走出去的中國企業(yè)無不面臨合規(guī)經(jīng)營的挑戰(zhàn)。中國企業(yè)如果把在國內(nèi)通行的一些“潛規(guī)則”搬到海外,往往會成為違規(guī)的案例,不但削弱企業(yè)的競爭力,而且給國家形象帶來負(fù)面影響。
2006年3月21日,中航油前總裁陳久霖被新加坡當(dāng)?shù)胤ㄔ阂詮氖戮謨?nèi)人交易、公司業(yè)績報告造假、沒有向新交所披露重要信息和欺騙德意志銀行等罪名,判處坐牢四年零三個月,罰款33萬5000新元,成為第一個因觸犯國外法律而被判刑的中資國有企業(yè)老總。
自上個世紀(jì)80年代以來,特別是1992年以來,越來越多的西方國家通過了類似美國《反海外腐敗法》的法律,打擊企業(yè)的海外賄賂行為。美司法部官員稱,保證《反海外腐敗法》的實施是他們工作中非常重要的部分,僅次于反恐怖主義的行動。
制定和實施這項法律并非單純著眼于倫理道德,而是因為腐敗必將破壞市場經(jīng)濟(jì)公平競爭。有資料顯示,如果說靠腐敗獲利的美國跨國公司在幾千家中占20%,那么80%的美國公司卻要因此受損,所以這部法律盡管在具體訂單上可能讓部分美國公司陷入困境,但是對于美國公司的整體利益卻有好處,而且對樹立美國的國家形象大有好處。
除了美國之外,德國的反海外腐敗歷程也特別值得一提。在1999年以前,德國國內(nèi)企業(yè)間的賄賂行為以及企業(yè)在國外的賄賂行為并不受德國法律的約束和制裁。隨著1999年《OECD防腐敗公約》的生效,德國國內(nèi)企業(yè)間的賄賂所得以及企業(yè)在海外的賄賂所得要被一并沒收,且當(dāng)事人要被追究刑事責(zé)任或被處以罰款。
目前中國已經(jīng)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》、《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》、《亞太地區(qū)反腐敗行動計劃》、《國際商務(wù)交易中打擊勒索和賄賂行為準(zhǔn)則》,這意味中國政府必須履行公約所規(guī)定的義務(wù),治理商業(yè)賄賂便是其中一項。
但目前中國的法律體系中尚無針對中國成員在經(jīng)濟(jì)活動中向國外主體行賄的規(guī)定,這是一個欠缺。在目前全球化的經(jīng)濟(jì)背景下,市場立法應(yīng)當(dāng)與國際趨勢接軌,中國有關(guān)政府機構(gòu)也當(dāng)制定中國海外企業(yè)合規(guī)管理指引,以及反海外腐敗的相關(guān)法規(guī),引導(dǎo)企業(yè)在海外強化合規(guī)管理,大力反對并遏制商業(yè)賄賂。
一個國家的國際形象好壞,在國際商務(wù)活動中的聲譽如何,直接關(guān)系到本國的國際競爭力,特別是發(fā)展中國家,國際形象欠佳,往往失去引進(jìn)外資的機會。
拉美國家曾創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡,但較大程度上因其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗盛行,導(dǎo)致人均GDP達(dá)到3000美元時,經(jīng)濟(jì)增長停滯,出口、投資和消費都受到抑制。
哈佛大學(xué)的一項研究表明,根據(jù)透明國際公布的“腐敗排行榜”,從新加坡的(低)腐敗水平到墨西哥的(高)腐敗水平,相當(dāng)于將邊貿(mào)稅率提高了20%強。而邊貿(mào)稅率每提高一個百分點,一個國家所獲得的外國直接投資額將下降大約5%。如果低分國家不盡快改變其商務(wù)活動中腐敗狀況,無疑會對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良影響。
當(dāng)前全球金融危機正對各行業(yè)進(jìn)行重塑,正是強化合規(guī)治理的契機。中國真正需要的是真正有實力的企業(yè),而非那些將精力放在實施商業(yè)賄賂的不良企業(yè)。在中國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入復(fù)蘇通道的關(guān)鍵時期,恢復(fù)消費者和投資者信心更是十分重要,這種情況下,減少企業(yè)商業(yè)賄賂顯得意義尤其重大。
中國制定《反海外腐敗法》不僅可以完善法制、填補空白、提高中國在國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的形象,更可以此為契機整頓國內(nèi)市場秩序。更重要的是,就可對中國企業(yè)和個人及其境外分支機構(gòu)、離岸公司進(jìn)行及時有效的法律監(jiān)管,從而保護(hù)中國的經(jīng)濟(jì)安全。