隨著城市化進(jìn)程的加快，中國城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地越來越多地被納入到城市建設(shè)中來，其中面臨的最大障礙，就是土地及其附屬的房屋權(quán)屬變化中利益調(diào)整帶來的劇烈激蕩。

可能沒有哪個(gè)國家在房地權(quán)屬上像中國這樣鬧不清楚。征地拆遷過程中出現(xiàn)的緊張氣氛和大面積的對抗性矛盾，也讓中國成為一個(gè)特殊的建設(shè)中的征遷大國，真是無處不修路，無處不蓋房，無處不征地，無處不拆遷，無處不拔釘。

中國的舊城區(qū)改造拆遷，或者農(nóng)地征遷，在堅(jiān)持公平合理的補(bǔ)償?shù)脑瓌t方面，一直存在三個(gè)致命的問題:第一，由于房地產(chǎn)市場的不成熟和不規(guī)范，國內(nèi)一直沒有形成一個(gè)現(xiàn)成的可以令人信服的公平市場價(jià)格;第二，被拆遷人的補(bǔ)償價(jià)格和開發(fā)商再出售價(jià)格之間的嚴(yán)重不對稱;第三，地方政府明顯涉嫌在房屋拆遷中獲取巨額直接利益。

毫無疑問，盡管《物權(quán)法》已經(jīng)出臺(tái)，但中國法律可執(zhí)行性這塊短板一直是征遷領(lǐng)域難以法治化的重要原因。相對而言，美國和中國臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可以為中國提供較好的參照，同時(shí)，前蘇聯(lián)國家因?yàn)榫哂型袊?jīng)歷的相似性，也不失為中國可以對比的標(biāo)本。