韓紀(jì)琴,陸華良,程偉華

(1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院,江蘇南京 210095;

2.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院,江蘇南京 210046)

中國(guó)政府教育援外短期培訓(xùn)項(xiàng)目有效性分析
——基于南京、天津四所高校援外培訓(xùn)的實(shí)證研究

韓紀(jì)琴1,陸華良2,程偉華1

(1.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院,江蘇南京 210095;

2.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院,江蘇南京 210046)

短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目是我國(guó)援外政策的一個(gè)重要組成部分,但是缺乏對(duì)影響這類項(xiàng)目的有效性因素的實(shí)證研究。本文建立了一個(gè)短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目有效性的分析框架,對(duì)南京、天津四所高校承擔(dān)的部分援外培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研,使用偏最小二乘法對(duì)模型進(jìn)行了驗(yàn)證。結(jié)果表明,我國(guó)短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性與課程質(zhì)量、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及管理人員的執(zhí)行力之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。文章最后對(duì)如何提高教育援外短期培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性提出了相關(guān)政策建議。

援外政策;教育援外;短期培訓(xùn)項(xiàng)目;有效性

一、引言

教育援助具有提升受援國(guó)的人力資源質(zhì)量,進(jìn)而提高他們的科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力的作用。在各種教育援外活動(dòng)中,短期援外培訓(xùn)因?yàn)榫哂型度肷佟⒁娦Э?、影響廣等優(yōu)勢(shì)而受到各級(jí)政府的高度重視。與其它所有的援外活動(dòng)一樣,短期援外培訓(xùn)也可以歸結(jié)為一種投入產(chǎn)出活動(dòng),其成功與否不僅關(guān)系到能否促進(jìn)受援國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且關(guān)系到援外國(guó)家開展這一活動(dòng)是否有效,是否能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此,分析影響援外培訓(xùn)項(xiàng)目有效性的關(guān)鍵因素,不僅可以充分發(fā)揮有限資源的效率和效益,保證援外目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),而且也對(duì)今后更有效地開展援外培訓(xùn)具有重要的借鑒意義。雖然國(guó)內(nèi)對(duì)商業(yè)性質(zhì)或以盈利為導(dǎo)向的項(xiàng)目的成功因素已有不少的研究,但是對(duì)國(guó)際援助項(xiàng)目的研究還相當(dāng)缺乏。

國(guó)際援助項(xiàng)目特別是短期教育援外培訓(xùn)項(xiàng)目與贏利性的商業(yè)項(xiàng)目有很多不同之處,主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的社會(huì)性、非贏利性、項(xiàng)目利益相關(guān)者之間關(guān)系的復(fù)雜性,以及項(xiàng)目發(fā)展結(jié)局的不可顯現(xiàn)性等方面[1]。世界銀行雖然已經(jīng)開發(fā)出多層次的項(xiàng)目評(píng)估方法,但是缺乏對(duì)援助項(xiàng)目的有效性和可持續(xù)性發(fā)展方面的衡量[2]。大部分雙邊發(fā)展援助機(jī)構(gòu)都按照OECD的發(fā)展援助委員會(huì)(DAC)規(guī)定的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià),世界銀行和亞洲開發(fā)銀行確定的評(píng)價(jià)內(nèi)容也大致相同。DAC的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容主要有：(1)相關(guān)性(與項(xiàng)目目標(biāo)的吻合程度); (2)效率;(3)效果(有效性);(4)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的影響;(5)可持續(xù)發(fā)展[3]。但是DAC并沒有說(shuō)明每一項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。中國(guó)目前對(duì)國(guó)際援外項(xiàng)目的研究大多為定性分析或案例介紹為主[4],[5],還缺乏一個(gè)評(píng)價(jià)教育培訓(xùn)類援外項(xiàng)目有效性的實(shí)證分析。

本文在分析現(xiàn)有教育援外培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估方法的基礎(chǔ)上,提出了影響教育援外培訓(xùn)項(xiàng)目的關(guān)鍵成功因素的分析框架,我們對(duì)江蘇省和天津市四所高校開展的部分教育援外短期培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查,并對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析。文章最后對(duì)如何提高短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性提出了相關(guān)政策建議。本文首次專門研究了政府教育援外短期培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性影響因素,不僅有利于充分發(fā)揮援外資金的作用、保證培訓(xùn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展,而且對(duì)增進(jìn)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的相互了解也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究模型的提出

1.短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的特點(diǎn)及分析方法

短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目屬于國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目,因此國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)及分析方法也適用于短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目。在項(xiàng)目管理體系中,目前尚無(wú)針對(duì)國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目的知識(shí)體系、專業(yè)性的全球評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),也缺乏對(duì)援助開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估的專業(yè)性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)[6]。造成這種局面的主要原因是對(duì)國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目有效性進(jìn)行評(píng)估具有相當(dāng)難度,也沒有一個(gè)統(tǒng)一的普遍接受的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。與商業(yè)性項(xiàng)目相比,國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目具有其特殊性。首先是目標(biāo)寬泛且不可度量。國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目主要是為發(fā)展中國(guó)家減貧、減災(zāi)、保護(hù)環(huán)境、提供基本的人權(quán)保障、能力建設(shè)及開展基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。而要實(shí)現(xiàn)國(guó)際人道主義援助和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)難度很大,且產(chǎn)出不易度量,因此給項(xiàng)目的監(jiān)督與評(píng)估帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)。其次是難以協(xié)調(diào)眾多的項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求。國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目最少有三個(gè)不同的利益相關(guān)者：資助方、項(xiàng)目實(shí)施方及受援方。項(xiàng)目資助方通常不是項(xiàng)目產(chǎn)出成果的直接利用者,而項(xiàng)目實(shí)施者及受益者大多又不是出資方。這三個(gè)重要的項(xiàng)目利益相關(guān)者角色的分離往往使培訓(xùn)項(xiàng)目的主體和客體之間的需求難以協(xié)調(diào)。第三是國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施及評(píng)估尚缺乏市場(chǎng)機(jī)制的壓力,再加上這類項(xiàng)目目標(biāo)的不可顯現(xiàn)性,使得如何評(píng)估項(xiàng)目的產(chǎn)出存在很大的爭(zhēng)議[1]。

由于國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目利益相關(guān)者之間存在地理、文化的差異,加上受援國(guó)技術(shù)條件的限制及其不穩(wěn)定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,因此不能簡(jiǎn)單地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家常用的方法來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理的成效[7]。Khang和Moe從項(xiàng)目的生命周期的角度,來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)際援助項(xiàng)目的績(jī)效。他們把國(guó)際援助項(xiàng)目的生命周期分成四個(gè)階段,即概念形成、規(guī)劃、實(shí)施和結(jié)題,并對(duì)每個(gè)階段的工作職責(zé)及每個(gè)產(chǎn)出成果作了具體描述[1]。生命周期理論認(rèn)為每個(gè)階段實(shí)施得好壞都將最終影響到項(xiàng)目實(shí)施的整體效果和效益。因此,要提高短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性,就需要從項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、控制和投入等方面來(lái)保證。

另一個(gè)應(yīng)用廣泛的評(píng)價(jià)國(guó)際援助項(xiàng)目成功的分析方法是邏輯框架法 (Logical Framewo rk App roach,簡(jiǎn)稱LFA)。LFA于1969年由實(shí)用概念公司(Practical Concep ts Incorporated)為美國(guó)國(guó)際開發(fā)署的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和評(píng)估而建立 。LFA將國(guó)際援助項(xiàng)目分成五個(gè)組成部分：投入品(inputs)、活動(dòng)(activities)、產(chǎn)出(outputs)或發(fā)放品(deliverables)、具體目的(objectives)或者結(jié)果,最終目標(biāo)(goals)或影響。項(xiàng)目成功與否可以從兩個(gè)層面來(lái)界定,一是項(xiàng)目管理獲得成功,二是項(xiàng)目獲得成功[9]。LFA也強(qiáng)調(diào)了目標(biāo)、投入和實(shí)施過(guò)程等因素對(duì)項(xiàng)目成功的重要影響,因而被廣泛用于國(guó)際援助項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、管理及宣傳活動(dòng)中[10],[11]。

2.研究框架

項(xiàng)目成功與否主要考慮的是項(xiàng)目的實(shí)施是否有效。“有效性”也就是指把事情做對(duì)了,或者說(shuō)選擇的項(xiàng)目目標(biāo)的價(jià)值或適用性的效度問(wèn)題。項(xiàng)目的實(shí)施是不同程度的社會(huì)試驗(yàn),以驗(yàn)證項(xiàng)目產(chǎn)生的某些成果所帶來(lái)的某種變革或?qū)δ繕?biāo)群的發(fā)展產(chǎn)生的影響[8]。由于國(guó)際援助項(xiàng)目的自身特點(diǎn),國(guó)際上對(duì)項(xiàng)目的有效性評(píng)估還存在較大分歧。Andersen和Jessen[12]強(qiáng)調(diào)在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)應(yīng)該將以任務(wù)為導(dǎo)向和以人為導(dǎo)向的評(píng)估內(nèi)容區(qū)分開來(lái)。他們認(rèn)為影響國(guó)際援助項(xiàng)目產(chǎn)出的關(guān)鍵要素與項(xiàng)目進(jìn)度、預(yù)算和質(zhì)量密切相關(guān),包括項(xiàng)目對(duì)受援機(jī)構(gòu)的有用性、項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)利益相關(guān)者的吸引程度、學(xué)員的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、項(xiàng)目對(duì)將來(lái)工作的推動(dòng)力、知識(shí)的可獲得性、最終報(bào)告的準(zhǔn)備與接受程度以及項(xiàng)目的順利結(jié)題等方面。Khang和Moe[1]采用了Pinto和Mantel[13]界定項(xiàng)目有效性的三個(gè)方面：(1)實(shí)施過(guò)程的效率。指標(biāo)主要包括：是否按照時(shí)間進(jìn)度、資金預(yù)算,是否符合項(xiàng)目的技術(shù)目標(biāo)、項(xiàng)目小組與資助機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系是否融洽等;(2)項(xiàng)目的質(zhì)量,也就是項(xiàng)目產(chǎn)出的有用性;(3)客戶的滿意度或者項(xiàng)目外部有效性的評(píng)價(jià)[1],[13]。

Diallo和 Thuillier[14]提出了評(píng)估國(guó)際援助項(xiàng)目成效的指標(biāo)主要包括：受援方對(duì)項(xiàng)目的滿意度、物資及服務(wù)的到位程度、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、是否能夠在規(guī)定的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)完成項(xiàng)目、受援國(guó)國(guó)家層面對(duì)項(xiàng)目的高度重視、項(xiàng)目在出資國(guó)享有很高的聲譽(yù)等。他們還發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)人和其項(xiàng)目經(jīng)理以及項(xiàng)目成員之間良好的溝通對(duì)國(guó)際援助項(xiàng)目的成功具有重要影響[15]?？傮w而言,項(xiàng)目在既定的時(shí)間、預(yù)算及范圍內(nèi)得以完成、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有始有終地保證質(zhì)量,是公認(rèn)的項(xiàng)目成功的要素。

綜上所述,衡量國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目有效性的指標(biāo)較多,涵蓋不同的方面,尚無(wú)一個(gè)普遍適用的衡量指標(biāo)體系。對(duì)國(guó)際援助開發(fā)項(xiàng)目有效性的影響因素的研究也比較少,還沒有形成一個(gè)較為完整的影響因素分析框架,特別是對(duì)中國(guó)政府援外培訓(xùn)項(xiàng)目有效性的實(shí)證研究還相當(dāng)缺乏。鑒于中國(guó)政府非常重視培訓(xùn)項(xiàng)目,本文將結(jié)合中國(guó)政府短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況,重點(diǎn)討論影響培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施有效性的幾個(gè)主要因素。按照項(xiàng)目生命周期理論和邏輯框架法,我們重點(diǎn)考察了項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量控制、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員的執(zhí)行力及資金投入等指標(biāo)對(duì)短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目有效性的影響。因此,我們提出了一個(gè)分析框架(見圖1),同時(shí),我們也對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)對(duì)短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性的影響提出了相應(yīng)的假設(shè)：

假設(shè)1：前期準(zhǔn)備與短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性存在顯著正相關(guān)關(guān)系;

假設(shè)2：培訓(xùn)課程的質(zhì)量與短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性存在顯著正相關(guān)關(guān)系;

假設(shè)3：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員的執(zhí)行力與短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性存在顯著正相關(guān)關(guān)系;

假設(shè)4：資金投入的保障與短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性存在顯著正相關(guān)關(guān)系。

圖1 短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目有效性分析框架

三、問(wèn)卷設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)收集與研究方法

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

為了保證調(diào)查問(wèn)卷具有較強(qiáng)的內(nèi)容效度,本研究在設(shè)計(jì)問(wèn)卷的問(wèn)題項(xiàng)時(shí)廣泛查閱文獻(xiàn),盡可能采用前人研究中已通過(guò)信度分析的指標(biāo)。同時(shí)設(shè)計(jì)一些簡(jiǎn)單明了、意思表述明確、符合中國(guó)實(shí)際的調(diào)查問(wèn)卷。在本文中,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員的執(zhí)行力指標(biāo)采用了Diallo和 Thuillier的指標(biāo),其他指標(biāo)(如項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備、課程質(zhì)量和培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性)都是結(jié)合中國(guó)短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)[15]。本研究中,資金投入這一測(cè)量維度運(yùn)用了單一問(wèn)題項(xiàng),其他測(cè)量維度都使用了多個(gè)問(wèn)題項(xiàng)來(lái)解釋。前期準(zhǔn)備包括3個(gè)問(wèn)題項(xiàng),主要反映培訓(xùn)班學(xué)員在來(lái)中國(guó)之前對(duì)援助項(xiàng)目的目標(biāo)及要求的了解程度、是否有充足的時(shí)間(如三周時(shí)間)為培訓(xùn)班做好學(xué)術(shù)上的準(zhǔn)備。課程質(zhì)量包括7個(gè)問(wèn)題項(xiàng),主要內(nèi)容為：培訓(xùn)班的活動(dòng)能夠根據(jù)培訓(xùn)班的目標(biāo)而設(shè)立,講座的內(nèi)容豐富且有針對(duì)性,講座的質(zhì)量較高,教師/翻譯的英語(yǔ)運(yùn)用能力強(qiáng),教師具有豐富的專業(yè)知識(shí),課程內(nèi)容注重理論與實(shí)踐結(jié)合,培訓(xùn)期限正合適等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員的執(zhí)行力包括3個(gè)問(wèn)題項(xiàng)：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中非常高效,對(duì)培訓(xùn)的過(guò)程有完善的監(jiān)控和評(píng)估體系,管理人員具有很好的溝通能力且樂(lè)于助人。短期培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性包括4個(gè)問(wèn)題項(xiàng)：培訓(xùn)班增強(qiáng)了學(xué)員對(duì)中國(guó)的了解,能夠推進(jìn)中國(guó)與學(xué)員所在國(guó)的合作,學(xué)員愿意向同事和朋友推薦培訓(xùn)班,培訓(xùn)班的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

問(wèn)卷采用李克特(Likert)五分制評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),1分表示根本不同意,5分表示完全同意。被調(diào)查者要求對(duì)每一個(gè)問(wèn)題項(xiàng)選擇一個(gè)分值來(lái)表示他們對(duì)問(wèn)題的認(rèn)可程度。

2.數(shù)據(jù)收集方法

本次調(diào)研的對(duì)象是承擔(dān)商務(wù)部和教育部援外培訓(xùn)項(xiàng)目的天津市和江蘇省南京市的四所高校。為了提高問(wèn)卷的可靠性,在正式調(diào)研之前首先在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)承擔(dān)的國(guó)際援外培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)員中進(jìn)行了預(yù)調(diào)研,觀察學(xué)員對(duì)問(wèn)卷問(wèn)題的理解是否準(zhǔn)確。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步修改,確保問(wèn)題項(xiàng)的表達(dá)準(zhǔn)確、沒有歧義之后,于2007和2008年開展正式調(diào)研。為了保證問(wèn)卷的回收率,由四所高校協(xié)調(diào)援外培訓(xùn)項(xiàng)目的工作人員利用培訓(xùn)班結(jié)業(yè)的機(jī)會(huì),將問(wèn)卷發(fā)放給學(xué)員,填完之后即刻交給工作人員。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷150份,剔除未完成的問(wèn)卷9份,用于本研究的有效問(wèn)卷為141份,有效問(wèn)卷率為94%,其中天津市38份,南京市103份。接受調(diào)查的人員中一半來(lái)自非洲國(guó)家(51.8%),41%來(lái)自東南亞國(guó)家。有66%的調(diào)查人員之前沒有來(lái)過(guò)中國(guó)。從他們的職業(yè)情況來(lái)看,三分之二的調(diào)查人員在政府部門工作,19%在教育部門工作,其他人在研究機(jī)構(gòu)、非政府組織等部門工作。從獲取信息的渠道來(lái)看,一半以上的調(diào)查人員(52.5%)從中國(guó)大使館了解培訓(xùn)的信息,41.8%的人員是從工作單位了解的,也有少數(shù)人從媒體、朋友和其它途徑了解培訓(xùn)項(xiàng)目的相關(guān)信息。由于本次調(diào)查在不同的時(shí)間段完成,我們采用t檢驗(yàn)對(duì)不同時(shí)間段的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了無(wú)偏差檢驗(yàn),結(jié)果未發(fā)現(xiàn)有明顯的差異(99%置信區(qū)間)。

3.研究方法

本文采用偏最小二乘法 (Partial Least Squares,簡(jiǎn)稱 PLS)作為模型驗(yàn)證的分析工具。PLS是由Wold[16]開發(fā)的一種新型的多元統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)。PLS模型的估計(jì)分為對(duì)測(cè)量方程(M easurement Model,外部變量)的估計(jì)和結(jié)構(gòu)方程(Structural Model,內(nèi)部變量)的估計(jì)兩部分。不同于結(jié)構(gòu)方程模型(如Lisrel)側(cè)重于對(duì)理論模型的驗(yàn)證和對(duì)參數(shù)的估計(jì)和檢驗(yàn),PLS更擅長(zhǎng)于預(yù)測(cè)變量之間的關(guān)系。通過(guò)對(duì)測(cè)量模型和結(jié)構(gòu)模型的衡量,我們不僅可以確定路徑參數(shù),而且還可以通過(guò)交叉驗(yàn)證的方法 (如 Jack-knife或Bootstrapping)來(lái)確定路徑的顯著性水平。PLS能夠?qū)^小的樣本進(jìn)行很好的估計(jì),同時(shí)也避免了Lisrel存在的兩個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題：難以接受的答案(比如負(fù)的誤差)和因子的不確定性(比如因子不收斂)。另外,PLS對(duì)數(shù)據(jù)的分布也沒有太高的要求,對(duì)偏離正態(tài)分布的情況也能得到相對(duì)穩(wěn)健的估計(jì)。因此,近年來(lái)PLS的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛,涉及教育學(xué)、心理學(xué)、市場(chǎng)學(xué)、管理學(xué)等研究領(lǐng)域[17]。

四、數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

1.測(cè)量維度的信度和效度分析

本研究中除了資金投入之外,其他的測(cè)量維度都是多指標(biāo)結(jié)構(gòu),因此需要進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)。本文考察了測(cè)量維度之間的相關(guān)系數(shù)、組成信度(composite reliability,CR),克隆 巴 赫 系 數(shù)(Cronbach’s alpha,α),平均變異抽取量(average variance extracted,AV E)等指標(biāo)來(lái)判斷測(cè)量維度的信度。從表1中可以看出,項(xiàng)目課程質(zhì)量控制和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員的執(zhí)行力與項(xiàng)目的有效性之間的相關(guān)系數(shù)較高,而項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備和資金投入與項(xiàng)目的有效性的相關(guān)系數(shù)相對(duì)較低。另外,表1中的組成信度值(CR)也顯示了本研究測(cè)量指標(biāo)的內(nèi)部一致性較好。根據(jù) Hair,測(cè)量指標(biāo)的因子載荷達(dá)到0.6以上,表明信度較高[19]。在所有的測(cè)量指標(biāo)中,“培訓(xùn)期限正合適”和“培訓(xùn)班增強(qiáng)了學(xué)員對(duì)中國(guó)的了解”因?yàn)檩d荷小于0.6而被刪除,除了“理論與實(shí)踐相結(jié)合”和“教師/翻譯的英語(yǔ)運(yùn)用能力強(qiáng)”的因子載荷分別為0.60和0.63,其余的測(cè)量指標(biāo)的因子載荷均高于0.7。測(cè)量指標(biāo)的區(qū)別效度(discriminant validity)可以用兩種方法來(lái)檢驗(yàn),一是看平均測(cè)量維度變異抽取量(AV E)的平方根是否全部大于各測(cè)量維度之間的相關(guān)系數(shù);二是看測(cè)量維度的各個(gè)測(cè)量指標(biāo)的因子載荷是否大于其對(duì)應(yīng)于其它測(cè)量維度的交叉因子載荷。分析表明本研究中的測(cè)量維度具有較好的信度和效度。

表1 測(cè)量維度的均值、標(biāo)準(zhǔn)差、組成信度、平均變異抽取量和測(cè)量維度相關(guān)性

測(cè)量維度的可靠性通過(guò)α值的大小來(lái)判斷。一般來(lái)說(shuō),大于0.7為理想[17]。本研究中,項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目課程質(zhì)量控制、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員的執(zhí)行力和項(xiàng)目的有效性的 a值分別為0.77、0.74、0.63和0.79,大多超過(guò)了或基本達(dá)到0.7,表現(xiàn)出較好的可靠性。

2.研究結(jié)果

圖2為PLS框架的路徑圖。為了使路徑的顯著性指標(biāo)穩(wěn)定且精確,按照Chin[18]的建議,我們采用了重復(fù)迭代500次的boo tstrapping方法。圖2中的實(shí)線表示路徑系數(shù)在1%的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)上顯著,而虛線則表示不顯著。分析結(jié)果表明,培訓(xùn)課程質(zhì)量和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員的執(zhí)行力與項(xiàng)目的有效性之間存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系(路徑系數(shù)分別為0.54和0.26,p＜0.01),因此假設(shè)2和假設(shè)3得到了驗(yàn)證。也就是說(shuō),培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì),講座的質(zhì)量,教師/翻譯英語(yǔ)運(yùn)用的能力和講課的技能,能否理論聯(lián)系實(shí)際都對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性產(chǎn)生重要的影響。同時(shí),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的理解、組織和溝通能力等也對(duì)項(xiàng)目的有效性產(chǎn)生顯著的影響。

圖2 路徑分析結(jié)果

但是,我們并沒有發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備和資金投入對(duì)項(xiàng)目的有效性具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。可能的原因是與短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目學(xué)員的招生及其辦理來(lái)華手續(xù),以及培訓(xùn)項(xiàng)目的組織管理等因素有關(guān)。盡管國(guó)內(nèi)對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的準(zhǔn)備一般都比較充分,但是如果在學(xué)員來(lái)華之前,沒有將培訓(xùn)的詳細(xì)過(guò)程和要求傳遞給他們,讓他們做好充分的準(zhǔn)備工作,這無(wú)疑會(huì)影響培訓(xùn)項(xiàng)目的效果。另外,我們也沒有發(fā)現(xiàn)資金投入對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性有直接的影響?？赡艿脑蚴禽^為充足的援助資金使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員不能有效地使用資金,即使在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,也沒有注重成本的節(jié)約,從而導(dǎo)致資金沒有能夠很好地促進(jìn)項(xiàng)目的有效實(shí)施。這個(gè)結(jié)果與Stockmann[2]對(duì)德國(guó)援助拉丁美洲的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性的研究結(jié)果相一致。

五、結(jié)論與政策建議

本文運(yùn)用項(xiàng)目生命周期理論和邏輯框架法,重點(diǎn)分析了影響中國(guó)短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目有效性的因素,對(duì)南京和天津四所高校的實(shí)證研究得出以下主要結(jié)論：首先,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)課程質(zhì)量控制能顯著地提高短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的有效性;其次,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員的執(zhí)行力對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的有效性有顯著的影響。本文沒有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目資金投入對(duì)短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目有效性有顯著的影響?；谝陨习l(fā)現(xiàn),我們提出如下政策建議：

1.加強(qiáng)與學(xué)員培訓(xùn)前的溝通。短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的執(zhí)行期較短,一般為1個(gè)月左右。要在如此短暫的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生最大效果,必須及時(shí)有效地向?qū)W員傳遞項(xiàng)目的目標(biāo)及要求。在學(xué)員還沒有來(lái)中國(guó)之前,要詳細(xì)地與他們交流項(xiàng)目的培訓(xùn)目標(biāo)、要求和培訓(xùn)的過(guò)程等。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施之前,給學(xué)員充分的時(shí)間做好培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備工作。為了提高項(xiàng)目的針對(duì)性和可持續(xù)性,我們也要及時(shí)了解學(xué)員所在國(guó)的國(guó)情及發(fā)展需求,這對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的效果也是至關(guān)重要的。

2.提升培訓(xùn)班課程質(zhì)量建設(shè)。培訓(xùn)課程的質(zhì)量直接影響到培訓(xùn)項(xiàng)目的成效。應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)及要求設(shè)計(jì)課程內(nèi)容,組建專業(yè)水平高而且語(yǔ)言能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍,采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式及課堂講解與研討相結(jié)合的互動(dòng)教學(xué)方法。短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目除了讓學(xué)員了解中國(guó)改革開放取得的成就、體驗(yàn)中國(guó)人民的友好情誼之外,更重要的是讓他們將所學(xué)的專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到本國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。因此,理論結(jié)合實(shí)踐、互動(dòng)教學(xué)有利于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.提升培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/管理人員的執(zhí)行力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及管理人員的素質(zhì)是完成短期援外培訓(xùn)項(xiàng)目的關(guān)鍵。學(xué)員來(lái)自不同的國(guó)家,具有不同的文化背景,工作在第一線的管理人員是否具有有效的溝通能力,是否有高度的責(zé)任感與熱情,能否按時(shí)、高效地貫徹培訓(xùn)的各項(xiàng)要求和任務(wù),都將對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施效果產(chǎn)生影響。

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Effectiveness of Training Programs of Chinese Government International Education Aid——An Empirical Study of Four Universities in Nanjing and Tianjin

HAN Ji-qin1,LU Hua-liang2,CHENGWei-hua1
(1.College of International Education,Nanjing Agricultural University,Nanjing 210095,China;
2.School of Business Administration,Nanjing University of Finance and Economics,Nanjing 210046,China)

The sho rt-term training p rogram of the international education aid is an important part of the international aid policy in China.However,there is a dearth of study on the effectiveness of such p rogram s.In this study,an analytical framework was developed to investigate the effectiveness of the p rogram.U sing partial least squares app roach,w e estimated our model based on the data collected from four universities in Nanjing and Tianjin.Results show that the effectiveness of the p rogram is significantly influenced by the quality of the training courses and the imp lementation capacity of the training organization and managing staff.The article concludes w ith some policy recommendations.

international aid policy;international education aid;short-term traning program;effectiveness

G648.9

A

1009-105X(2010)01-0083-06

2009-12-19

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)非洲農(nóng)業(yè)研究中心項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：200901)

韓紀(jì)琴(1965-),女,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副研究員,博士;

陸華良(1972-),男,南京財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院教師,博士;

程偉華(1966-),女,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院助理研究員,在讀博士。