摘 要：吸毒犯罪化是指將不是犯罪的吸毒行為，在法律上作為犯罪，使其成為刑事法律制裁的對象。本文就有關(guān)吸毒犯罪化的反對意見、吸毒犯罪化的必要性及吸毒犯罪化的立法建議予以了初步的探討。

關(guān)鍵詞：吸毒犯罪化；刑事法律制裁；立法建議

中圖分類號：D92 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1671--7740(2010)03--0139--02

我國新刑法第六章第7節(jié)專門對毒品犯罪作了規(guī)定，共計11個條文12個罪名。應(yīng)該說，我國刑法規(guī)定的毒品犯罪的種類相對比較齊全，但吸食、注射等違法消費毒品行為我國刑法并沒有規(guī)定為犯罪。筆者認為，吸食、注射等違法消費毒品行為，應(yīng)補充規(guī)定為犯罪。

一、吸毒犯罪化之反對意見

有學(xué)者認為，全面禁毒是我國對毒品違法犯罪活動所采取的一貫立場，應(yīng)將吸毒行為規(guī)定為犯罪，但也有不少反對意見。

1.從醫(yī)學(xué)角度看，吸毒人員首先是一位病人，一名受害者。吸毒成癮的人大腦神經(jīng)功能受到嚴重損傷，是一種頑固的腦部疾病。吸毒是吸毒者有時自己也無能為力的一種行為。染上毒癮后，吸毒者的吸毒行為一定程度上就變成了生理行為，難以用理智控制，醫(yī)學(xué)研究表明吸毒成癮是一種精神病態(tài)現(xiàn)象。如果通過懲罰一個病人就能把病治好的話，就無需醫(yī)生了。

2.懲罰吸毒這種“犯罪”的輕重難以把握。懲罰得輕了，沒有威懾力，無法阻止這種行為；懲罰得過于嚴厲，又不符合法律和社會正義的精神。畢竟，吸毒者所直接傷害的是自己而不是他人。

3.從有利于防止“復(fù)吸”、有利于戒除毒癮、有利于吸毒者回歸社會的目的出發(fā)，對吸毒人員最大、最有效、最有針對性的幫助是采取各種形式的戒毒，而不是一味的懲處。

4.把吸毒行為認定為犯罪會帶來更多難以解決的社會問題。例如，吸毒人群和艾滋病人群有很大的重合。如果吸毒者患有艾滋病，那么他們公開尋求救助就要冒著被認定為犯罪的危險；如果他們因此而不敢公開自己的病情，對社會的危害就會更犬。

5.吸毒人員大多數(shù)都是35歲以下的青少年，如果把吸毒行為都定為犯罪，牽涉面會太寬，還會使監(jiān)獄人滿為患。

二、吸毒犯罪化之必要性

筆者認為，吸毒犯罪化有其必要性：

1.將吸食、注射等違法消費毒品(以下簡稱“吸毒”)行為規(guī)定為犯罪，是因其嚴重的社會危害性：

(1)吸毒行為使吸毒者自身的健康受損、人格改變、不能正常生活、生產(chǎn)和工作；不能正常履行法律規(guī)定義務(wù)；最終使他們從社會有益成員中除名。

(2)吸毒行為還損害吸毒者的家庭幸福、子女的身心健康和社會未來的基因儲備。長此以往，會導(dǎo)致整個民族肌體質(zhì)量的蛻化和衰減，舊中國“東亞病夫”的稱號，就是一個極好的例證。

(3)吸毒導(dǎo)致各種疾病，特別是艾滋病的傳播，危及下一代的身心健康，給國家和社會增添了沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。

(4)吸毒行為導(dǎo)致違法犯罪活動增加，社會不穩(wěn)定因素增多。首先，吸毒者在吸毒期間，毒品的作用會影響個人意識與精神狀態(tài)而引發(fā)犯罪。其次，吸毒的巨大消費使絕大多數(shù)吸毒者在將個人、家庭通過誠實勞動獲取的金錢揮霍一空之后，為籌措毒資不惜鋌而走險，通過實施殺人、搶劫、盜竊、詐騙、綁架、賣淫或直接參與販毒活動來滿足個人吸毒的需要。這種由單一的吸毒而演化為刑事犯罪“多面手”的案飼不勝枚舉。

(5)吸毒行為助長了其他毒品犯罪，刺激了毒品消費市場。一般認為毒品犯罪包括毒品種植、加工制作、運輸走私、窩藏攜帶、吸食注射等諸多環(huán)節(jié)。一切毒品犯罪行為，可以說都是為了滿足吸毒者的需要。有吸毒者主觀上的需求，就有違法供應(yīng)渠道；有穩(wěn)定的毒品貨源，就會增加新的吸毒者。

2.將吸毒行為規(guī)定為犯罪，是應(yīng)對我國禁毒工作挑戰(zhàn)，完善禁毒刑事立法的需要。我國禁毒工作面臨四大挑戰(zhàn)：境外毒品多頭入境的局面沒有改變；境內(nèi)制販毒品犯罪活動仍較突出；易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品非法流失問題時有發(fā)生；毒品濫用問題仍在發(fā)展蔓延。我國禁毒工作的方針是“三禁(禁販、禁吸、禁種)并舉，堵源截流，嚴格執(zhí)法，標(biāo)本兼治?！笨梢姡覈鴮嵭械氖侨娼镜姆结?，禁毒的刑事立法應(yīng)貫徹這一方針。全面禁毒，不僅要減少毒品的非法供給，而且要減少和杜絕毒品的非法需求。我國刑法將為吸毒者提供毒品和場所的行為規(guī)定為一種較為嚴重的犯罪，而作為接受對方所提供的方便條件的吸毒者，卻不構(gòu)成犯罪，即使屢教不改，最多也只能給予勞動教養(yǎng)的行政處罰，這種過分懸殊的法律責(zé)任，有悖于協(xié)調(diào)統(tǒng)一的立法原則。

3.將吸毒行為規(guī)定為犯罪，是刑罰預(yù)防功能的內(nèi)在要求。吸毒的最大特點是一旦成癮，就極難除，因此，禁止違法使用毒品的立法應(yīng)具有一定的超前性，注重預(yù)防，而刑罰的預(yù)防功能正好適應(yīng)了這一要求。在我國，許多人吸毒的原因是出于好奇、追求時髦，認為吸毒是身份的象征，盡管在吸毒之前也認識到了吸毒的嚴重后果，但仍置這種嚴重后果于不顧。我國法律對吸毒給予一般行政處罰的規(guī)定，已很難對吸毒者起到威懾作用，無法阻止其嘗試毒品的好奇心理。如果將這種行為納入刑法的調(diào)整范圍，發(fā)揮刑罰的懲戒功能，那么還會有多少人敢把犯罪作為一種時髦，一種刺激、一種身份的象征去追求呢?

4.將吸毒行為規(guī)定為犯罪，符合有關(guān)禁毒國際公約精神。1998年聯(lián)合國通過的《禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》規(guī)定，“各締約國在不違背憲法原則和法律制度基本概念的前提下，采取可能必要的措施，在國內(nèi)法中將……故意占有、購買或種植麻醉藥品和精神藥物以供個人消費的行為。確定為刑事犯罪?！蔽覈窃摴s的締約國之一。因而把吸毒行為規(guī)定為犯罪并予以刑事懲罰，符合聯(lián)合國制訂的有關(guān)禁毒國際公約精神。

綜上，將吸毒行為規(guī)定為犯罪，既可以懲治吸毒行為，又可以對有這種犯罪苗頭的人起警戒作用，同時對廣大人民群眾也可以起教育作用，又符合我國全面禁毒政策和國際公約精神。另外，隨著勞動教養(yǎng)的逐漸取消，勞教所可改造成監(jiān)獄，解決監(jiān)獄不足的問題。

三、立法建議

基于吸毒的危害，各國都在立法上對吸毒行為采取必要的法律規(guī)制，但由于各國的具體情況不同，采取的對策也不同。從國外的法律規(guī)定看，有以下幾種：

第一種，規(guī)定吸毒行為為犯罪并以刑罰制裁。如日本、土耳其、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞等。第二種，視吸毒行為為犯罪，但可以用醫(yī)療措施代替刑罰，如瑞士、泰國等。第三種，視吸毒行為為病態(tài)，采取強制治療措施。對吸毒行為不是由司法機關(guān)而是由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)來控制。如哥斯達黎加、厄瓜多爾等。

筆者認為，借鑒國外毒品犯罪立法的有益經(jīng)驗，結(jié)合我國目前吸毒的實際情況，應(yīng)將吸毒行為規(guī)定為犯罪。對吸毒行為，根據(jù)情節(jié)的輕重，構(gòu)成犯罪的，就在刑事立法上規(guī)定為犯罪，使之受到相應(yīng)的刑事處罰。不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定給予相應(yīng)行政處罰。這樣對吸毒行為的懲治就做到了輕重結(jié)合，刑政結(jié)合，形成對吸毒行為的懲罰鏈。

對吸食、注射等違法消費毒品行為規(guī)定為犯罪，可稱吸毒罪，并規(guī)定吸毒罪是指，出于非醫(yī)療、科研目的，采用吸、食、嗅、注射等手段違法使用海洛因、冰毒等各種毒品，情節(jié)嚴重的行為。該罪的犯罪構(gòu)成可作如下表述：

其一，犯罪客體。本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即國家對毒品的管理制度及對人民身心健康和人類文明的保護。

其二，客觀方面。本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家毒品管理法規(guī)，實施了吸、食、嗅、注射等手段，非法使用毒品的行為。

其三，主觀方面。本罪的主觀方面是直接故意，即明知是毒品而吸、食、嗅、注射等等，過失和間接故意不能構(gòu)成。犯罪的目的大多是為了個體的感官刺激。

其四，犯罪主體。本罪的主體是一般主體，即凡達到刑事責(zé)任年齡，具有刑事責(zé)任能力的自然人，都能成為本罪的主體。參照其他有關(guān)毒品犯罪主體的規(guī)定，本罪的刑事責(zé)任年齡以年滿16周歲為起點。

對吸毒罪的處罰幅度可定為三年以下有期徒刑、拘役，并處罰金，有下列情形的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

(I)長期吸食或注射毒品經(jīng)教不改形成癮癖的；(2)吸食或注射毒品形成癮癖，戒斷后叉吸食或注射毒品成癮的；(3)個人吸食或注射毒品成癮又暗示他人吸食或注射毒品的；(4)曾因吸食或注射毒品被行政處罰后又吸食或注射毒品成癮的。