摘 要：檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中具有不可替代的作用。檢察機(jī)關(guān)要履行好法律監(jiān)督職能。檢察官隊(duì)伍素質(zhì)是基礎(chǔ)，而檢察官專業(yè)化之路正是提高檢察官素質(zhì)的必然選擇。

關(guān)鍵詞：檢察官；專業(yè)化；建設(shè)

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1671--7740(2010)03--0168--02

在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，如何建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察官隊(duì)伍，努力推進(jìn)檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，是擺在各級(jí)人民檢察院面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。本文在充分論述檢察官專業(yè)化建設(shè)的重要意義的基礎(chǔ)上，提出了專業(yè)化建設(shè)的四個(gè)途徑。

一、加強(qiáng)檢察官專業(yè)化建設(shè)的意義

(一)檢察官專業(yè)化是法律監(jiān)督職責(zé)的內(nèi)在要求

司法是公平正義的最后一道防線，要把準(zhǔn)、把嚴(yán)“司法公JE\"的防線，最關(guān)鍵的是要建設(shè)一支具有較高專業(yè)水平的高素質(zhì)的檢察官隊(duì)伍。法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)就是履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)社會(huì)的公平正義。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律職能，就要依靠具有較強(qiáng)法律政策水平的檢察官，盡職盡責(zé)，依法行使法律監(jiān)督職權(quán)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，加大查辦職務(wù)犯罪的力度。

首先，檢察官是履行國(guó)家法律監(jiān)督職能的主體：法律監(jiān)督職能在國(guó)家監(jiān)督機(jī)制和法制系統(tǒng)中具有相對(duì)獨(dú)立的地位。一方面，檢察機(jī)關(guān)是行使法律監(jiān)督職能的專門機(jī)關(guān)，法律監(jiān)督職能是由檢察機(jī)關(guān)履行的專門職能。另一方面，檢察官是從那些具備一定的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)資歷的人員中遴選出來，并經(jīng)過法定程序任命，進(jìn)而履行法律監(jiān)督職責(zé)的。其次，檢察官擔(dān)負(fù)著維護(hù)公平正義的重任：從檢察官獨(dú)具的主動(dòng)追訴職能看，檢察官是社會(huì)公平正義的積極維護(hù)者。公正執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的本質(zhì)要求，是檢察工作的核心內(nèi)容，這就要求檢察官本身的專業(yè)素質(zhì)要過硬。再次，檢察官在恪守客觀性義務(wù)上具有很高的專業(yè)性：檢察官不僅代表國(guó)家對(duì)犯罪進(jìn)行追訴，維護(hù)法律秩序，而且還負(fù)有保護(hù)人權(quán)之責(zé)，這就使得檢察官負(fù)有“客觀性義務(wù)”。用通俗的話說，檢察官的客觀性義務(wù)就是在追訴犯罪過程中，既要維護(hù)訴訟各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障人權(quán)，又要維護(hù)國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。最后，檢察官的法律監(jiān)督活動(dòng)就是一種適用法律的專業(yè)活動(dòng)。在加快法治進(jìn)程的今天，法律監(jiān)督程序越來越規(guī)范，適用法律的活動(dòng)越來越專業(yè)化，這就要求檢察官必須具有較高的法律專業(yè)水平和較強(qiáng)的檢察專業(yè)技能。

(二)檢察官專業(yè)化是檢察官法律職業(yè)屬性的要求

檢察機(jī)關(guān)的專業(yè)化建設(shè)，歸根結(jié)底是檢察官的職業(yè)素質(zhì)建設(shè)，可以說，職業(yè)素質(zhì)就是職業(yè)的精神和靈魂，這是提高法律監(jiān)督能力的根本所在。檢察官的法律職業(yè)特征，對(duì)中國(guó)檢察官的從業(yè)素質(zhì)提出了以下要求：

1.檢察官的職業(yè)道德。立法是公正的尺度，審判是公正的藝術(shù)，而檢察官則是公正的守護(hù)者和實(shí)現(xiàn)者。正如恩格斯所說：“實(shí)際上，每一個(gè)階級(jí)，甚至每一個(gè)行業(yè)，都各有各的道德?！睓z察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)于檢察官而言，職業(yè)的特殊要求需要檢察官首要的品質(zhì)是公正和公平，這既是執(zhí)法的技術(shù)要求，也是一種道德要求。鑒于檢察人員可能發(fā)生偏離公正執(zhí)法對(duì)于法律監(jiān)督權(quán)威的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于執(zhí)法技術(shù)上的失誤，因此維護(hù)公平正義首先應(yīng)被視為一種對(duì)檢察人員職業(yè)道德品質(zhì)方面的要求。同時(shí)，由于檢察人員的活動(dòng)依法具有較大的獨(dú)立性和自主性，法律對(duì)其身份具有保障權(quán)，執(zhí)法的公正與否在很大程度上是依靠其“良心”保證的。因此，相對(duì)于外在的監(jiān)督與制約，職業(yè)道德和檢察職業(yè)自律是更為重要和有效的保障機(jī)制，在這方面最基本的要求用一句通俗的話講就是“依法辦事”，要培養(yǎng)檢察人員對(duì)于憲法和法律的信仰和尊崇感，不受任何外在的壓力和干擾左右的、對(duì)實(shí)體法和程序法的嚴(yán)格遵守。

2.檢察人員的職業(yè)技能。檢察人員的職業(yè)技能包括法律的邏輯思維與推理能力、對(duì)法律規(guī)范的理解與解釋能力、法律意識(shí)、掌握證據(jù)的和事實(shí)的能力、思辨、辯論和撰寫理論調(diào)研和法律文書的能力等等。從某種程度上說，檢察官的學(xué)識(shí)比法官還要高一籌，因?yàn)闄z察官所從事的法律監(jiān)督工作之一就是發(fā)現(xiàn)法官在司法中的錯(cuò)誤，并依法提出糾正意見。這些職業(yè)素質(zhì)不同于文化素養(yǎng)，它的掌握和提高主要依賴于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)期積累和長(zhǎng)時(shí)間的磨練，因此高素質(zhì)的檢察人員其職歷的長(zhǎng)短和年齡本身就成為其素質(zhì)的一個(gè)顯著標(biāo)志，這也說明一個(gè)成熟的檢察官的成長(zhǎng)之所以需要較長(zhǎng)時(shí)間的原因所在。這就需要我們?cè)阱噙x和培養(yǎng)檢察官時(shí)必須充分考慮檢察人員的工作經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重對(duì)檢察官多個(gè)崗位的使用和鍛煉，應(yīng)當(dāng)看到多種業(yè)務(wù)經(jīng)歷對(duì)檢察人員的綜合素質(zhì)的形成具有的實(shí)踐意義，也更加有利于檢察官職業(yè)素質(zhì)的形成和完善。

3.檢察官的學(xué)養(yǎng)。一個(gè)檢察官的學(xué)養(yǎng)不僅包括法律方面的素養(yǎng)，即對(duì)法律規(guī)范的理解和法律意識(shí)，更重要的是指他們?cè)谔幚矸杀O(jiān)督事務(wù)中所必需的社會(huì)常識(shí)，即對(duì)社會(huì)生活、生活價(jià)值和生活利益等的深刻理解和感悟，尤其對(duì)于基礎(chǔ)的檢察官而言，一定的生活經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷還意味著對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及其一般行為規(guī)范和價(jià)值觀的了解，這些都是處理法律監(jiān)督事務(wù)所必需的?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的迅速發(fā)展決定了檢察業(yè)務(wù)涉足的領(lǐng)域越來越多。交換的標(biāo)準(zhǔn)與分配的比例，刑法的適用和補(bǔ)償?shù)拇_定等，相當(dāng)一部分要通過監(jiān)督活動(dòng)去確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)，而由于社會(huì)總是在發(fā)展，社會(huì)生活總是具體的、復(fù)雜的，法律是先定的概括的，人的認(rèn)識(shí)是多樣的、受局限的，而審查和判斷又必須是明確的、肯定的。因而檢察官在處理具體案件時(shí)，必須既全面掌握相關(guān)的知識(shí)，同時(shí)又必須兼顧相關(guān)的價(jià)值。

二、檢察官專業(yè)化建設(shè)的途徑

在我國(guó)法律的構(gòu)建和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的政治經(jīng)濟(jì)條件下，檢察人員職業(yè)素質(zhì)的形成和成長(zhǎng)往往滯后于法律制度，甚至出現(xiàn)與社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象。這不僅表現(xiàn)在檢察官的數(shù)量上，更重要的是表現(xiàn)在檢察人員的素質(zhì)上，因此，在推進(jìn)檢察官專業(yè)化建設(shè)中。我們應(yīng)當(dāng)注意以下幾方面的問題：

1.立足國(guó)情，嚴(yán)格檢察官的職業(yè)準(zhǔn)入，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，確保人員素質(zhì)符合條件。長(zhǎng)期以來，由于檢察體制的原因，檢察機(jī)關(guān)的人事、編制、工資經(jīng)費(fèi)都隸屬于地方管理，這種狀況造成地方對(duì)檢察機(jī)關(guān)的人事權(quán)享有絕對(duì)的決定權(quán)，使得人事審批和把關(guān)方面存在著許多矛盾和沖突。因此，當(dāng)務(wù)之急要嚴(yán)把檢察官人口關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)人程序，必須在年齡、學(xué)歷、專業(yè)等方面符合檢察官法的要求。在今人之后，對(duì)錄取人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，擇優(yōu)安排工作崗位：當(dāng)代世界法律人員的素質(zhì)教育主要分為兩種基本模式。一是在大學(xué)教育體系之外，由專門的司法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)，其重點(diǎn)在于實(shí)務(wù)知識(shí)的傳授和長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí)，并在就職后以逐級(jí)升遷和繼續(xù)教育保證檢察官的素質(zhì)水準(zhǔn)，在美國(guó)，職業(yè)素質(zhì)教育則是由法學(xué)院來承擔(dān)，并通過從律師中選任檢察官的制度作為檢察官經(jīng)驗(yàn)積累的途徑，他們所強(qiáng)調(diào)的都是從事特定專業(yè)職務(wù)之前的職業(yè)培訓(xùn)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。我國(guó)可以借鑒美國(guó)的做法，檢察官的錄用必須從國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得任職資格的人員中擇優(yōu)選用，之后進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，使檢察官錄用逐步正規(guī)化、專業(yè)化。

2.建立檢察官分類管理制度。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律專業(yè)性強(qiáng)，根據(jù)我國(guó)檢察職能的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)壳皺z察機(jī)關(guān)濃厚的行政色彩，合理確定檢察官與書記員、司法行政人員的配備比例，實(shí)現(xiàn)檢察官與司法行政人員的分類管理，建立獨(dú)立的書記員職務(wù)序列。按《檢察官法》的規(guī)定，從檢察官職業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，建立和完善檢察官職業(yè)化管理機(jī)制。根據(jù)人員崗位的不同特點(diǎn)和實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，對(duì)重要崗位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，從而提高檢察隊(duì)伍管理的科學(xué)性。

3.完善檢察官職業(yè)保障制度。一是要保障檢察官依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，堅(jiān)決排除各種干擾，包括行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)案件辦理的干預(yù)。保障主訴、主辦、主偵檢察官依法享有的特殊職權(quán)。二是保障檢察官的職業(yè)地位，檢察官一經(jīng)任用，除正常工作變動(dòng)外，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。三是完善檢察官等級(jí)制度，逐步實(shí)現(xiàn)檢察官福利待遇、工資與檢察官等級(jí)相配套。四是在檢察官的人身和財(cái)產(chǎn)安全保障方面，應(yīng)為檢察官辦理人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，設(shè)立檢察官傷害基金、檢察官徇職撫恤金及一次性補(bǔ)貼等，因公死亡，應(yīng)有一次性家屬補(bǔ)貼。

4.完善檢察官監(jiān)督制約機(jī)制。首先，要加強(qiáng)對(duì)檢察官執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)檢察官的監(jiān)督，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)各部門的作用，加強(qiáng)對(duì)檢察工作各個(gè)環(huán)節(jié)的制約；其次，要拓寬接受對(duì)外監(jiān)督的渠道，檢務(wù)公開，增強(qiáng)檢察工作的透明度，健全檢察機(jī)關(guān)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界、人民群眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督的制度。同時(shí)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的溝通聯(lián)系，互相配合、互相制約，不斷增強(qiáng)檢察官執(zhí)法的公正性和透明度；最后，要加大查處檢察官違法違紀(jì)案件的力度，對(duì)檢察官違法違紀(jì)案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不能姑息遷就。