一個(gè)把打擊腐敗作為自己主要政治承諾的總統(tǒng)，以及一個(gè)充滿(mǎn)活力的反腐委員會(huì)，仍然很難把廉潔移植到印尼的國(guó)家系統(tǒng)中。

印度尼西亞人說(shuō)他們生活中的每樣事情都離不開(kāi)賄賂——如果你想及時(shí)拿到身份證，如果你想通過(guò)駕照考試，想避免罰單，甚至想加入警署，都需要賄賂。

專(zhuān)家對(duì)此表示同意:這是世界上腐敗最嚴(yán)重的國(guó)家之一。在“透明國(guó)際”組織公布的清廉指數(shù)排行榜上，印尼排名第111位，僅僅比貧困的津巴布韋稍稍高一些。

在歷經(jīng)十年的民主制度之后，一個(gè)把打擊腐敗作為自己主要政治承諾的總統(tǒng)，以及一個(gè)充滿(mǎn)活力的反腐委員會(huì)，仍然很難把廉潔移植到國(guó)家系統(tǒng)中。

貪污丑聞?chuàng)糁辛朔锤瘮∥瘑T會(huì)

在2009年，印尼政壇發(fā)生了一則重磅丑聞，讓備受尊敬的反腐敗委員會(huì)(KPK)頓時(shí)顏面掃地。

這一丑聞攪亂了總統(tǒng)蘇西洛的議程，他剛在不久前競(jìng)選獲得連任。他承諾深化經(jīng)濟(jì)改革和加緊打擊該國(guó)臭名昭著的貪污腐敗，但現(xiàn)在他已經(jīng)讓自己卷入到兩個(gè)強(qiáng)大的政府機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)爭(zhēng)中去。

反腐敗委員會(huì)，是蘇西洛第一任期成功的象征。在其執(zhí)政的第一個(gè)五年里，該委員會(huì)成功檢控80多例案件，涉及多位知名人士，如立法委員、出身名門(mén)的商人、政府官員和銀行家，甚至對(duì)蘇西洛的岳父提出指控。

然而，現(xiàn)在這個(gè)最新的丑聞，連同一項(xiàng)牽涉到前反腐敗委員會(huì)主席的謀殺案調(diào)查一起，幾乎要摧毀該委員會(huì)。一些國(guó)會(huì)議員甚至開(kāi)始要求要解散它。

該委員會(huì)的調(diào)查權(quán)(無(wú)需手令即可竊聽(tīng))激怒了政客和警察。監(jiān)督團(tuán)體說(shuō)，反腐敗委員會(huì)數(shù)月前把目光投向警察系統(tǒng)，接著警察進(jìn)行了回?fù)?，?jì)劃破壞這個(gè)機(jī)構(gòu)。

反腐敗委員會(huì)和警察之間的小規(guī)模沖突持續(xù)了幾個(gè)月的時(shí)間，直到兩個(gè)副專(zhuān)員被警察逮捕。警方的指控是，他們收取了一個(gè)正在接受調(diào)查的商人的賄賂，為該商人逃往國(guó)外開(kāi)綠燈。

總統(tǒng)蘇西洛似乎沒(méi)有意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，他開(kāi)始時(shí)拒絕對(duì)此進(jìn)行干預(yù)，直到辯護(hù)律師在法庭上播放了一段竊聽(tīng)錄音。錄音中一個(gè)身份不明的男子威脅要?dú)⑺辣徊兜母睂?zhuān)員，他說(shuō)他在監(jiān)獄內(nèi)部有線(xiàn)人。

印尼全國(guó)各地爆發(fā)抗議，人民要求立即釋放反腐敗戰(zhàn)士。一些分析家把上世紀(jì)90年代后期的示威活動(dòng)作為比較，當(dāng)時(shí)的抗議最終迫使蘇哈托辭職。

在強(qiáng)大的公眾壓力下，蘇西洛終于介入，組織一項(xiàng)針對(duì)他所謂的“法律黑手黨”的調(diào)查，包括警察、檢察院、法院。在公眾眼里，這些部門(mén)織成了一張擁有強(qiáng)大權(quán)力且猖狂的腐敗網(wǎng)。

錄音中還提到了副檢察長(zhǎng)和警務(wù)處處長(zhǎng)，蘇西洛已經(jīng)責(zé)令他們辭職。那名商人逃犯的弟弟也被拘留。

但是一些改革派擔(dān)心蘇西洛僅僅顯示武力是不夠的。另一方面，也有很多議員覺(jué)得反腐敗委員會(huì)是一個(gè)威脅，他們?yōu)閮擅o職的官員辯護(hù)。

“印尼正處在法治崩潰的邊緣，”為兩位反腐敗官員辯護(hù)的巴薩里說(shuō)，“國(guó)家已經(jīng)到了全面的司法系統(tǒng)改革的時(shí)候?？偨y(tǒng)在改革中的角色非常重要。這是一場(chǎng)對(duì)司法‘黑手黨’的斗爭(zhēng)，而且還將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間?！?/p>

反腐要從娃娃抓起

印尼民間輿論認(rèn)為，這種貪污腐敗的社會(huì)風(fēng)氣可追溯到蘇哈托長(zhǎng)達(dá)32年軍人統(tǒng)治時(shí)期，其特點(diǎn)是官商勾結(jié)、貪污腐敗和裙帶關(guān)系三股歪風(fēng)。在蘇哈托軍人統(tǒng)治時(shí)期，蘇氏家族是貪污腐敗的主體，據(jù)一家國(guó)際機(jī)構(gòu)估計(jì)，蘇氏家族暴斂的資產(chǎn)多達(dá)200億美元到340億美元。由于蘇氏家族的行為未能在改革時(shí)期得到清算，現(xiàn)在，這股腐敗風(fēng)氣已經(jīng)滲透到政府和議會(huì)各級(jí)行政與立法機(jī)構(gòu)。

除了官方的反腐敗政策之外，印尼正在嘗試一些新策略，在反腐斗爭(zhēng)中開(kāi)辟新戰(zhàn)線(xiàn)——比如在學(xué)生中間開(kāi)展反腐敗教育。在雅加達(dá)第三中學(xué)的二樓，有一項(xiàng)課程是關(guān)于道德指導(dǎo)和透明的重要性。這是由首席檢察官設(shè)想出來(lái)的一個(gè)項(xiàng)目，意圖把腐敗遏制在苗頭滋生之前。

這個(gè)項(xiàng)目具有現(xiàn)代性和交互性。一旦學(xué)生學(xué)會(huì)了課堂上的理論之后，他們就可以到走廊上的校園誠(chéng)實(shí)商店里進(jìn)行一些消費(fèi)，作為實(shí)踐。從像鋼筆、鉛筆，甚至巧克力這些日常功課的必需品上，可以看出一個(gè)人是否在打兩個(gè)算盤(pán)，這看上去十分受孩子們的歡迎。但是他們到底有多誠(chéng)實(shí)呢?

16歲的迪卡參加了這個(gè)項(xiàng)目，他告訴記者說(shuō)這里大部分的學(xué)生都是很誠(chéng)實(shí)的，只有極個(gè)別的人行騙或者從商店里偷走一些物品。他認(rèn)為這項(xiàng)新課程非常好，“印尼常被看成世界上最腐敗的國(guó)家之一，我感到十分尷尬，我想改變這個(gè)狀況。”

在反腐敗委員會(huì)的簡(jiǎn)潔明凈的辦公室里，委員會(huì)主席阿扎哈爾向記者展示了嫌疑人所穿的衣服。他指出這種衣服以藍(lán)白為主題，背后印著“反腐敗委員會(huì)拘留者”幾個(gè)發(fā)光的字樣，像足球服一樣。

“把腐敗嫌疑人和犯罪嫌疑人區(qū)分開(kāi)來(lái)是很重要的，因?yàn)楦瘮∈且环N極其嚴(yán)重的罪行，”他解釋說(shuō)，“所以，懲罰也要相應(yīng)地更嚴(yán)重一些。這樣的制服就是懲罰的一種方式，讓被拘留者感到可恥?！?/p>

但是，即使在這里，腐敗也并未消失。內(nèi)部人士透露，即使一個(gè)人被判腐敗罪成立，他仍然可以繞開(kāi)刑法制度，花錢(qián)做些事情。

拉哈迪拉梅蘭就是一個(gè)內(nèi)部人士，他因腐敗指控坐牢將近兩年。他告訴記者，只要有錢(qián)，不僅可以買(mǎi)到舒服一些的監(jiān)獄生活，也更容易在服完刑之后按時(shí)釋放。

“并不是說(shuō)你可以被提前釋放，”他解釋說(shuō)，“但如果你有錢(qián)，你可以按規(guī)定的日期獲得釋放。如果沒(méi)錢(qián)，你可能需要在監(jiān)獄多待幾個(gè)月，因?yàn)橹贫冗\(yùn)行起來(lái)就產(chǎn)生了很大問(wèn)題?！?/p>

這樣的故事引發(fā)了一些對(duì)腐敗者設(shè)立單獨(dú)監(jiān)獄的呼聲，甚至是處以死刑。但腐敗在這里是如此普遍，它不只破壞了人民監(jiān)獄系統(tǒng)，還包括對(duì)警察和法院的信任。

最近的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，幾乎在所有與警察的交往事件中有一半會(huì)導(dǎo)致賄賂的發(fā)生。拉哈迪拉梅蘭認(rèn)為，腐敗已經(jīng)成了當(dāng)?shù)匚幕囊徊糠帧?/p>

“就像社會(huì)疾病一樣，”他說(shuō)，“印尼人民——雖然我們是一個(gè)民主共和制國(guó)家——仍然生活在一個(gè)貴族體制下。所以，普通大眾把領(lǐng)導(dǎo)人看成國(guó)王或者是皇后?！?/p>

事實(shí)已經(jīng)清楚的表明，如果要摘掉世界上最腐敗的國(guó)家之一的帽子，印尼還有很長(zhǎng)的路要走。在蘇哈托當(dāng)政時(shí)代，印尼就戴上這頂帽子了。

于得海根據(jù)GlobalPost新聞網(wǎng)、英國(guó)BBC新聞綜合編譯