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全球氣候變暖、油價(jià)上漲以及能源安全等問(wèn)題推動(dòng)了世界各國(guó)對(duì)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的研究。在這方面，日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更是舉措頻出，在推動(dòng)全球節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。

日本：推進(jìn)能源和環(huán)境技術(shù)的研發(fā)

在全球金融危機(jī)的背景下，日本正重點(diǎn)推進(jìn)能源和環(huán)境技術(shù)的研發(fā)。2008年7月，日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)了“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”，制定了在未來(lái)五年內(nèi)將家用太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半等多項(xiàng)有關(guān)減排的措施，其重要內(nèi)容都與開(kāi)發(fā)新能源有關(guān)。2009年4月，日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的草案，目的是通過(guò)實(shí)行減少溫室氣體排放等措施，強(qiáng)化低碳經(jīng)濟(jì)。

日本加強(qiáng)能源和環(huán)境領(lǐng)域研發(fā)的思路還體現(xiàn)在2009年度各部門的預(yù)算申請(qǐng)中。根據(jù)日本2008年9月發(fā)布的數(shù)字，在科學(xué)技術(shù)相關(guān)預(yù)算中，僅單獨(dú)列項(xiàng)的環(huán)境能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)費(fèi)用就近100億日元，其中創(chuàng)新性太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元。

日本有許多能源和環(huán)境技術(shù)走在世界前列。為了推動(dòng)能源和環(huán)境技術(shù)發(fā)展，日本還采取了兩項(xiàng)措施：一是限制措施。比如日本《建筑循環(huán)利用法》規(guī)定改建房屋時(shí)有義務(wù)循環(huán)利用所有建筑材料，使得日本由此發(fā)明了世界先進(jìn)的混凝土再利用技術(shù)。二是提供補(bǔ)助金。目前日本政府正在探討恢復(fù)對(duì)家庭購(gòu)買太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備提供補(bǔ)助的制度，還準(zhǔn)備降低對(duì)中小企業(yè)購(gòu)買太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備提供補(bǔ)助的門檻。

德國(guó)：多舉措減少二氧化碳排放

德國(guó)政府認(rèn)為，盡管可再生能源發(fā)展迅速，但褐煤和石煤發(fā)電站在中期和長(zhǎng)期內(nèi)還將繼續(xù)發(fā)揮作用，因此必須發(fā)展效率更高、應(yīng)用清潔煤技術(shù)的發(fā)電站。清潔煤技術(shù)可將二氧化碳?xì)怏w分離并存儲(chǔ)起來(lái)，只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排目標(biāo)。為此，德國(guó)政府計(jì)劃制定關(guān)于清潔煤技術(shù)的法律框架，具體措施包括：向歐盟遞交建議書(shū)，促進(jìn)在歐盟層面上制定清潔煤技術(shù)法律框架；在國(guó)內(nèi)以環(huán)境法規(guī)來(lái)保障發(fā)展清潔煤技術(shù)的措施；根據(jù)2007年11月公布的歐盟指令，制定德國(guó)關(guān)于二氧化碳分離、運(yùn)輸和埋藏的法律框架；建設(shè)示范低碳發(fā)電站等。

德國(guó)目前新售出汽車的平均二氧化碳排量約為164克/公里，而根據(jù)歐盟規(guī)定，到2012年新車二氧化碳排量應(yīng)達(dá)到130克/公里。德國(guó)政府計(jì)劃通過(guò)修改機(jī)動(dòng)車稅的規(guī)定來(lái)推動(dòng)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。德國(guó)還規(guī)定新車要標(biāo)注能源效率信息，并努力根據(jù)歐盟指令完善標(biāo)注方法，同時(shí)將二氧化碳排量納入標(biāo)注范圍。

德國(guó)政府開(kāi)展二氧化碳排放權(quán)交易的主要目的是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使二氧化碳排放權(quán)實(shí)現(xiàn)最佳配置，減弱排放權(quán)限制給經(jīng)濟(jì)造成的扭曲，同時(shí)也間接帶動(dòng)了低排放、高能效技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。德國(guó)于2002年著手排放權(quán)交易的準(zhǔn)備工作，當(dāng)時(shí)聯(lián)邦環(huán)保局設(shè)立了專門的排放交易處，并起草相關(guān)法律，目前已形成了比較完善的法律體系和管理制度。實(shí)施前，德國(guó)對(duì)所有企業(yè)的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行調(diào)查研究，以研究結(jié)果作為發(fā)放排放權(quán)的基礎(chǔ)。發(fā)放排放許可后，如企業(yè)排放超過(guò)額定量，就必須通過(guò)交易部門購(gòu)買排放量，否則就要繳納罰款。

英國(guó)：強(qiáng)制實(shí)行減排交易

目前英國(guó)能源公司已經(jīng)熟悉了溫室氣體排放監(jiān)測(cè)和交易。2008年5月，英國(guó)政府提出了碳減排承諾計(jì)劃，聲稱每個(gè)在2008年耗電超過(guò)6000兆瓦的機(jī)構(gòu)都需要購(gòu)買碳排放指標(biāo)。這將會(huì)影響到英國(guó)的5000家大型企業(yè)和地方政府機(jī)構(gòu)，并且預(yù)計(jì)到2020年將幫助英國(guó)每年額外減少120萬(wàn)噸二氧化碳排放。

參與公司在碳減排方面的表現(xiàn)排名以及公司采取行動(dòng)速度的快慢都將會(huì)成為其隨后是否能獲得回報(bào)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)減少能源浪費(fèi)，企業(yè)還能減少開(kāi)銷，這在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期尤為重要。這也是越來(lái)越多的企業(yè)都開(kāi)始采納碳基金公司的標(biāo)準(zhǔn)衡量排放水平的原因。有65%的企業(yè)已經(jīng)承諾采用碳基金公司的標(biāo)準(zhǔn)。

碳減排承諾計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)影響是不一樣的。這一計(jì)劃最初引入在2010年4月，排放指標(biāo)是有固定售價(jià)的。但是，從2013年4月起，排放指標(biāo)則是通過(guò)拍賣來(lái)定價(jià)，因此價(jià)格會(huì)受到市場(chǎng)需求的影響。

法國(guó)：節(jié)能減排從房屋做起

法國(guó)是個(gè)能源資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，其石油和天然氣儲(chǔ)量有限，而煤炭資源已趨于枯竭。鼓勵(lì)節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源成為政府優(yōu)先考慮的問(wèn)題，而建筑業(yè)這樣的能源消耗大戶，更是政府“精打細(xì)算”的重點(diǎn)目標(biāo)。

根據(jù)新法令，凡2007年7月1日后獲得建筑許可的新建房屋，必須具備“能源效率診斷”證書(shū)，以便在出售時(shí)提供有關(guān)能耗水平的數(shù)據(jù)；此外，重要公共建筑的管理者必須在顯眼處公布房屋能耗情況，以提醒公眾注意節(jié)能減排；對(duì)于面積超過(guò)1000平方米的房屋，開(kāi)發(fā)商必須詳細(xì)列出所有可行的供能方式，才能獲得建筑許可，以便未來(lái)的居住者選擇最節(jié)能的方式進(jìn)行裝修。此外，法令還重新確定了熱設(shè)備的改造標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)將溫室氣體排放量和能耗降到最理想水平。

另外，法國(guó)政府規(guī)定到2012年時(shí)，90%的房地產(chǎn)公司都將公布所建房屋的能耗和溫室氣體排放量。不久前，法國(guó)還出臺(tái)新的法律草案，計(jì)劃大規(guī)模改造舊房，以大幅降低建筑物能耗。

2009年法國(guó)通過(guò)了新環(huán)保法草案。草案涉及氣候、能源、交通、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，明確了法國(guó)未來(lái)的環(huán)保發(fā)展方向。在氣候領(lǐng)域，到2050年，法國(guó)的溫室氣體排放量將在1990年的基礎(chǔ)上減少75%；在交通領(lǐng)域，法國(guó)將大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸，在2020年前新建2000公里的高速鐵路以連接各主要城市；在能源領(lǐng)域，法國(guó)希望到2020年將可再生能源占能源消耗的比重提高到23%，并從2010年起停止銷售白熾燈泡；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，法國(guó)將力爭(zhēng)到2020年將種植生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)田比重提高到20%，并從今年起加大抵免生態(tài)農(nóng)業(yè)稅收的力度。

此外，大量消耗能源的建筑業(yè)是草案的重點(diǎn)規(guī)范對(duì)象。草案規(guī)定，從2012年開(kāi)始，要嚴(yán)格根據(jù)所建房屋的能耗發(fā)放建房許可。

意大利：通過(guò)立法推廣太陽(yáng)能

為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題，意大利政府頒布的新《能源價(jià)格法》規(guī)定，使用太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的家庭可以通過(guò)電網(wǎng)將剩余電量賣給國(guó)家電力公司，而且發(fā)電規(guī)模越小的用戶所獲得的收購(gòu)價(jià)格越高，以鼓勵(lì)更多的家庭使用太陽(yáng)能。

該法令為小型太陽(yáng)能發(fā)電站的供電價(jià)格制定了詳細(xì)價(jià)目表：發(fā)電功率1～3千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，根據(jù)安裝位置不同，價(jià)格每千瓦時(shí)0.4～0.49歐元；功率為3～20千瓦的，價(jià)格為每千瓦時(shí)0.38～0.46歐元；功率超過(guò)20千瓦的，每千瓦時(shí)的價(jià)格為0.36～0.44歐元。

普通家庭安裝一套七八平方米的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，大約需要6500～7000歐元，使用壽命一般在25年左右。用戶10多年即可收回成本。

目前，意大利太陽(yáng)能發(fā)電總量尚不到30兆瓦，政府希望新法令的實(shí)施能使太陽(yáng)能發(fā)電總量在10年內(nèi)達(dá)到3000兆瓦。

奧地利：節(jié)能促減排

長(zhǎng)期以來(lái)，奧地利十分重視節(jié)能，制定了一系列嚴(yán)格的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取的多種措施和多年來(lái)的努力已取得明顯成果。自1980年以來(lái)，奧地利的一氧化碳排放量降低了70%，二氧化硫排放量降低近90%，由人類活動(dòng)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物排放量降低了近40%。在減少溫室氣體排放量方面，奧地利的二氧化碳人均年排放量目前已降至11.3噸，其中首都維也納市只有5.9噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟人均15噸的水平。

奧地利的目標(biāo)是在2008年至2012年間，將溫室氣體排放量再降低13%。為此，奧地利加大了建筑物節(jié)能的力度，并將其作為減排的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在政府的大力倡導(dǎo)下，低能耗建筑和被動(dòng)節(jié)能建筑在奧地利越來(lái)越得到人們的認(rèn)可。

目前在奧地利，被動(dòng)節(jié)能建筑的標(biāo)準(zhǔn)是，采暖能耗為每年每平方米不超過(guò)15千瓦時(shí)。而現(xiàn)在奧地利的普通建筑標(biāo)準(zhǔn)是，采暖能耗為每年每平方米75千瓦時(shí)。在維也納高新技術(shù)區(qū)的節(jié)能建筑示范項(xiàng)目就是一座被動(dòng)節(jié)能建筑，通過(guò)廣泛采用新型建材和節(jié)能技術(shù)，這樣一座集辦公、研修、實(shí)驗(yàn)室及商用出租為一體的寫字樓，能源消耗可比同等規(guī)模的傳統(tǒng)建筑減少80%。

為了鼓勵(lì)建筑物節(jié)能，奧地利政府配合刺激經(jīng)濟(jì)一攬子方案開(kāi)始實(shí)施“住房節(jié)能保暖促進(jìn)計(jì)劃”。政府用提供補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)企業(yè)和居民對(duì)房屋進(jìn)行節(jié)能保暖改造。