周勇航

1861年，美國(guó)南方奴隸主集團(tuán)控制的１１個(gè)州宣布脫離美國(guó)聯(lián)邦，另組“邦聯(lián)”，不久向美聯(lián)邦軍隊(duì)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)中，美英兩國(guó)曾因英國(guó)向美國(guó)南方叛軍出售艦船，而發(fā)生了嚴(yán)重的危機(jī)。

害怕美國(guó)強(qiáng)大，英同情南方

英國(guó)政府表面上對(duì)美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)采取中立路線，但時(shí)任英國(guó)首相的帕麥斯頓很高興看到美國(guó)的瓦解，時(shí)任財(cái)政大臣的格萊斯頓和曾任英國(guó)首相的約翰·羅素兩人則都是叛亂的南方的支持者。

希望美國(guó)永久分裂的英國(guó)政府連續(xù)向美國(guó)挑釁：宣布“中立”，承認(rèn)了“南部同盟”為交戰(zhàn)一方；外交大臣羅素接見(jiàn)南方政府特使。最嚴(yán)重的挑釁則是默許英國(guó)船廠為南方叛軍建造軍艦。據(jù)《劍橋美國(guó)對(duì)外關(guān)系史》，一位美國(guó)記者在總結(jié)英國(guó)傾向南方叛亂者的言論時(shí)，準(zhǔn)確地概括了英國(guó)統(tǒng)治階層中大部分人對(duì)美國(guó)崛起的心態(tài)：“我們的民主不為他們的貴族所喜歡；我們的工業(yè)產(chǎn)品同他們的工業(yè)產(chǎn)品相互競(jìng)爭(zhēng)；我們的商業(yè)在許多領(lǐng)域危及著他們的商業(yè)，我們正十分危險(xiǎn)地逼近他們某些最好的殖民地”。

為斷絕南部同盟各州的對(duì)外貿(mào)易，阻止它們購(gòu)買武器和補(bǔ)給品，林肯1861年4月宣布對(duì)南方實(shí)行封鎖。南部同盟由于海軍力量弱小，無(wú)法挑戰(zhàn)北方的制海權(quán)，因此采取了外購(gòu)軍艦的策略。而南方的最大貨源，就是當(dāng)時(shí)的海上第一強(qiáng)國(guó)英國(guó)。

英國(guó)艦船給美國(guó)北方造成巨大損失

當(dāng)時(shí)英國(guó)的國(guó)內(nèi)法允許英國(guó)公司向交戰(zhàn)雙方出售武器，但對(duì)屬于大型武器的軍艦則有一些限制。根據(jù)英國(guó)1819年的《對(duì)外募兵法》，英國(guó)船廠被允許為交戰(zhàn)方造船，條件是它們?cè)谟?guó)本土不得武裝。造船巨頭們?cè)谡S下很容易繞過(guò)了這一限制。表面上看，這些船確實(shí)是在離開(kāi)英國(guó)港口后才被武裝的，但是這些船明顯是為打破北方封鎖和掠奪北方商船而設(shè)計(jì)的。

1862年3月22日，英國(guó)利物浦造船公司為南部同盟建造的“奧列托號(hào)”駛離英國(guó)，在英屬巴哈馬群島上裝上大炮，并升起南部同盟的旗幟，命名為“佛羅里達(dá)號(hào)”，這條劫掠船在戰(zhàn)爭(zhēng)期間先后捕獲了38艘船只。同年5月15日，另一艘“290號(hào)”建成下水，美國(guó)駐英公使亞當(dāng)斯要求英國(guó)政府扣押該船。英國(guó)方面百般拖延，最終在勉強(qiáng)同意扣押的時(shí)候，又出現(xiàn)了令人匪夷所思的意外：女王的辯護(hù)律師在精神崩潰時(shí)把重要文件帶到精神病院去了。這樣，1862年7月，“就在白廳的英國(guó)官員簽署扣押命令之前的那一刻”，該船逃離了利物浦港，8月到達(dá)英屬亞速爾群島配備武裝后，被命名為“亞拉巴馬號(hào)”，編入南部同盟海軍。2年后，“亞拉巴馬號(hào)”被美國(guó)軍艦擊沉，但此前它已經(jīng)俘獲、摧毀了58艘艦船。

到1862年夏，英國(guó)利物浦等地的船廠為南方建造“民用船只”290多艘，這些船只在英屬加勒比群島裝上大炮，編入南部同盟海軍，嚴(yán)重威脅美國(guó)航運(yùn)。這些戰(zhàn)艦擊毀美國(guó)北方船只總計(jì)超過(guò)10萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2500萬(wàn)美元。

在北方的強(qiáng)烈抗議下，英國(guó)停止向南部同盟出售軍艦

林肯政府認(rèn)為，在對(duì)英政策中必須優(yōu)先實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：阻止英國(guó)正式承認(rèn)南方叛亂政權(quán)、防止英國(guó)的武裝干涉、制止英國(guó)繼續(xù)為叛軍建造艦船。因此，美國(guó)不惜在“特倫特號(hào)事件”中忍辱負(fù)重，接受英國(guó)的最后通牒，釋放扣押的南方派往英法的特使。但美國(guó)先后迫使英國(guó)承諾不再接見(jiàn)南方代表和不再為南方造船，為最終平定叛亂營(yíng)造了較好的國(guó)際環(huán)境。

1862年7月，英國(guó)利物浦的萊爾德公司開(kāi)始為南部同盟建造“萊爾德公羊號(hào)”等兩艘裝有撞角的鐵甲艦，其設(shè)計(jì)目標(biāo)是為了撞沉那些執(zhí)行封鎖任務(wù)的北方木制軍艦。南部邦聯(lián)的船員已經(jīng)在利物浦等候了。美國(guó)駐英國(guó)公使亞當(dāng)斯不斷向英國(guó)外交部強(qiáng)烈抗議，甚至向英國(guó)外交大臣約翰·羅素勛爵寫(xiě)信說(shuō)：“在我看來(lái)，向大臣閣下指出這就是戰(zhàn)爭(zhēng)已是多此一舉。”盡管英國(guó)海軍部認(rèn)為這兩條船對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)沒(méi)什么用，羅素還是援引英國(guó)法律，稱這些船是英國(guó)國(guó)防所需的，把它們買了下來(lái)，采取這種不丟面子的方式拒絕向南部同盟提供軍艦。

1863年秋季以后，南方敗局已定，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)成為“一個(gè)令人討厭而又無(wú)足輕重的小事”。其他列強(qiáng)見(jiàn)大局已定，也不再和南方勾勾搭搭。得知北方取得葛底斯堡大捷后，法國(guó)政府采取措施阻止了南方邦聯(lián)訂購(gòu)的6艘軍艦的交貨，最后只交付了1艘，還是在南方軍隊(duì)主力投降20天以后才到達(dá)的。

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)崛起的勢(shì)頭已經(jīng)無(wú)法阻擋。1868年，格萊斯頓出任英國(guó)首相，英國(guó)開(kāi)始對(duì)美國(guó)實(shí)行和解與讓步的政策。1870年，英國(guó)重新制訂了禁止為交戰(zhàn)國(guó)造艦的法律。1871年，英國(guó)決定將其駐軍撤出加拿大。1871年英國(guó)政府同意仲裁，在1872年的日內(nèi)瓦會(huì)議上，賠償美國(guó)的損失1500萬(wàn)美元（其中一半轉(zhuǎn)付給遭受同樣損失的加拿大）。

被打敗的南部邦聯(lián)“總統(tǒng)”戴維斯后來(lái)說(shuō)，他的政府千方百計(jì)地爭(zhēng)取外國(guó)干涉，而林肯同樣百般努力，成功阻止了干涉。林肯在與英國(guó)的斗爭(zhēng)中，堅(jiān)持了反對(duì)英國(guó)對(duì)南方軍售的原則立場(chǎng)，并且表示不怕因此引起與英國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)軍隊(duì)在平叛戰(zhàn)場(chǎng)上的壓倒性勝利，則是英國(guó)最終放棄對(duì)南方軍售的根本原因?！?/p>