摘 要:本文以騰沖和順為例,從共生理論的視角,對古鎮(zhèn)旅游開發(fā)和發(fā)展過程中涉及到的利益相關(guān)者做出了分析,并通過這一系列的理論基礎(chǔ)界定核心利益主體,并就其之間的共生關(guān)系進(jìn)行探討,從而構(gòu)建一個互惠穩(wěn)定的共生系統(tǒng),以實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞:共生理論;利益相關(guān)者;騰沖和順
中圖分類號:F59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號:1671--7740(2010)03--0109--06
為了避免或是減少在旅游開發(fā)和發(fā)展的過程中出現(xiàn)不必要的矛盾沖突,對和順古鎮(zhèn)旅游開發(fā)和發(fā)展的過程中各相關(guān)利益群體進(jìn)行分析,并對他們之間的利益均衡關(guān)系進(jìn)行探析,以期使得當(dāng)?shù)氐穆糜卧诳焖侔l(fā)展的過程中更加的穩(wěn)定,實現(xiàn)和諧發(fā)展。為此,本文嘗試用共生理論這一生物學(xué)的理論,針對和順古鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀,探析和順古鎮(zhèn)旅游發(fā)展過程中各相關(guān)利益者之間共生關(guān)系。
一、理論基礎(chǔ)
(一)利益相關(guān)者概念
利益相關(guān)者理論源自20世紀(jì)60年代公司經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美英等西方國家,但其思想?yún)s淵源于18世紀(jì)初,如《牛津辭典》中有\(zhòng)"have a stake\"一詞。而真正給出定義則是到了20世紀(jì)80年代,如利益相關(guān)者是指“那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn),或者能夠被企業(yè)實現(xiàn)目標(biāo)的過程影響的任何個人和群體”(Freeman,1984),該定義成為20世紀(jì)80年代后期、20世紀(jì)90年代初期對利益相關(guān)者界定的一個標(biāo)準(zhǔn)范式。
國外學(xué)者對旅游利益相關(guān)者問題的研究主要集中在以下四個方面:旅游利益相關(guān)者的界定及分類;旅游規(guī)劃、管理與營銷中的利益相關(guān)者問題;旅游環(huán)境倫理與可持續(xù)發(fā)展中的利益相關(guān)者問題;社區(qū)旅游及其協(xié)作中的利益相關(guān)者問題。本世紀(jì)以來,國內(nèi)旅游領(lǐng)域也開始嘗試運用利益相關(guān)者理論和方法來解決旅游規(guī)劃與景區(qū)管理方面的問題。
(二)共生理論相關(guān)研究現(xiàn)狀
“共生”(Symbiosis)一詞來源于希臘語,最早緣于生物學(xué),由德國真菌學(xué)家德貝里(Anton de Bary)在1879年提出,共生意指“不同種屬的生物按某種物質(zhì)聯(lián)系共同生活”。從一般意義上講,共生是指共生單元之間在一定的共生環(huán)境中按某種共生模式形成的共生關(guān)系。該理論在生物學(xué)領(lǐng)域成為一門專門的學(xué)說,在1996年馬斌、宋順清提出可以運用共生理論解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。
2001年鐘俊提出,就旅游業(yè)而言,共生的涵義是指旅游地區(qū)內(nèi)和區(qū)際間出于對整個(或局部)市場的預(yù)期目標(biāo)和總體經(jīng)營目標(biāo)的意愿而自愿采取的一種合作的經(jīng)營方式,這能產(chǎn)生“剩余”,也能達(dá)到1+1>2的效果,表現(xiàn)在共生單元(旅游地或企業(yè))競爭力的增強(qiáng)上。并指出共生包括兩個層面的意思:同質(zhì)共生和異質(zhì)共生。同質(zhì)共生指同類旅游企業(yè)或旅游項目之間跨區(qū)域的對稱互惠合作,避免彼此雷同、相克;異質(zhì)共生指旅游業(yè)與涉及“六要素”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合、一體化經(jīng)營,為游客提供一條龍式優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌,從而提高旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)性。
二、和順古鎮(zhèn)中各利益主體的共生現(xiàn)狀
共生現(xiàn)象是一種自組織現(xiàn)象,共生過程是一種自組織過程,它既具有自組織過程的一般特征,又具有共生過程的獨特個性。共生不是共生單元之間的相互排斥,而是相互吸引和合作;不是自身狀態(tài)和性質(zhì)的喪失,而是繼承與保留;不是相互替代,而是相互補(bǔ)充和相互依賴。共生過程是共生單元的共同進(jìn)化過程,也是特定時空條件下的必然進(jìn)化過程。共同進(jìn)化、共同發(fā)展、共同適應(yīng)是共生的深刻本質(zhì)。而將共生理論引入到旅游領(lǐng)域,旅游共生則是指旅游系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間,旅游活動的各環(huán)節(jié)之間,旅游開發(fā)管理的各相關(guān)主體之間,旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間,以及不同區(qū)域的旅游地之間,在旅游發(fā)展過程中,所形成的相互結(jié)合,相互依賴,相互促進(jìn)的關(guān)系。
(一)和順古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)現(xiàn)狀
在2003年以前,和順古鎮(zhèn)的旅游是由政府經(jīng)營的國有企業(yè)和順公司來經(jīng)營管理的。由于各方面體制和管理的原因,日積月累的經(jīng)營出現(xiàn)了諸多問題,問題多集中表現(xiàn)在經(jīng)營負(fù)債多,管理的功能有限。古鎮(zhèn)作為旅游景區(qū)的開發(fā),但是管理體制復(fù)雜,政出多門的管理格局,加之普遍存在的區(qū)位制約、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、維修、保護(hù)方面不到位、資金投入不足和人才匱乏的問題。使得古鎮(zhèn)經(jīng)營不善,管理水平低下,市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性差,可持續(xù)發(fā)展后勁不足,難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。至轉(zhuǎn)讓柏聯(lián)集團(tuán)公司時已經(jīng)連年虧損,發(fā)不出職工的工資,五年來負(fù)債高達(dá)1350多萬元。在引進(jìn)柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司之后,實行有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,騰沖縣委、縣政府將和順景區(qū)四十年的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給昆明柏聯(lián)集團(tuán),古鎮(zhèn)發(fā)生了很大的變化。
(二)和順古鎮(zhèn)柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司發(fā)展現(xiàn)狀
2003年10月,云南柏聯(lián)集團(tuán)與騰沖縣政府簽定了投資開發(fā)、經(jīng)營管理和順景區(qū)四十年的協(xié)議。同年11月,云南柏聯(lián)和順旅游發(fā)展有限公司正式成立。
和順景區(qū)2003年全年門票收入92.6萬元,柏聯(lián)公司人駐經(jīng)營后,2004年1-10月門票收入113.37萬元,比2003年同期有大幅度增長。2003年全年上交稅收1.2萬元,2004年1--10月已上交稅收48.9萬元。2003年收入僅103萬元、虧損40多萬元,而2007年銷售收入已達(dá)1028萬元,實現(xiàn)扭虧為盈。
公司除接收原國有公司1 350萬元債務(wù)和全部23名職工外,還吸納了當(dāng)?shù)厝藛T80多人,員工收入和福利待遇也比原來有了大幅度的提高,月增資200元-600元,公司還為員工免費提供工作餐和洗衣卡。
2006年以來柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司在盈利的情況下,為全鎮(zhèn)應(yīng)保對象出資參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,使古鎮(zhèn)的新農(nóng)合參合率達(dá)100%;投資45萬元建成了一所希望小學(xué),遷出了最后一個在宗祠辦學(xué)的學(xué)校,結(jié)束了和順長達(dá)一百年的宗祠辦學(xué)歷史;為鎮(zhèn)內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)投入資金達(dá)200多萬元。修建和順特色小吃一條街及和順特色小商品一條街,基本上是無償提供給和順居民經(jīng)營。
截至2007年底公司投資9000多萬元改造了鎮(zhèn)上的道路、照明等基礎(chǔ)設(shè)施和文化旅游配套設(shè)施,建設(shè)了滇緬抗戰(zhàn)博物館,修復(fù)了大批古建筑,組織挖掘整理了和順洞經(jīng)古音,扶持了騰沖女子洞經(jīng)樂團(tuán)、騰沖皮影與神馬藝術(shù)展覽,恢復(fù)了騰沖古法造紙等。
(三)和順古鎮(zhèn)居民生活現(xiàn)狀
初步統(tǒng)計,目前全鎮(zhèn)6389個居民中,在當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)工作的人員達(dá)266人,帶動當(dāng)?shù)鼐用窕騾⑴c從事旅游的人員超過300戶1000多人,旅游就業(yè)和旅游收入已成為當(dāng)?shù)鼐用裨鍪罩赂坏囊粋€主渠道。目前和順古鎮(zhèn)居民來自當(dāng)?shù)芈糜位顒又械氖杖胫饕幸韵聨讉€方面:
第一,自主經(jīng)營民居旅館和旅游商鋪。和順鎮(zhèn)通過六年的發(fā)展,目前全鎮(zhèn)已建成民居旅館43戶、275個房間、670多個床位,在提高景區(qū)接待能力和服務(wù)水平的同時,也增加了居民的家庭收入。此外,還開設(shè)了14個特色小吃街商鋪,30個玉石商鋪,還有100多個在家中開的商鋪。2009年,和順鎮(zhèn)政府為鼓勵居民開辦民居旅館業(yè),凡是對民居旅館進(jìn)行雙人標(biāo)準(zhǔn)間的整改,均可得每間補(bǔ)貼2 000元。在和順鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下,和順鎮(zhèn)民居旅館協(xié)會也已經(jīng)正式掛牌成立。協(xié)會成立后,通過兩個多月的發(fā)展,現(xiàn)在和順民居旅館協(xié)會會員已增至51戶。
第二,參與旅游特色農(nóng)業(yè)的培植。積極調(diào)優(yōu)水稻、油菜、豆類、包谷等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。2005年引進(jìn)菜藕,2006年引進(jìn)蓮籽藕進(jìn)行試驗種植,兩種蓮藕引進(jìn)當(dāng)年即為種植農(nóng)戶畝創(chuàng)收2000元—5000元,大大提高了農(nóng)民的種植積極性,到2009年全鎮(zhèn)蓮藕種植面積發(fā)展到330畝,其中菜藕317畝,蓮籽藕13畝。經(jīng)測產(chǎn)估值,菜藕每畝可收菜藕1512公斤,以每公斤3元計,每畝可創(chuàng)收4536元;蓮籽藕每畝可采蓮籽2335朵,以每朵2.5元計,每畝可刨收5837.5元。蓮藕的種植,在為農(nóng)民增收的同時,促進(jìn)了該鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展,讓游客體會到收藕采蓮的樂趣。
第三,參與特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)。居民通過參與和順藤編、園角刺繡等旅游工藝品的制作,加工、銷售翡翠等特色旅游文化產(chǎn)品,勞動力得以轉(zhuǎn)移。
第四,自主經(jīng)營當(dāng)?shù)靥厣惋?,如:水碓村劉富東一家4口人,有老倆口和正在讀書的兩個小孩,和順古鎮(zhèn)未開發(fā)前,全家以種地為主,同時還養(yǎng)過豬,但生活一直緊緊張張,一年到頭,總收入1萬多元。在和順旅游開發(fā)以后,他家開設(shè)了民居旅館,食宿一條龍,還發(fā)展了觀光農(nóng)業(yè)——蓮藕種植,劉富東全家收入每年不少于4萬元。可以說通過古鎮(zhèn)的開發(fā),廣大居民經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展,生活得到了一些改善。
在和順古鎮(zhèn)旅游發(fā)展過程中各相關(guān)主體在不斷的共同發(fā)展和共同適應(yīng)的過程中也出現(xiàn)了一些利益沖突。
(四)古鎮(zhèn)發(fā)展過程中的共生沖突表現(xiàn)
1.旅游企業(yè)進(jìn)入時的征地與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突
在古鎮(zhèn)搞旅游建設(shè)修路的時候,古鎮(zhèn)部分居民的土地被征收了,當(dāng)時是按照國家政策是2萬元,畝進(jìn)行補(bǔ)償。但是這一補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)果并沒有得到當(dāng)?shù)鼐用竦暮艽蟮恼J(rèn)可。一些居民認(rèn)為,2萬元的補(bǔ)償對于他們在和順土生土長的人來說,沒有轉(zhuǎn)變成資本的能力去經(jīng)營,因為已經(jīng)習(xí)慣并依賴于土地的他們沒有任何的工作技能和經(jīng)商的觀念,所以這2萬元花掉之后的生活就顯得沒有任何保障了。
2.旅游企業(yè)進(jìn)入之后的管理與當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣的沖突
’ 企業(yè)為保證古鎮(zhèn)景觀的整體管理,使居民在古鎮(zhèn)自主經(jīng)營受到限制。當(dāng)?shù)鼐用袷圪u小食品、玉石等習(xí)慣性經(jīng)營與古鎮(zhèn)管理沖突,影響古鎮(zhèn)的旅游環(huán)境,同時,在生產(chǎn)生活的景區(qū)周圍趕牛羊穿過,也遭到限制。所以,企業(yè)的制止行為使得當(dāng)?shù)鼐用竦纳钍艿接绊?,也使部分無地居民利益受損。
3.門票收入等旅游收入的分配問題產(chǎn)生的沖突
和順古鎮(zhèn)在被評為“魅力名鎮(zhèn)”之后,現(xiàn)在的門票由原來的30元變?yōu)?0元,到目前門票已經(jīng)漲至80元。根據(jù)居民介紹,企業(yè)和政府都沒有將門票收入的一部分以直接的方式返還給居民。古鎮(zhèn)的居民認(rèn)為,古鎮(zhèn)是自己先輩留下的,屬于居民本身的財產(chǎn),企業(yè)沒有把門票等收入分給居民,這樣的行為是不應(yīng)該的?,F(xiàn)在在大月臺一帶形成的具有小規(guī)模的居民售賣小吃區(qū)域,也是居民和企業(yè)通過“爭吵”的方式爭取得來。
以上的這些沖突勢必造成旅游企業(yè)和居民關(guān)系緊張,導(dǎo)致出現(xiàn)居民隨地排放污水、禁止游客在景區(qū)內(nèi)停車等一些影響和順旅游發(fā)展的不良現(xiàn)象。而對比社區(qū)居民交流,企業(yè)更注重與政府溝通,想通過政府,對居民強(qiáng)制執(zhí)行企業(yè)的意愿,這樣就進(jìn)一步的引起居民的反感,可能導(dǎo)致矛盾的激化。
4.旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)卣g的沖突
目前政府對古鎮(zhèn)的管理權(quán)限在一定程度上有所局限。企業(yè)擁有古鎮(zhèn)經(jīng)營權(quán),成為市場的主體,同時也投入了大筆的資金,認(rèn)為對古鎮(zhèn)的經(jīng)營管理具有說一不二的權(quán)利,在編制古鎮(zhèn)開發(fā)、保護(hù)與利用規(guī)劃上難免存在片面、主觀的意識,更多出發(fā)點的是考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益;而政府則需從政府的角度全面考慮,有時會與企業(yè)的意愿沖突。這樣造成的直接局面就是企業(yè)過分自主經(jīng)營使得政府管理被動。這樣的矛盾如不及時協(xié)調(diào),會造成古鎮(zhèn)開發(fā)的負(fù)面影響。另外,出于商業(yè)管理的自主性和保密性,企業(yè)不主動將營業(yè)情況向政府匯報,造成政府宏觀管理上的障礙,這樣也是對古鎮(zhèn)未來管理得不償失的。
5.當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用裰g的沖突
在和順古鎮(zhèn)的發(fā)展過程中,和順鎮(zhèn)政府采用不同形式的座談會加強(qiáng)政府、柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司、群眾以及海外鄉(xiāng)賢的對話與交流。同時積極引導(dǎo)和鼓勵古鎮(zhèn)農(nóng)民群眾投身旅游業(yè),使古鎮(zhèn)居民成為旅游業(yè)的參與者和受益者。但是同時也避免不了因為一些細(xì)節(jié)性的問題和居民之間產(chǎn)生矛盾,只是說這些沖突是潛伏在他們的共生之間的。最明顯的一個例子就是當(dāng)?shù)鼐用竦耐恋貑栴},征地的補(bǔ)償是旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)卣g達(dá)成一致的,而當(dāng)?shù)氐木用瘛恋氐闹黧w根本就處于一種無權(quán)的境地。雖然當(dāng)?shù)鼐用癖粍拥慕邮芰诉@一補(bǔ)償,但是潛在的沖突是存在的,它勢必會給和順古鎮(zhèn)的和諧發(fā)展帶來很大的隱患。
三、和順古鎮(zhèn)利益相關(guān)者之間共生機(jī)制的構(gòu)建
(一)和順古鎮(zhèn)共生單元的界定
共生單元是指構(gòu)成共生體或共生關(guān)系的基本能量生產(chǎn)和交換單位,它是形成共生體的基本物質(zhì)條件。對共生單元的描述可以采用質(zhì)參量概念,質(zhì)參量是決定共生單元內(nèi)在性質(zhì)及變化的因素。
由以上古鎮(zhèn)出現(xiàn)的共生沖突中我們可以了解到,目前古鎮(zhèn)中最核心的矛盾就是旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用裰g的利益沖突,以及旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的沖突和當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用竦臎_突,因此我們可以確定和順古鎮(zhèn)旅游共生系統(tǒng)中的共生單元為旅游企業(yè)即柏聯(lián)和順旅游文化發(fā)展有限公司,當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
在和順古鎮(zhèn)旅游共生系統(tǒng)中,最為核心的主體則是當(dāng)?shù)氐木用瘢蛴幸韵聨c:
首先,古鎮(zhèn)居民本身在古鎮(zhèn)的生活狀態(tài)就是旅游產(chǎn)品的重要內(nèi)容。失去了居民淳樸的民風(fēng)、民俗,只能使古鎮(zhèn)旅游商業(yè)化,同時也增加了古鎮(zhèn)的不真實性,這樣的開發(fā)沒有可持續(xù)性,最終的開發(fā)效果得不償失。因此,旅游開發(fā)過程中應(yīng)以當(dāng)?shù)鼐用駷槭滓诵?,統(tǒng)籌規(guī)劃,保證規(guī)劃和實施的科學(xué)性,協(xié)調(diào)好利益分配,把旅游開發(fā)與社會發(fā)展、人類進(jìn)步很好地結(jié)合起來,真正創(chuàng)建一個優(yōu)美的邊境古鎮(zhèn)。
其次,古鎮(zhèn)居民的任何不良的情緒反應(yīng)都將嚴(yán)重影響到古鎮(zhèn)旅游的形象問題和質(zhì)量問題。一旦旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系處理不好,他們之間的矛盾激化時,難免當(dāng)?shù)氐木用駮幸恍┎焕硇缘男袨?。我們可以從大理傣族園發(fā)展的過程中吸取教訓(xùn),他們當(dāng)?shù)氐木用褚虿粷M旅游企業(yè)的一些行為,將公園或是道路邊上的路燈打碎;浙江的南潯古鎮(zhèn)中,因為土地征收問題,當(dāng)?shù)厝罕娐?lián)合起來集體抗議等這些矛盾激化的例子中都無不警示著,當(dāng)?shù)鼐用駥τ诒镜芈糜蔚陌l(fā)展具有重要的影響作用。
最后,從政府的角度來看,政府引進(jìn)外來企業(yè)的目的就是為了更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì),而發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)就是為了進(jìn)一步的改善當(dāng)?shù)乩习傩盏纳顥l件,使當(dāng)?shù)氐木用穸几辉F饋怼K哉f最終的核心還是回到了當(dāng)?shù)鼐用竦纳砩?。?dāng)然在這個過程當(dāng)中也要實現(xiàn)企業(yè)的盈利,這樣才能達(dá)到一種平衡,實現(xiàn)政府最終的目的。
因此針對這一核心主體,提出共生主體的“地球結(jié)構(gòu)”理論(見下圖)。其中占地核位置的是當(dāng)?shù)鼐用?,居于地幔地位的是旅游企業(yè),而地殼部分是旅游者。政府則是站在他們?nèi)咧系囊粋€高度對他們之間的一些問題和矛盾來進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理。而共生機(jī)制的確立以及對他們之間的作用則主要是通過政府的一系列措施來實現(xiàn)。
(二)實施互惠共生一體化的共生模式的策略
1.從居民角度
首先,完善征地補(bǔ)償制度。在征地的過程中往往出現(xiàn)土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,土地升值與農(nóng)民無緣,拆遷安置中的不合理、不到位,使失地農(nóng)民的實際生活環(huán)境惡化,生活水準(zhǔn)普遍降低的情況。我國《土地管理法》規(guī)定,被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布,接受敗督。禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費用和其他有關(guān)費用。同時,還要盡量減少中間商和地方政府對土地增值收益的占用和截留,使土地價格上漲的大部分歸農(nóng)民所有。此外,還應(yīng)建立征地補(bǔ)償費監(jiān)察制度,以保失地農(nóng)民利益不受侵害。
其次,加強(qiáng)社會保障制度的健全。隨著古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展,來到古鎮(zhèn)的人是越來越多,越來越廣泛,當(dāng)?shù)氐闹伟矄栴},當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題,以及生活環(huán)境等問題都將日益嚴(yán)重。所以政府應(yīng)該在古鎮(zhèn)旅游發(fā)展的早期就意識到這些問題的嚴(yán)重性,保障當(dāng)?shù)鼐用竦恼I?,同時從本質(zhì)上提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。
第三,引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用褶D(zhuǎn)變意識形態(tài)。提高當(dāng)?shù)鼐用褡陨淼乃刭|(zhì),消除陳舊思想,引導(dǎo)他們建立全新的就業(yè)觀念。要積極面對新的環(huán)境變化,努力學(xué)習(xí)新的知識和技能,以應(yīng)對更激烈的挑戰(zhàn)。積極參加就業(yè)培訓(xùn),提高勞動技能,從而提高其勞動質(zhì)量,適應(yīng)企業(yè)的用工要求,努力通過勞動力市場尋找就業(yè)機(jī)會,形成完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展基地。學(xué)會運用法律手段來保護(hù)自己。完善法律援助機(jī)制,實現(xiàn)失地農(nóng)民的保護(hù)。當(dāng)失地農(nóng)民合法權(quán)利遭受侵犯時,要向他們提供多種方式的法律尋求援助,為爭取平等地享有行政救濟(jì)的權(quán)利建立暢通的渠道。
第四,加強(qiáng)對當(dāng)?shù)鼐用竦穆殬I(yè)培訓(xùn)。盡管柏聯(lián)和順旅游文化管理有限公司吸納了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游工作中,但是大部分的當(dāng)?shù)鼐用駴]有具體的安排。并且這些當(dāng)?shù)鼐用耖L的期務(wù)農(nóng)導(dǎo)致個體知識和技能水平偏低,就業(yè)門路窄,不能充分就業(yè),職業(yè)教育與培訓(xùn)又跟不上,相當(dāng)于失去了大量的就業(yè)機(jī)會。找不到合適的工作,學(xué)習(xí)不到相應(yīng)的技能,大多數(shù)農(nóng)民仍從事著以體力勞動為主的工作,收人微薄,從而很難解決他們的生活問題。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該根據(jù)不同的年齡階段和文化層次,有針對性地安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容,盡可能多地解決失地農(nóng)民就業(yè)問題。
第五,積極扶持當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè),創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。例如鼓勵當(dāng)?shù)鼐用駛€體經(jīng)營餐飲服務(wù)、開辦和順藤編、圓角刺繡玉石加工等小作坊、做大原有的“寸師傅”腌萊,在積極開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣唐返耐瑫r也能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè),帶動經(jīng)濟(jì)的增長。
2.旅游企業(yè)的角度
第一,旅游企業(yè)應(yīng)該建立起與居民代表對話協(xié)商機(jī)制,充分尊重當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)益和意見。而不是一旦出現(xiàn)問題就找政府,給政府施加壓力,讓政府出面來解決所有的問題,這樣長久就會與當(dāng)?shù)氐木用裥纬梢环N溝通障礙,將很不利于互惠共生一體化模式的建立。最終也必然導(dǎo)致雙方的矛盾激化,阻礙古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展,這個時候旅游企業(yè)的收入必將會受到嚴(yán)重的影響。
第二,建立多元利益分配制度。在和順古鎮(zhèn)中,所有的收人包括門票、景區(qū)內(nèi)的觀光車以及部分的餐飲收入等進(jìn)行合理有效的分配。同時這些收入以及分配制度都應(yīng)該對當(dāng)?shù)厮械木用裢该骰?,因為共生理論認(rèn)為,暢通的共生界面為共生單元之間的物質(zhì)、能量和信息的流通和交換提供了順暢的通道,會使共生界面的摩擦減小,其結(jié)果導(dǎo)致了共生過程中共生新能量源源不斷地產(chǎn)生,促進(jìn)了共生系統(tǒng)的共同進(jìn)化;反之,若共生界面呆滯,則“三流”(物質(zhì)流,能量流和信息流)不暢,或者暢而無效,都會導(dǎo)致共生新能量不足,產(chǎn)生惡性循環(huán),最終導(dǎo)致共生關(guān)系衰亡。
第三,旅游企業(yè)內(nèi)部的員工的本土化。當(dāng)?shù)厝烁苓m應(yīng)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和人文環(huán)境,這在一定程度上給旅游企業(yè)節(jié)省了不少的人力成本,同時也能增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè),實現(xiàn)雙贏。
3.政府角度策略
以上從旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駜蓚€角度的一些措施,都需要政府的引導(dǎo)和監(jiān)督,也就是說政府是所有的這些舉措中的關(guān)鍵因素。只有政府才能制衡他們之間的利益關(guān)系,那么政府所需要做的是:
第一,在當(dāng)?shù)鼐用裰杏晒娺x舉產(chǎn)生居民代表團(tuán),進(jìn)入到旅游企業(yè)中,主要的職責(zé)是監(jiān)督旅游企業(yè)的各項行為決策,旨在維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦母黜棛?quán)益。
第二,在旅游企業(yè)中派遣一定的成員進(jìn)入居民委員會中,主要負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜纹髽I(yè)的配合。加強(qiáng)和當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣鳌?/p>
第三,當(dāng)?shù)卣闪iT的解決兩者矛盾的部門或是機(jī)構(gòu),對兩者之間的紛爭具有最后的仲裁權(quán)。當(dāng)然這時候政府的態(tài)度應(yīng)該是公正的。
以上的舉措目的就是為了構(gòu)建暢通的共生界面,在信息流,物質(zhì)流,能量流三方面都加強(qiáng)流動性;在加強(qiáng)旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦暮献鹘涣魍瑫r,也加大政府的引導(dǎo)監(jiān)督力度,共同實現(xiàn)互惠共生一體化的共生模式。四、結(jié)論與討論共生現(xiàn)象既存在于生物界又存在于人類社會,既是自然狀態(tài)又是可塑狀態(tài)。共生理論和共生模式不僅應(yīng)用于自然界,也已借鑒到社會學(xué)、文化學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和教育學(xué)等問題的研究中。從哲學(xué)的觀點來看,矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)在動力和必然產(chǎn)物。正是共生中各方之間的矛盾、沖突、緩解乃至消除,矛盾的再產(chǎn)生、再緩解、再消除。使得事物在演變進(jìn)化過程中呈現(xiàn)出競爭對立、寄生依賴、互惠合作等不同共生模式的可塑狀態(tài),我們可以從中探尋內(nèi)在的規(guī)律和機(jī)制,使對矛盾的對立各方朝協(xié)調(diào)統(tǒng)一的方向轉(zhuǎn)化,這對于今天和諧社會與和諧文化的構(gòu)建具有重大的現(xiàn)實意義。
本文運用共生理論對和順古鎮(zhèn)的利益相關(guān)者之間的利益沖突進(jìn)行了初步的探析,文中所總結(jié)和概括的一些理論和模型還不夠成熟,但是運用共生理論是一個很有效的途徑。文章的不足之處在于對各利益主體只是作了一個出略的分析。比如說當(dāng)?shù)鼐用瘢蛻?yīng)該分為很多種:直接從事當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)的工作者即在柏聯(lián)公司上班的居民;間接從事和旅游相關(guān)的活動的當(dāng)?shù)鼐用?,包括?jīng)營旅游商品和民居旅館的當(dāng)?shù)鼐用瘢灰驗槁糜味ネ恋?,但是跟隨社區(qū)建設(shè)的一些工作人員,例如負(fù)責(zé)古鎮(zhèn)的清潔衛(wèi)生打掃的當(dāng)?shù)鼐用瘢辉诼糜伍_發(fā)的過程中,產(chǎn)生的一些聯(lián)合社,比如說蓮藕承包合作社;本地傳統(tǒng)的經(jīng)商居民,但是因旅游業(yè)而帶來少許利潤的增加的一些商鋪;失去土地,只是得到一些定額的補(bǔ)償?shù)木用?。希望再以后的研究中有進(jìn)一步的深人和細(xì)化。