摘 要：湘西古鎮(zhèn)旅游是我省重要的旅游資源，低碳旅游將是未來旅游開發(fā)和發(fā)展的主流趨勢。湘西古鎮(zhèn)旅游在開發(fā)過程中缺乏低碳意識(shí)；旅游開發(fā)投入不足，導(dǎo)致低碳設(shè)施缺乏；旅游管理粗放，導(dǎo)致游客碳足跡超標(biāo)；景區(qū)能源結(jié)構(gòu)單一，低碳技術(shù)推廣緩慢的問題，針對(duì)這些問題，筆者提出了培養(yǎng)發(fā)展低碳旅游意識(shí)；加大低碳旅游資金、技術(shù)投入；加強(qiáng)旅游監(jiān)管。制定低碳旅游發(fā)展方略；改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低碳技術(shù)推廣等措施實(shí)現(xiàn)湘西古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：古鎮(zhèn)；可持續(xù)發(fā)展；低碳旅游 中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼，A 文章編號(hào)：1671--7740(2010)03----9071--03

古鎮(zhèn)——是指擁有優(yōu)美的環(huán)境、別具民族特色的風(fēng)貌、濃厚的鄉(xiāng)土氣息和保存完好的歷史遺跡的小鎮(zhèn)，它深深地吸引了許多旅游愛好者。湘西古鎮(zhèn)是我省重要的旅游資源，對(duì)湘西古鎮(zhèn)旅游資源的合理開發(fā)，不僅有利于當(dāng)?shù)靥厣幕蜌v史遺跡的保護(hù)，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展。然而，現(xiàn)今古鎮(zhèn)往往只追求眼前利益，忽視旅游資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，無序的開發(fā)資源，使得大量無法再生的旅游資源受到不同程度的破壞，將會(huì)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是一些兼具豐富歷史文化內(nèi)涵和自然風(fēng)景景觀在古鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，大量的過度的注入人造元素，使得湘西古鎮(zhèn)的歷史遺跡、文化風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，甚至威脅到古鎮(zhèn)的生態(tài)安全。

自哥哈本會(huì)議以后，低碳經(jīng)濟(jì)將成為未來經(jīng)濟(jì)的主流趨勢，所謂低碳經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是以碳排放為主要指標(biāo)來對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，因此。分析和評(píng)價(jià)古鎮(zhèn)低碳旅游和生態(tài)現(xiàn)狀，制定切實(shí)有效的環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)促進(jìn)湘西古鎮(zhèn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游

低碳經(jīng)濟(jì)是在2003年英國能源白皮書《我們未來的能源——?jiǎng)?chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首先被提出來的，是指通過消耗更少的自然資源和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上。150多個(gè)國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，是世界上首次提出的全面控制二氧化碳等溫室氣體排放對(duì)氣候變化國際合作的具有權(quán)威性、普遍性、全面性的國際框架。2006年，英國發(fā)布了由前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭完成的《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)》，在這部報(bào)告中呼吁各國迅速采取切實(shí)行動(dòng)，盡早向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。Treffers等學(xué)者探討了德國在2050年實(shí)現(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減少GHG排放80％的可能性，認(rèn)為通過采用相關(guān)政策措施，經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長和GHG排放的減少的共同實(shí)現(xiàn)是可能的。國內(nèi)較早研究低碳經(jīng)濟(jì)的學(xué)者莊貴陽認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟(jì)”(Low--carbonEconomy)最先是由英國政府提出來的，是指憑借技術(shù)創(chuàng)新以及政策措施所實(shí)施一場能源革命，是建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。中國社會(huì)科學(xué)院潘家華研究員指出，低碳經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在低碳，目的在發(fā)展，是要尋求全球水平、長時(shí)間尺度的可持續(xù)發(fā)展。姬振海(2008)在《低碳經(jīng)濟(jì)與清潔發(fā)展機(jī)制》一文中指出了低碳經(jīng)濟(jì)、清潔發(fā)展機(jī)制以及實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的基本途徑。綜合以上學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義，我們不難看出，低碳經(jīng)濟(jì)其實(shí)質(zhì)一種可持續(xù)的發(fā)展模式，目的在緩解目前愈演愈烈的環(huán)境惡化，強(qiáng)調(diào)的是人與自然地和諧發(fā)展。

低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)概念的一種延伸，其實(shí)質(zhì)是綠色旅游，實(shí)現(xiàn)旅游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。低碳旅游是指在旅游發(fā)展過程中，通過運(yùn)用低碳技術(shù)、推行碳匯機(jī)制和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，以獲得更高的旅游體驗(yàn)質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式。古鎮(zhèn)旅游低碳化是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展古鎮(zhèn)低碳旅游要以低碳技術(shù)為支撐，以低碳旅游發(fā)展政策為支持，以游客的廣泛參與為保證，以人和自然地和諧共生為基本原則，進(jìn)而謀求旅游發(fā)展的可持續(xù)性。

低碳旅游是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，在旅游過程中通過食住行游購?qiáng)实拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染的理念，以行動(dòng)來詮釋和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)和文明社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。它相比于生態(tài)旅游來說有更為詳細(xì)的可衡量的指標(biāo)體系。它是以二氧化碳的排放為標(biāo)準(zhǔn)，將旅行過程中的所產(chǎn)生的環(huán)境污染轉(zhuǎn)化為碳足跡和二氧化碳的排放的形式對(duì)旅游地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。它強(qiáng)調(diào)在整個(gè)旅游過程中貫穿環(huán)保意識(shí)。

古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)，但是如何在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)做好生態(tài)保護(hù)，學(xué)術(shù)界一直沒有找到一個(gè)很好的平衡點(diǎn)，很多措施理論性太強(qiáng)，實(shí)際操作則缺乏具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而且在監(jiān)督上存在困難。但是民族地區(qū)古鎮(zhèn)旅游的低碳化將試圖以碳排放為視角，尋求古鎮(zhèn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的平衡，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)古鎮(zhèn)旅游開發(fā)與保護(hù)的和諧發(fā)展。

二、湘西古鎮(zhèn)低碳旅游的現(xiàn)狀和問題

湘西州是我國的典型的民族地區(qū)，其歷史悠久、山水奇異、民風(fēng)淳樸，境內(nèi)自然景觀絢麗多彩，人文景觀獨(dú)特神奇，旅游資源極其豐富。湘西自治州有永順猛洞河、鳳凰古城、吉首德夯風(fēng)景區(qū)和芙蓉古鎮(zhèn)，湘西自治州民族文化氛圍濃厚，有體現(xiàn)土家族、苗族傳統(tǒng)文化習(xí)俗的“舍巴日”和“趕秋節(jié)”；有表現(xiàn)土家族、苗族古樸民風(fēng)的“擺手舞”和“接龍舞”；還有至今盛延不衰的土家族的打擊樂“打溜子”和苗族的“猴兒鼓”等。全區(qū)旅游資源品位高、種類全、有特色，豐富的旅游資源和文化積淀，給湘西古鎮(zhèn)旅游提供了良好的發(fā)展空間。湘西古鎮(zhèn)旅游近幾年發(fā)展迅速。旅游收入和旅游接待人數(shù)逐年遞增。2009年湘西州旅游收入占全州生產(chǎn)總值的18.8％。

湘西古鎮(zhèn)低碳旅游就是從低碳經(jīng)濟(jì)的視角看湘西的古鎮(zhèn)旅游，在古鎮(zhèn)旅游中實(shí)現(xiàn)低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。在價(jià)值導(dǎo)向、行動(dòng)理念、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新各個(gè)方面實(shí)行低碳化改革，使古鎮(zhèn)旅游實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。盡管從傳統(tǒng)意義上看，旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，但是目前，2009年，世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告顯示，旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運(yùn)輸業(yè))碳排放占世界總量的5％，其中運(yùn)輸業(yè)占2％，純旅游業(yè)占3％。湘西古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展模式仍然是高消耗、高污染和低效益的粗放型擴(kuò)張型的開發(fā)模式，其碳排放量會(huì)更多。雖然近幾年湘西古鎮(zhèn)旅游給湘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不小的貢獻(xiàn)，但卻是以古鎮(zhèn)資源和環(huán)境破壞為代價(jià)的，而且旅游過程中的衣食住行娛購等活動(dòng)都是溫室氣體的排放源。主要表現(xiàn)為：

1.旅游開發(fā)中低碳意識(shí)薄弱

在湘西古鎮(zhèn)旅游中，旅游者、經(jīng)營者和管理者在旅游開發(fā)過程中低碳意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)弱，只顧眼前利益，對(duì)旅游資源進(jìn)行過度的掠奪性的開發(fā)，忽視了自然保護(hù)的長遠(yuǎn)利益。在古鎮(zhèn)的某些景點(diǎn)開發(fā)中，由于沒有經(jīng)過深入的調(diào)查研究和論證，或者由于資金匱乏等原因，開發(fā)沒有做長期規(guī)劃，盲目上馬，致使古鎮(zhèn)很多建設(shè)不合理、不配套，在卡發(fā)過程中沒有考慮到環(huán)保因素，使得古鎮(zhèn)旅游中低碳旅游設(shè)施和專項(xiàng)服務(wù)嚴(yán)重缺乏。政府對(duì)于低碳環(huán)保，往往是工業(yè)講得多，旅游方面講得少。公眾參與低碳旅游尚未形成氣候，環(huán)境教育和低碳意識(shí)的宣傳還有很大差距。根據(jù)對(duì)古鎮(zhèn)居民的隨機(jī)調(diào)查，有近一半的居民認(rèn)為旅游對(duì)古鎮(zhèn)的環(huán)境造成的污染問題不嚴(yán)重，85％的人對(duì)低碳旅游毫無概念，古鎮(zhèn)的居民、旅游企業(yè)的低碳意識(shí)薄弱，在組織旅游和旅游開發(fā)中就不會(huì)積極采取低碳措施。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在湘西古鎮(zhèn)旅游中，低碳設(shè)施、環(huán)保能源的普及率不到5％。

2.資金投入不足，低碳設(shè)施缺乏

在湘西古鎮(zhèn)旅游中，由于湘西地處我省西部，政府財(cái)政資金有限，旅游企業(yè)追求的往往是經(jīng)濟(jì)利益最大化，又不注重對(duì)旅游資源開發(fā)保護(hù)的投入，導(dǎo)致在對(duì)低碳旅游的開發(fā)投入明顯不足。旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達(dá)，配套設(shè)施不完善，綜合接待能力低。在我國，低碳技術(shù)和低碳設(shè)施很多是引進(jìn)技術(shù)，價(jià)格昂貴。資金投入不足使我們?cè)诠沛?zhèn)中很難看到低碳旅游設(shè)施和低碳旅游服務(wù)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。在湘西旅游景區(qū)中，旅游觀光電瓶車數(shù)量嚴(yán)重不足，生態(tài)停車場尚未構(gòu)造，生態(tài)廁所鮮少。在進(jìn)行旅游路線安排的時(shí)候，路線過于老套，未從低碳環(huán)保角度出發(fā)，很多路線安排不合理，沒有合理安排景點(diǎn)組合，導(dǎo)致游客往往是從一個(gè)景點(diǎn)趕往另一個(gè)景點(diǎn)。沒有充分享受自然景觀，旅游交通碳排放大大增加。低碳技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用缺乏資金支撐。根據(jù)資料顯示，在湘西旅游中，每年僅有7％的旅游盈利用于旅游資源的開發(fā)，而用于低碳技術(shù)開發(fā)不到0.5％。如此鮮少的資金投入，對(duì)湘西古鎮(zhèn)低碳旅游的開發(fā)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.旅游景區(qū)管理粗放，游客碳足跡超標(biāo)

經(jīng)營者和管理者對(duì)古鎮(zhèn)采取粗放式的管理，環(huán)境管理和低碳管理的失靈，相應(yīng)職能部門管理的缺失。使得湘西古鎮(zhèn)對(duì)旅游旺季游客過分集中現(xiàn)象缺乏科學(xué)合理的的疏導(dǎo)或價(jià)格調(diào)控手段，游客的大量涌入，超過古鎮(zhèn)環(huán)境容量，使得古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不勝負(fù)荷，設(shè)施不夠用。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2009年，古鎮(zhèn)旅游高峰期，游客數(shù)量月達(dá)70多萬，眾多游客蜂擁而至，而相對(duì)應(yīng)的是古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足，垃圾處理分布不合理，有的景區(qū)垃圾桶數(shù)量不夠，導(dǎo)致古鎮(zhèn)環(huán)境問題突出廢棄物遍地，大氣和水污染嚴(yán)重，物種多樣性下降，很多人認(rèn)為古鎮(zhèn)旅游越開發(fā)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境越差。沱江的水質(zhì)和江中生態(tài)問題越來越嚴(yán)重。游客的人均碳足跡過大。根據(jù)碳足跡估算方法，在湘西古鎮(zhèn)旅游中，人均碳足跡約為4300kg，是我國人均碳足跡的1.1倍。

4.景區(qū)能源結(jié)構(gòu)單一，低碳技術(shù)推廣緩慢

古鎮(zhèn)中遵循的是傳統(tǒng)的生活方式，在能源使用上不是使用太陽能、水能、風(fēng)能這樣的清潔能源，更多的還是使用傳統(tǒng)煤、石油、天然氣等高碳排放能源。根據(jù)調(diào)查，煤是古鎮(zhèn)的主要使用能源，僅有不到5％的酒店使用太陽能熱水器作為酒店提供熱水沐浴的工具；湘西地區(qū)水利發(fā)電不多，煤電占湘西電力的80％，旅游區(qū)的燃煤企業(yè)的廢氣不經(jīng)處理直接排放到大氣中；高昂的技術(shù)引進(jìn)成本使得低碳技術(shù)在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中的應(yīng)用舉步維艱，而在古鎮(zhèn)旅游中要實(shí)現(xiàn)低碳化，除了要求游客低碳消費(fèi)以外，更多的需要依賴古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中對(duì)低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。而湘西地區(qū)由于地理位置等原因?qū)е碌吞技夹g(shù)自主開發(fā)幾乎為零，低碳技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用鮮少。

三、湘西古鎮(zhèn)低碳旅游發(fā)展思路與對(duì)策

我國的低碳經(jīng)濟(jì)剛剛起步，古鎮(zhèn)低碳旅游是建立在低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的一種全新的旅游方式。如何借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)湘西古鎮(zhèn)低碳旅游的開發(fā)，為我國低碳旅游的發(fā)展開辟新領(lǐng)域，緩和我國減少溫室氣體的排放壓力，是一個(gè)急需研究的課題。筆者建議從以下途徑人手：

1.培養(yǎng)發(fā)展低碳旅游意識(shí)，旅游消費(fèi)低碳化

低碳旅游作為一種提高景區(qū)資源和能源利用，降低二氧化碳排放，降低溫室效應(yīng)，改善環(huán)境氣候的有效的生態(tài)旅游發(fā)展模式，培養(yǎng)低碳旅游的生態(tài)意識(shí)就是發(fā)展低碳旅游制度安排上的意識(shí)。政府加大對(duì)低碳旅游意識(shí)的宣傳教育，著重培養(yǎng)和樹立公眾的環(huán)境意識(shí)，提高居民和游客的環(huán)保意識(shí)和發(fā)展低碳旅游的意識(shí)，促進(jìn)民眾對(duì)古鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的參與意識(shí)和參與能力的培養(yǎng)。旅游企業(yè)及相關(guān)人員要把引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行理性環(huán)保消費(fèi)作為自己的工作職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)教育。建立健全低碳旅游開發(fā)的制度保障機(jī)制。從體制上建立一種低碳旅游開發(fā)機(jī)制，這需要這個(gè)部門和旅游企業(yè)相互合作，積極制定和貫徹低碳經(jīng)濟(jì)和低碳旅游的政策措施。通過低碳旅游意識(shí)的培養(yǎng)。能夠促進(jìn)游客對(duì)低碳旅游路線安排的合乎理性的意識(shí)形態(tài)信念，能夠淡化發(fā)展低碳旅游的機(jī)會(huì)主義。

游客和旅游企業(yè)也要自覺提高低碳意識(shí)，樹立良好的環(huán)境意識(shí)，認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，低碳經(jīng)濟(jì)從我做起的觀念。游客要盡量選擇低碳旅游方式，避免碳排放過多或是超標(biāo)，盡量減少乘坐飛機(jī)、減少自駕游，盡量乘坐公共交通工具，住宿不使用或少使用一次性生活用具、餐具。旅游結(jié)束后計(jì)算自己旅行中的碳排放，并通過植樹等方式進(jìn)行“碳補(bǔ)償”來為緩解氣候變化做貢獻(xiàn)。

2.加大低碳旅游投入，強(qiáng)化減排責(zé)任

政府作為低碳旅游推廣的主要支持者，要加大對(duì)低碳旅游的資金投入力度，為古鎮(zhèn)低碳旅游提供政策支持。這符合發(fā)展中國家的基本國情和民族地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。政府要加大對(duì)古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面注意低碳環(huán)保，基礎(chǔ)設(shè)施去碳化是解決氣候危機(jī)的核心問題。其次政府應(yīng)當(dāng)出資幫助節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和推廣，促進(jìn)清潔能源的開發(fā)和利用。古鎮(zhèn)低碳旅游除了要加大資金投入以外，也需要加大科技和文化投入。要依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)古鎮(zhèn)低碳旅游的發(fā)展。要加大低碳旅游科技投入力度；廣泛與國內(nèi)外有關(guān)科技單位合作，大力提高古鎮(zhèn)低碳旅歐科技文化水平，制定古鎮(zhèn)低碳旅游發(fā)展科學(xué)技術(shù)政策體系，積極推廣清潔衛(wèi)生技術(shù)、資源保護(hù)與修護(hù)技術(shù)、清潔能源技術(shù)以及能源節(jié)約技術(shù)；科學(xué)引導(dǎo)古鎮(zhèn)低碳旅游開發(fā)和低碳旅游活動(dòng)的科學(xué)規(guī)劃，在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的主景旁建設(shè)新的景點(diǎn)和低碳娛樂設(shè)施，增加景區(qū)的旅游客容量，將旅游線路進(jìn)行合理安排，讓游客盡可能多的接觸大自然，享受自然、人文風(fēng)光，減少游客的碳足跡。 湘西旅游可以制定低碳減排目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)沒有達(dá)到減排目標(biāo)的旅游企業(yè)進(jìn)行懲罰，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。要完善減排的管理機(jī)制和體系，制定并實(shí)施旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，計(jì)算旅游過程中交通和游客的碳排放，嚴(yán)格控制旅游每個(gè)環(huán)節(jié)碳排放數(shù)量，從源頭上控制碳排放。

3.加強(qiáng)旅游監(jiān)管，制定低碳旅游發(fā)展方略

旅游管理要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，既要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。這就要求旅游管理監(jiān)督要可持續(xù)。成立湘西古鎮(zhèn)低碳旅游綜合環(huán)境管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)督導(dǎo)，切實(shí)做到部署到位、管理到位、服務(wù)到位、執(zhí)行到位，做到目標(biāo)具體化，監(jiān)督細(xì)致化。對(duì)古鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治定量考核。建立旅游企業(yè)低碳審計(jì)制度。強(qiáng)化對(duì)旅游業(yè)極其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、輔助行業(yè)、衍生行業(yè)的監(jiān)管力度。必須制定包括環(huán)境規(guī)劃、碳排放規(guī)劃在內(nèi)的規(guī)劃。做到開發(fā)和保護(hù)并舉，在不破壞古鎮(zhèn)資源和環(huán)境的前提下，有限度地、科學(xué)的開發(fā)利用。應(yīng)將低碳旅游作為古鎮(zhèn)基本建設(shè)項(xiàng)目，在保護(hù)環(huán)境的原則下，鼓勵(lì)投資古鎮(zhèn)的低碳旅游設(shè)施和專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)；對(duì)于低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。政府應(yīng)給予資金支持。充分重視古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中的文化調(diào)適，保護(hù)古鎮(zhèn)的民風(fēng)、民俗、民情等傳統(tǒng)文化獨(dú)有的魅力和精粹。

湘西旅游應(yīng)當(dāng)制定古鎮(zhèn)低碳旅游開發(fā)的中長期戰(zhàn)略，湘西古鎮(zhèn)低碳旅游可定為：感受自然，感念文化，保護(hù)環(huán)境。采用價(jià)格手段對(duì)高峰游客進(jìn)行合理分流，促進(jìn)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。古鎮(zhèn)內(nèi)的建筑要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和風(fēng)俗民情相協(xié)調(diào)，旅游企業(yè)、旅游景區(qū)的碳排放量要嚴(yán)格控制，古鎮(zhèn)內(nèi)要設(shè)置污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓更多的人參與到古鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)中來。

4.改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低碳技術(shù)推廣

湘西古鎮(zhèn)要加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度。開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等能源和可再生能源；依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本；加快引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為控制溫室氣體排放、滿足未來能源需求、保障能源安全的重要措施。要從政策、技術(shù)、資金、財(cái)稅等多方面積極扶持低碳能源和低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣。酒店、景點(diǎn)要進(jìn)行技術(shù)改造和管理改革，倡導(dǎo)使用節(jié)能建材、節(jié)能電器、能源收回和資源循環(huán)利用。完善古鎮(zhèn)節(jié)能管理體系，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)揮節(jié)能潛力；強(qiáng)化古鎮(zhèn)能源的綜合規(guī)劃管理，提高能源利用管理。逐步建立節(jié)能和能效、清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系。

政府作為低碳技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)者，在低碳技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)上要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新的制度文化建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新主體——企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)。運(yùn)用政策促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣。旅游企業(yè)和游客要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，自覺做低碳技術(shù)的使用者和推廣者。

發(fā)展湘西古鎮(zhèn)低碳旅游是在以湘西古鎮(zhèn)為空間載體，在不破壞古鎮(zhèn)環(huán)境的前提下來建設(shè)低碳旅游目的地，實(shí)現(xiàn)湘西古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展，這需要相關(guān)部門企業(yè)、居民和旅游者共同努力，積極參與，采取實(shí)際行動(dòng)，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整策略，統(tǒng)籌各方，努力探索適合的發(fā)展道路，只有這樣才能有效的構(gòu)建湘西古鎮(zhèn)低碳旅游，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。