張云良

(中鐵隧道股份有限公司,河南鄭州 450000)

公路工程建設(shè)項目成本管理系統(tǒng)的研究

張云良

(中鐵隧道股份有限公司,河南鄭州 450000)

成本控制是公路工程建設(shè)項目成敗與否、盈利與否的關(guān)鍵。從公路工程項目建設(shè)成本構(gòu)成、成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算以及成本分析與考核的角度入手,全面、系統(tǒng)的分析了公路工程項目建設(shè)成本管理系統(tǒng),為施工企業(yè)進行成本控制打下堅實的基礎(chǔ)。

公路工程; 項目成本; 成本控制

成本控制、質(zhì)量控制和工期控制是工程建設(shè)項目中傳統(tǒng)的三大控制,其中工程成本控制作為三大控制之一,是施工項目成敗與否、盈利與否的關(guān)鍵。項目的成本管理就是指在項目實施過程中,對所消耗的人力、機械、材料和費用開支進行的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和限制,除將各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本之內(nèi)外,還應(yīng)該進一步尋求最大程度的成本節(jié)約,確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。為此,做好成本管理這一工作就顯得異常重要。因為它不僅直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益的好壞,還影響到企業(yè)的發(fā)展和壯大。

1 公路工程項目成本構(gòu)成

項目成本分為兩大部分:項目部成本和上級機構(gòu)成本。具體構(gòu)成如表 1所示[1]。

2 公路工程項目成本預(yù)測

在公路工程項目開工之前,確定公路工程項目成本是施工科學(xué)管理過程中必不可少的科學(xué)分析階段。開工之前必須作科學(xué)的分析論證,預(yù)測出完成公路工程項目所需要的總成本額,以此作為進行計劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)。對每一個公路項目的施工,都應(yīng)當(dāng)有精確的預(yù)測,以免造成不應(yīng)有的失誤。對應(yīng)項目成本的構(gòu)成,公路工程項目成本預(yù)測包括成本預(yù)測和項目部上級機構(gòu)成本預(yù)測兩部分。

2.1 項目部成本預(yù)測

項目部成本是與工程施工活動直接相關(guān)的成本,其中主要是項目部施工成本與項目部管理成本兩部分[2]。項目部施工成本由工、料、機費用和現(xiàn)場管理費用組成,占工程總造價的約 70%～80%。預(yù)測項目部施工成本,一般根據(jù)工程量清單或工程的報價計算該工程完工需要消耗的人工、材料、機械數(shù)量和現(xiàn)場管理費。因此,預(yù)測單價應(yīng)低于投標(biāo)報價。

項目部施工成本包括工、料、機費用和現(xiàn)場管理費用,其計算方法如下。

2.1.1 人工費

人工費 =實際工日單價×實際消耗定額。

2.1.2 材料費

材料費 =現(xiàn)行的材料市場價格×材料消耗量。

材料的價格隨市場的供求上下波動,投標(biāo)單位應(yīng)及時掌握材料的市場價格行情,確定合理的材料價格。尤其是需求量較大的油料、砂、石、水泥、鋼材等,要實地調(diào)查,確定運輸方式、運輸距離、運費、廠家的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量等,以及合理的預(yù)見價格的波動幅度。

2.1.3 機械費

機械費 =機械臺班費×機械臺班消耗量。

機械臺班的消耗量在實際施工中會有較大的變化。機械的合理配置,各工序之間合理銜接,能減少機械的閑置,可使機械的臺班消耗量大大降低。

2.1.4 現(xiàn)場管理費

現(xiàn)場管理費計算無固定的公式。它的確定與施工的實際情況有關(guān),如現(xiàn)場環(huán)境情況、氣候情況、施工工藝的難度、施工管理人員的水平等,一般為工、料、機總和的 6%～8%,一般情況下不應(yīng)實破。目前一般采取“按實計算,總價控制”的原則,管理費用為工程總造價的 2%～3%。項目部要嚴(yán)格審定開支項目,一般情況下,不得突破。

2.1.5 上級機構(gòu)成本預(yù)測

項目部的上級機構(gòu)成本是指上級機構(gòu)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的費用。一般是根據(jù)上級機構(gòu)的設(shè)置及人員組成狀況確定,采取“按實計算,總價控制”的原則控制費用開支。項目部上級機構(gòu)成本由間接費、管理費和稅金三部分組成,一般為工程總造價的 5%～6%。

3 公路工程項目成本計劃

成本計劃指對完成項目所需費用制定的計劃方案,包括從開工到竣工所必須的施工成本,涉及施工項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃等,這也是實行成本控制的一個前提,是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)。公路工程項目成本計劃應(yīng)分為項目管理費用計劃和工程成本計劃兩種。

3.1 項目管理費用計劃

項目管理費用計劃的內(nèi)容包括:項目部管理人員的工資、差旅費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費、勞動保護費、固定資產(chǎn)使用費等項目。項目管理費用編制的原則是:既要實事求是又要厲行節(jié)約,從企業(yè)的實際情況出發(fā),充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,使費用計劃切實可行,并提出降低費用開支所采取的措施,特別是對差旅費、業(yè)務(wù)招待費、通訊費等重點費用要核定標(biāo)準(zhǔn),總額控制。

3.2 工程成本計劃

工程成本計劃是以項目部所承接的工程為對象編制的成本計劃,其內(nèi)容包括:人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術(shù)裝備費、預(yù)備費等項目。這部分成本控制,關(guān)鍵抓好兩點:一是材料費用,二是機械使用費。工程成本中工、料、機是關(guān)鍵,這三項直接費的確定,要由有關(guān)部門派專人進行充分的調(diào)查,以最優(yōu)惠的價格選擇服務(wù)商和供應(yīng)商。

4 公路工程項目成本控制

所謂公路工程項目成本控制,就是在施工過程中,對工程成本的形成進行監(jiān)督并及時糾正發(fā)生的偏差,使工程成本限制在計劃范圍內(nèi),以實現(xiàn)降低成本的目標(biāo)[3]。

4.1 成本控制的基本要求

成本控制有如下的基本要求:

(1)掌握標(biāo)準(zhǔn)。在確定了成本控制的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)后,各職能部門,各生產(chǎn)單位和職工就要依據(jù)成本標(biāo)準(zhǔn)對成本進行控制。掌握標(biāo)準(zhǔn),要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦事,實事求是,如實反映情況,對變化了的情況要作具體分析,有靈活的對策。

(2)分析差異。在施工過程中,往往由于某些原因,使實際發(fā)生的成本數(shù)額與預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生偏差,這反映了各部門、崗位的工作質(zhì)量和效果。要及時對成本差異進行分析,研究節(jié)約或超支的各種原因及其對完成成本計劃的影響,并及時對原有不切實際的成本標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整或修訂。

4.2 成本控制的內(nèi)容

成本控制的內(nèi)容包括:

4.2.1 事前控制

即要做到“算了再干”成本事前控制體現(xiàn)在成本預(yù)測和成本計劃編制階段。

4.2.2 成本計劃執(zhí)行過程中的控制

在施工準(zhǔn)備工作階段,除注意本階段人力、物力消耗的節(jié)約外,還應(yīng)注意對工程成本的影響。為此,要對實現(xiàn)計劃成本所需的施工條件,即準(zhǔn)備工作的質(zhì)量和進度進行檢查、監(jiān)督和控制。在項目施工過程中,按照所選的技術(shù)方案,嚴(yán)格按照成本計劃進行控制,包括對生產(chǎn)資料費用的控制,人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費用的控制等內(nèi)容。

(1)人工費控制。人工費的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費進行控制。即:項目部所屬自有的施工隊伍全年完成產(chǎn)值的人工費總額應(yīng)等于或大于他們?nèi)甑墓べY總額,否則人工費將發(fā)生虧損。

(2)材料費控制。嚴(yán)格物資管理,合理制定材料使用計劃,制定材料節(jié)余任務(wù),杜絕材料浪費。主要表現(xiàn)在改進材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作,減少各個環(huán)節(jié)的損耗,節(jié)約采購費用;合理堆置現(xiàn)場材料,避免和減少二次搬運;嚴(yán)格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度;制定并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施,合理使用材料,綜合利用一切資源。

(3)機械費控制。首先要合理使用機械,最大限度發(fā)揮機械效能。在科學(xué)制定施工計劃的基礎(chǔ)上,合理制定機械設(shè)備需求及進出場計劃,根據(jù)總工期和分項工程開工的具體要求陸續(xù)進場,避免機械閑置。還要盡量減少施工中所消耗的機械臺班。通過合理施工組織、機械調(diào)配,提高機械設(shè)備的利用率和完好率。嚴(yán)格控制油料消耗,嚴(yán)格控制機械修理費用,嚴(yán)格控制機械租賃費。

5 公路工程項目成本核算

在公路建設(shè)領(lǐng)域,對各施工項目的成本管理是實現(xiàn)公路施工企業(yè)利潤最大化的主要手段之一。組織好成本核算,對全面提高施工企業(yè)管理水平,落實企業(yè)各部門經(jīng)濟責(zé)任制,提高企業(yè)經(jīng)濟效益有很大的推動作用[4]。項目成本核算一般按照“誰受益,誰承擔(dān)”的原則進行,并按照規(guī)定開支范圍對施工費用進行正確歸集,計算出施工費用的實際發(fā)生額,采用適當(dāng)?shù)姆椒?計算出施工項目的總成本和單位成本就顯得特別重要。

5.1 公路工程項目成本核算的原則

為了發(fā)揮施工項目成本管理職能,提高施工項目管理水平,施工項目成本核算就必須講究質(zhì)量,才能提供對決策有用的成本信息。要提高成本核算質(zhì)量,除了建立合理、可行的施工項目成本管理系統(tǒng)外,很重要的一條就是遵循成本核算的原則。概括起來一般有下列幾點。

5.1.1 確認(rèn)原則

這是指對各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)中發(fā)生的實際成本,都必須按一定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍加以認(rèn)定和記錄。只要是為了經(jīng)營目的所發(fā)生的或預(yù)期要發(fā)生的,并要求得以補償?shù)囊磺兄С?都應(yīng)作為成本來加以確認(rèn)。

5.1.2 分期核算原則

施工生產(chǎn)是川流不息的,企業(yè)(項目)為了取得一定時期的施工項目成本,就必須將施工生產(chǎn)活動劃分為若干時期,并分別計算各期項目成本。成本核算的分期應(yīng)與會計核算的分期相一致,這樣便于財務(wù)成果的確定?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》第 51條指出:“成本計算一般應(yīng)當(dāng)按月進行[5]”。

5.1.3 相關(guān)性原則

也稱“決策有用性原則”。成本核算要為企業(yè)(項目)成本管理服務(wù),成本核算不只是簡單的計算問題,要與管理融于一體,算為管用。所以,在具體成本核算方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)的選擇上,在成本核算對象和范圍的確定上,應(yīng)與施工生產(chǎn)經(jīng)營特點和成本管理要求特性相結(jié)合,并與企業(yè)(項目)一定時期的成本管理水平相適應(yīng)。無管理目標(biāo),成本核算是盲目和無益的;無決策作用的成本信息是沒有價值的。

5.1.4 一貫性原則

是指企業(yè)(項目)成本核算所采用的方法應(yīng)前后一致。只有這樣,才能使企業(yè)各期成本核算資料口徑統(tǒng)一,前后連貫,相互可比。成本核算辦法的一貫性原則體現(xiàn)在各個方面,如耗用材料的計價方法,折舊的計提方法,施工間接費用的分配方法,未完施工的計價方法等。如果隨意變動成本核算方法,并不加以說明,則有對成本、利潤指標(biāo)、盈虧狀況弄虛作假的嫌疑。

5.1.5 及時性原則

這是指企業(yè)(項目)成本的核算,結(jié)轉(zhuǎn)和成本信息的提供應(yīng)當(dāng)在要求時期內(nèi)完成。要指出的是,成本核算及時性原則,并非越快越好,而是要求成本核算和成本信息的提供,以確保真實為前提,在規(guī)定時間內(nèi)核算完成,在成本信息尚未失去時效情況下適時提供,確保不影響企業(yè)(項目)其他環(huán)節(jié)會計核算工作順利進行。

5.2 公路工程項目成本核算的程序及應(yīng)注意的問題

5.2.1 公路工程項目成本核算一般程序

(1)對所發(fā)生的費用進行審核,以確定應(yīng)計入工程成本的費用和計入各項期間費用的數(shù)額;

(2)將應(yīng)計入工程成本的各項費用,區(qū)分當(dāng)期支出和資本性支出,即哪些應(yīng)當(dāng)計入本月的工程成本,哪些應(yīng)由其他各月份的工程成本負擔(dān);

(3)將每個月應(yīng)計入工程成本的生產(chǎn)費用,在各個成本對象之間進行分配和歸集,計算各項目工程成本;

(4)對未完工程進行盤點,以確定本期已完工程的實際成本;

(5)將已完工程成本轉(zhuǎn)入“工程結(jié)算成本”科目中; (6)結(jié)轉(zhuǎn)期間費用。

5.2.2 成本核算應(yīng)注意的幾個相關(guān)問題

(1)必須明確成本核算只是一種手段,運用它所提供的一些數(shù)據(jù)來進行事中控制和事前預(yù)測,才是它的目的;

(2)必須明確成本核算不只是財務(wù)部門、財務(wù)人員的事情,而是企業(yè)各部門、全員共同的事情;

(3)必須提高財務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì),成本核算人員不僅對成本核算很專業(yè),而目要掌握施工流程、工程預(yù)算等相關(guān)知識;

(4)必須提高財務(wù)人員的地位,參與成本決策,使企業(yè)一切經(jīng)濟活動按照預(yù)定的軌道進行。

6 公路工程項目成本分析與考核

6.1 公路工程項目成本分析

成本分析是根據(jù)有關(guān)成本資料對成本指標(biāo)所進行的分析。成本分析包括事前、事中和事后分析三個方面。項目成本分析的目的是為了更好的進行項目成本管理,找出影響成本升降的因素,及時采取措施,控制成本。成本分析一般可采取以下三種方式進行:

(1)按照工程進度進行分析,如按月、季度、年為單位進行分析;

(2)按照項目費用進行分析,如人工費、機械費、材料費、差旅費、招待費等進行分析;

(3)按照分部分項工程進行分析,如路基工程、基礎(chǔ)工程、上部結(jié)構(gòu)工程、鋼筋工程等進行分析。

成本分析的結(jié)果作為下一步調(diào)整工作方針的指導(dǎo)原則,具有非常重要的作用。因此成本分析應(yīng)科學(xué)、準(zhǔn)確、及時、詳細。

6.2 公路工程項目成本考核

施工項目完成后,根據(jù)項目成本責(zé)任目標(biāo)的規(guī)定,對項目成本形成的各級責(zé)任人員按實際成本與計劃、預(yù)算、定額進行考核對比,核定成本的完成情況,給予相應(yīng)的獎勵和處罰。

公路施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同工程的施工特點,制定詳細的成本管理方法,突出成本控制內(nèi)容,如大型土石方工程,應(yīng)著重機械設(shè)備費、油料消耗量的成本控制:獨立大、中橋梁工程、隧道工程應(yīng)著重現(xiàn)場管理費用的控制等。完善項目成本管理制度,劃分各個部門的職責(zé)和權(quán)限,制定獎懲標(biāo)準(zhǔn),使項目成本管理落實到具體的部門和負責(zé)人,以達到降低工程成本的目的。

7 結(jié)束語

成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核,互為條件,緊密聯(lián)系,構(gòu)成施工企業(yè)項目成本管理的完整體系。本文從公路工程項目建設(shè)成本構(gòu)成、成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算以及成本分析與考核的角度入手,全面、系統(tǒng)地分析了公路工程項目建設(shè)成本管理系統(tǒng),從而對公路工程成本控制有了一個全面、系統(tǒng)的了解,為公路工程項目建設(shè)成本控制的方法選擇打下基礎(chǔ)。

[1] 賴萬春.公路施工企業(yè)項目管理研究[D].西南交通大學(xué), 2005:31

[2] 中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會,重慶交通學(xué)院,長沙理工大學(xué).公路工程施工項目管理實務(wù)[M].人民交通出版社,2005:13-15

[3] Jack R·Meredith＆Samuel J·Mantel,Jr.Project Management -A Managerial Approach,Third Editlon,2004,3:202-207

[4] 魏朝紅.淺析公路施工項目的成本核算[J].管理科學(xué),2005 (6):86

[5] 金德鈞,田世宇.施工項目成本管理(修訂版)[M].中國建筑工業(yè)出版社,2005:76-77

F253.7

A

2009-12-17

張云良(1980～),男,大學(xué)本科,助理工程師,從事合同管理方面工作。