文/黃貴庭

“五部連環(huán)法”促安全管理上臺階

文/黃貴庭

“五部連環(huán)法”（安全獎懲體系、安全質量體系、安全監(jiān)管體系、安全落實體系和安全否決體系）是蘭花集團在創(chuàng)新管理方式、完善管理制度的基礎上形成的一種安全管理方法，該方法分別通過各自的保證系統(tǒng)來實現(xiàn)對安全工作的管理落實，并環(huán)環(huán)相扣，互為作用，大大提高了安全管理效果，推動了企業(yè)實現(xiàn)安全高效發(fā)展。

安全獎懲體系：一賬兩檔，三考聯(lián)動

安全獎懲體系保證系統(tǒng)為：設立員工“一賬兩檔”，“一賬”指員工安全生產效益臺賬；“兩檔”指員工安全獎懲分析記錄檔案和員工“三考聯(lián)動”管理檔案。

“員工安全生產效益臺賬”是在員工安全風險抵押管理辦法的基礎上逐步完善建立的。它直接影響著員工的經濟收入，使員工在經濟利益的壓力下提升自我安全意識，真正領會“安全就是效益”的內涵所在。

“安全獎懲分析記錄檔案”是為了落實好公司的各項安全獎懲管理制度，做到獎懲分明、公平透明而建立的。員工出現(xiàn)事故、人為隱患、違章等行為時，一律按照《重大事故及隱患責任追究細則》《三違管理處罰細則》規(guī)定從嚴處罰；對主動舉報、發(fā)現(xiàn)、排查安全生產隱患、拒絕違章、提出合理化安全建議等行為，將依據(jù)《安全舉報獎勵制度》予以物質和精神獎勵。所有獎懲相關資料全部記入該檔案，由員工本人配合專職管理人員進行分類比較分析，查找原因，總結經驗，吸取教訓。員工安全獎懲分析記錄檔案將作為年終評比、提拔領導干部的主要依據(jù)。

“三考聯(lián)動”“管理檔案”是為了提高員工安全知識、安全認識、安全操作技能而設立的，“三考聯(lián)動”管理就是安全知識考試要合格，安全技能考核要稱職，安全認識考評要過關。

安全質量體系：一化、兩標、三卡

安全質量管理體系包括煤礦安全質量標準化和崗位“兩標三卡”安全管理制度兩大板塊。

“一化”：煤礦安全質量標準化。設立了安全質量標準化領導機構和專職檢查組，每月由安全科對井上、下各單位進行三次安全質量標準化檢查，各單位總工資的30%參與安全管理和質量標準化考核，實行“檢查、打分、考核、評比、存檔、總結”一條龍安全管理，做到“人人頭上有壓力，事事處處保安全”。

“兩標”：一是崗位安全質量標準。崗位安全質量標準是員工崗位作業(yè)工程質量、安全狀況的標尺。礦隊班班設有專職質量安全檢查員，嚴格按照安全質量標準和相關要求進行檢查、驗收把關，最終由班組、礦隊和相關部門依據(jù)《安全工程考核辦法》和《安全管理考核細則》進行考核獎懲。

二是崗位安全工作標準。崗位工作標準主要由安全員現(xiàn)場實施監(jiān)督管理，對作業(yè)過程中發(fā)生的不安全行為進行糾正或處罰。作業(yè)現(xiàn)場全面推行“發(fā)現(xiàn)→分析→解決→處理→預防”循環(huán)閉合管理體制，堅持所有問題必須當天分析、解決、處理到位。

“三卡”即崗位安全警示卡、崗位安全明白卡、崗位安全提示卡?！叭ú⑴e”管理制度是在煤礦井下本身存在著瓦斯、煤塵、頂板、火災、水災等自然災害的前提下制定的，以便進一步增強員工的安全防范意識，做到防患于未然。

安全監(jiān)管體系：監(jiān)督、控制、預防

安全監(jiān)管體系主要包括安全監(jiān)督管理、安全行為控制、重大事故預防。

一是安全監(jiān)督管理。成立了安全生產委員會，安全生產委員會作為公司安全生產管理的最高權力機構，下設辦公室、安全監(jiān)察科、安全小分隊、安全質量標準化檢查組和相關職能技術科室。所有安全管理人員的工資獎金完全和產量脫節(jié)，與個人排查安全隱患情況、查處“三違”行為次數(shù)和當月安全管理效果緊密掛鉤，并在年初《目標責任書》中明確量化各項指標。同時，突出工作重點，強化現(xiàn)場管理，始終把“一通三防”和瓦斯治理作為安全生產管理工作的重中之重。嚴格落實隱患排查整改制度、干部跟班盯崗制度和責任追究制度。

二是安全行為控制。把安全基礎管理的重點放在現(xiàn)場、區(qū)隊和班組，建立以安全為核心的區(qū)隊及班組考核標準，嚴格跟蹤考核，加大獎懲力度，抓好質量、安全、環(huán)境（保）等基礎工作，全面規(guī)范班組作業(yè)行為。

三是重大事故預防。及時引入了“重大隱患源就是事故”的理念，進一步明確對非正常影響生產的事故由調度室依據(jù)《關于非正常影響生產行為的處罰辦法》組織分析處理，對造成人身事故或雖未造成事故但可能導致事故的重大危險源，由事故調查組依據(jù)《重大事故及隱患責任追究細則》規(guī)定組織分析處理。應用微機管理，完善程序化隱患排查模式，提高隱患、“三違”排查和分析的準確性、時效性和科學性。

安全落實體系：五位一體

安全管理，重在落實。為保證落實到位，蘭花集團形成“五位一體”的安全管理機制，確保安全文化宣傳到位，安全法規(guī)執(zhí)行到位，安全責任落實到位，安全科技培訓到位，安全裝備投入到位。

安全文化宣傳到位。宣傳部門通過閉路電視、礦報、板報、廣播等多種渠道，營造濃厚的安全生產氛圍，使員工時時崩緊安全弦。把安全文化建設與企業(yè)文化建設有機結合起來，通過對人的理念、道德倫理、態(tài)度、情感、品行等個人素質的強化，切實提高員工的安全意識和安全素質。

安全法規(guī)執(zhí)行到位。各級領導認真學習、貫徹、落實各項安全生產法規(guī)，制定一系列的安全生產法律法規(guī)學習落實措施，嚴格考勤、考核制度，堅決做到安全法規(guī)執(zhí)行到位。

安全責任落實到位。及時制定各級、各類安全生產責任制度，嚴格遵從“誰主管、誰負責、誰簽字、誰落實”的原則，形成了一級抓一級、層層抓落實的安全責任落實體系。

安全科技培訓到位。采取“走出去、請進來”和與大中專院校聯(lián)合辦學的方式，每年為公司員工提供盡可能多的學習培訓機會。通過深入開展“人人都是安監(jiān)員”、勞動技術競賽、崗位練兵、新老幫帶等一系列活動，營造濃厚的學習氛圍,有效地提升了廣大員工的安全技能水平。

安全裝備投入到位。不斷加大安全裝備投入，確保資金落實、使用到位。設立專門機構對安全投入情況進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行專戶、?？?、專用。

安全否決體系：一票否決

蘭花集團牢固樹立“安全高于一切，安全重于一切，安全大于一切，安全否定一切”的理念，始終堅持一切為了員工安全健康和礦山穩(wěn)定繁榮，堅持安全“一票否決”，并出臺了《安全一票否決制度》加以規(guī)范，賦予安全管理機構安全目標否決、重點工作否決、安全風險否決及采掘機運通等安全質量否決特權，公司各單位各部門參加評優(yōu)選模、表彰獎勵、提拔晉升的單位及個人均須經安監(jiān)部門審核同意后，方可上報審批。

蘭花集團實業(yè)公司）

龐永厚）