的地震。次日凌晨起，北京、重慶、武漢等多地網(wǎng)通、電信用戶反映，多家國(guó)際知名網(wǎng)站均無法正常訪問。事后，中國(guó)電信表示，中美海纜、亞太1號(hào)、亞太2號(hào)海纜、FLAG海纜、亞歐海纜、FNAL海纜等多條國(guó)際海底通信光纜發(fā)生中斷，中斷點(diǎn)在臺(tái)灣以南15千米的海域，造成附近國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際和地區(qū)性通信受到嚴(yán)重影響。

為了保證世博會(huì)這一國(guó)際盛會(huì)的成功舉辦，國(guó)家海洋局和工業(yè)與信息化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)2010年上海世博會(huì)期間海底光纜保護(hù)的通知》，要求各相關(guān)部門從維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)海底光纜的重要性，切實(shí)加強(qiáng)海底光纜保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加大宣傳力度，確保世博會(huì)期間海底光纜安全暢通，為世博會(huì)的勝利舉辦創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

為此，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)專門下發(fā)了《關(guān)于開展2010年上海世博會(huì)期間海底光纜巡護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的通知》，組織東海區(qū)海監(jiān)機(jī)構(gòu)集中開展世博會(huì)期間海底光纜巡護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。4月16日，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)在上海舉行了“2010年上海世博會(huì)海底光纜巡護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)儀式”。

在世博會(huì)期間，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)將組織遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、廣東等地區(qū)海監(jiān)機(jī)構(gòu)加大海底光纜保護(hù)區(qū)的巡護(hù)檢查頻率，及時(shí)排除隱患，依法從嚴(yán)查處海底光纜保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)任何可能破壞海底光纜安全的海上作業(yè)，確保通信暢通。

上海的6大系統(tǒng)10條國(guó)際海底光纜，將承擔(dān)世博會(huì)期間視頻傳輸、新聞數(shù)據(jù)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)和國(guó)際電話的傳送任務(wù)，通達(dá)200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)際海底光纜的通信傳輸順暢與否，是世博盛況轉(zhuǎn)播質(zhì)量的關(guān)鍵保障。但是，隨著海上開發(fā)利用活動(dòng)規(guī)模和密度的加大，海底電纜管道之間以及海底電纜管道和其他海洋開發(fā)利用活動(dòng)之間爭(zhēng)占海域空間的矛盾和糾紛不斷增多，損害海底電纜管道的事件時(shí)有發(fā)生。我國(guó)東海海域是漁船作業(yè)密集區(qū)，如不加強(qiáng)管理，很容易發(fā)生海底光纜鉤斷事故，一旦發(fā)生，將產(chǎn)生極大負(fù)面影響，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

2008年以來，在成功確保奧運(yùn)期間海底光纜無一起受損中斷事故的基礎(chǔ)上，中國(guó)海監(jiān)將海底光纜巡護(hù)作為日常海上執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，形成了此項(xiàng)工作的常態(tài)化，有效維護(hù)了我國(guó)海底光纜通信傳輸安全。

4月16日上午，在國(guó)家海洋局東海分局舉行的海底光纜巡護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)儀式上，中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)常務(wù)副總隊(duì)長(zhǎng)孫書賢對(duì)活動(dòng)提出要求：加強(qiáng)光纜巡護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，行動(dòng)的重心在海區(qū)，海區(qū)總隊(duì)要在分局的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用；合理安排時(shí)間、有效投入力量，巡護(hù)區(qū)域和時(shí)間要有針對(duì)性，對(duì)于主要線路、重點(diǎn)區(qū)域加大巡護(hù)頻率，擴(kuò)大監(jiān)控范圍；海區(qū)總隊(duì)、各省、市總隊(duì)密切配合，合理調(diào)配船舶、飛機(jī)等力量，確保巡護(hù)區(qū)域有效覆蓋海底光纜路由海域；充分發(fā)揮載體優(yōu)勢(shì)，利用海監(jiān)飛機(jī)機(jī)動(dòng)性能強(qiáng)，覆蓋范圍大的特點(diǎn)，沿光纜路由進(jìn)行大范圍搜索；海監(jiān)船舶（艇）的部署應(yīng)有效覆蓋光纜路由，接到海監(jiān)飛機(jī)的情況通報(bào)后，應(yīng)立即前往制止危害海纜安全的行為，依法進(jìn)行查處或及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門；發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào)，妥善處理，執(zhí)法人員要全時(shí)值守，密切監(jiān)視巡護(hù)海域，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止一切違規(guī)行為；加強(qiáng)執(zhí)法行動(dòng)的宣傳報(bào)道，對(duì)于重大、典型的案件要敢于曝光、要給予曝光，以法制宣傳教育廣大群眾，以利于開展工作。

上午9：30，在專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)護(hù)航編隊(duì)代表莊嚴(yán)宣誓后，孫書賢下達(dá)了起航令，海監(jiān)執(zhí)法人員分別乘坐海監(jiān)飛機(jī)、海監(jiān)船（艇）奔赴巡護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法區(qū)域。從這一天起，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)將一直持續(xù)到10月31日世博會(huì)結(jié)束。在長(zhǎng)達(dá)半年的時(shí)間里，中國(guó)海監(jiān)將根據(jù)《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》，依法開展光纜巡護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法。為了保障世博會(huì)期間的通信安全，在沿海寬闊海域海底光纜兩側(cè)各500米、海灣等狹窄海域海底光纜兩側(cè)各100米、海港區(qū)內(nèi)海底光纜兩側(cè)各50米范圍內(nèi)禁止從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、底拖捕撈、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或其他可能破壞海底光纜安全的海上作業(yè)。

中國(guó)海監(jiān)是國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)下的海上綜合執(zhí)法隊(duì)伍，成立于1998年，由中國(guó)海監(jiān)北海海區(qū)總隊(duì)、中國(guó)海監(jiān)東海海區(qū)總隊(duì)、中國(guó)海監(jiān)南海海區(qū)總隊(duì)，以及沿海各省市海監(jiān)總（支）隊(duì)共同組成。它的主要職能是依照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)我國(guó)管轄海域（包括海岸帶）實(shí)施巡航監(jiān)視，查處侵犯海洋權(quán)益、違法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源、破壞海上設(shè)施、擾亂海上秩序等違法違規(guī)行為，并根據(jù)委托或授權(quán)進(jìn)行其他海上執(zhí)法工作。在建隊(duì)十余年來中國(guó)海監(jiān)的廣大隊(duì)員們不辭辛苦、默默奉獻(xiàn)，巡視在我國(guó)的萬里海疆之上，為維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益及保護(hù)海洋資源環(huán)境不受侵害做出了巨大的貢獻(xiàn)。

（上圖）中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)常務(wù)副總隊(duì)長(zhǎng)孫書賢在啟動(dòng)儀式上講話，動(dòng)員海監(jiān)隊(duì)員完成好此次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)任務(wù)執(zhí)法行動(dòng)

（下圖）海監(jiān)隊(duì)員精神抖擻，整齊列隊(duì)，為世博會(huì)期間海底光纜巡護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)做好充分準(zhǔn)備