摘 要：藍田縣旅游資源豐富，歷史文化深厚，有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢。但多年的發(fā)展旅游仍沒有使藍田脫掉貧困縣的頭銜。本文通過分析藍田旅游業(yè)發(fā)展所存在的本質(zhì)問題。有針對性的提出解決措施，以能為加快藍田旅游業(yè)的迅速發(fā)展、帶動并促進經(jīng)濟發(fā)展以及相關部門制定人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟規(guī)劃、政策等提供理論基礎和現(xiàn)實依據(jù)。

關鍵詞：旅游業(yè)發(fā)展；存在問題；措施；藍田縣

中圖分類號：F59 文獻標志碼：A 文章編號：1671--7740(2010)03-0003-03

引言

藍田縣歷史悠長，文化深厚，旅游資源極為豐富，享譽世界的藍田猿人遺址，王順山國家森林公園等都是藍田旅游的主導產(chǎn)品。如果能深入挖掘出奇、特、優(yōu)的旅游特色，提升旅游業(yè)的核心競爭力，這將促進全區(qū)社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，改變藍田貧窮落后的現(xiàn)狀。

一、藍田發(fā)展旅游的優(yōu)勢

(一)區(qū)位優(yōu)勢

藍田縣位于陜西省關中東部，東南以秦嶺為界，北部以橫嶺為界，西部與長安相接。首先，藍田縣地勢為東南部靠嶺，中部川地向西延伸，處在連接山南和陜北、南方和北方的重要的交通要道，此外它又是東南省份的資源和人流進人古都長安重要的陸上交通命脈。另外，藍田是中國南北分界線秦嶺的重要部分，也是終南山重要的組成部分，地貌類型復雜多樣，森林資源多分布在縣東南部山區(qū)及北部橫嶺和川、原地區(qū)。氣候屬暖溫帶大陸季風氣候，受季風及地形影響，四季冷暖分明，加上歷史文化名人的遺跡，集中豐富的生態(tài)資源和歷史資源。最后，藍田縣距西安市40分鐘車程，是西安市郊縣交通便捷的地域之一，是可以借國際大都市西安的交通、文化和經(jīng)濟等優(yōu)勢，科學規(guī)劃積極發(fā)展藍田縣的旅游產(chǎn)業(yè)。

(二)資源優(yōu)勢

多：藍田地域不大，但發(fā)展歷史悠久，地貌復雜多樣，巳開發(fā)的景區(qū)主要有：藍田猿人遺址、王順山森林公園、輞川溶洞群、湯峪溫泉、蔡文姬紀念館和藍田中國西部影視文化城等。王順山森林公園包括隋唐時代的水陸庵佛寺群遺址與王順山森林公園各景區(qū)，是國家4A級森林公園。；輞川溶洞群和王維別墅故園組成了秦嶺北麓生態(tài)園；和藍田中國西部影視文化城等是藍田旅游的主要大景點。

奇：享譽世界的藍田猿人比北京周口店猿人還要古老，這一發(fā)現(xiàn)，為研究人類文明史提供了豐富的資料，是考古文化一大奇跡。輞川溶洞群為北方罕見的乳石林立，千姿百態(tài)的構造斷裂石灰?guī)r溶洞。湯峪溫泉水溫達60\"C以上，富含十多種礦物制，浴療價值極高，民間稱為“功德水”，又因春季浴洗更佳而謂“桃花水”。極現(xiàn)隋唐時代儒教文化的水陸庵佛寺群遺址等景點無不展現(xiàn)出藍田旅游資源的奇、特美。以上各個景點與西安及其周邊的景點，其獨特性是顯而易見的，也是藍田能建立旅游城市的立足之本。

(三)人文優(yōu)勢

藍田位于旅游名城西安東郊，旅游資源豐富多樣。有北方特色的喀斯特溶洞；古人類遺址與古寺觀；湯泉湖溫泉等。最早的人類起源之一藍田猿人遺址、中華文明起源之一的仰韶文明的代表半坡遺址、唐代詩畫家王維隱居的田園風光的故居——輞川、因為晚唐著名詩人李商隱的詩句“滄海月明珠有淚，藍田日暖玉生煙”而負有美名的藍田玉等，不僅是藍田歷史悠久的見證，而且為藍田發(fā)展藍田旅游業(yè)奠定了極具特色的歷史人文優(yōu)勢資源。集藍田猿人仰韶文化和儒教文化等于一體，這些為藍田發(fā)展旅游業(yè)奠定了堅實的基礎。

優(yōu)勢與劣勢是相對的，如果沒有充分利用優(yōu)勢，則優(yōu)勢就變成了劣勢，藍田旅游被西安旅游所遮蔽的劣勢，就在于其優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

二、藍田旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

藍田縣旅游業(yè)的發(fā)展仍存在著明顯的不足，尤其表現(xiàn)在景區(qū)類型趨同、功能結構單一，高質(zhì)量旅游產(chǎn)品少、營銷宣傳理念和方法比較落后等方面。

(一)發(fā)展旅游業(yè)的區(qū)位隱憂

藍田縣處于千年古都和旅游名城西安的遮罩之下，旅游業(yè)的發(fā)展既有“借橋過河”的便利，即能在旅游名城氛圍中脫穎出自己“奇、特”而制勝；更有“燈下黑”影子的遮蔽，即各景點淹沒在旅游名城中毫不閃亮。

藍田是西安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密區(qū)，其旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有利也有弊，這關鍵看藍田旅游業(yè)如何有機的與西安的旅游融為一體“借虎威”，同時又能挖掘出自己優(yōu)長于西安旅游景點的特色而謀發(fā)展，打造出獨特的旅游品牌。

(二)景點的旅游產(chǎn)品結構急待調(diào)整

多數(shù)景點基本上都以觀光的靜態(tài)景觀為主，富有動態(tài)和參與體驗的互動游覽活動很少，導致景點的重游率很低。

景區(qū)旅游產(chǎn)品雷同多，諸如小的玉石項鏈、手鏈、玉佩等加工簡單粗糙，包裝少創(chuàng)意；新穎精致、科技含量高的標志性旅游產(chǎn)品很少，營銷宣傳的方式傳統(tǒng)老套，旅游產(chǎn)品的銷量少。

不同景區(qū)規(guī)劃的主題、性質(zhì)差異掌握不夠，趨同于西安市旅游景點風格，同類性質(zhì)旅游活動重復多。各景點的旅游搭配互補性不強且功能雷同多、特色少，沒能滿足游者求奇、求異的旅游興致并激發(fā)出重游動機。沒有充分展示出藍田縣旅游景點景區(qū)的奇特性，因此藍田縣旅游的特色和優(yōu)勢有待進一步開發(fā)。

(三)景區(qū)各類設施不足，游客停留時間短。

旅游區(qū)的吃、住、娛、游、購等設施有待于進一步完善，以使游客停留過夜。對旅游景區(qū)來說，能吸引游客停留過夜，旅游的收入才能近數(shù)倍的增長，相反，只靠景區(qū)門票收入來掙錢，不如游客在景區(qū)停留數(shù)日吃、住、娛、樂、購所消費的收人多。由于這種只靠門票收入的旅游經(jīng)濟效益極低。對此亟待轉變發(fā)展旅游的思路和理念。

(四)旅游規(guī)劃公眾參與度低，干群矛盾沖突較尖銳

藍田旅游景點運營中，干群矛盾沖突較突出。在做旅游規(guī)劃時的公眾參與度很低，在景區(qū)修建和擴展中，周圍村民的抵觸情緒較大，因為藍田縣的旅游景點幾乎都在縣城以外的山區(qū)，周邊村民人均用地本來就很少，村民對土地都很珍惜，旅游企業(yè)和相關政府部門又沒能將周邊村民的切身利益考慮進旅游規(guī)劃中，旅游后續(xù)發(fā)展造成周邊村民利益損害越來越明顯，使得旅游相關部門和景區(qū)周邊居民的利益沖突日益加劇。當?shù)鼐用竦臄硨Σ缓献鲬B(tài)度間接或直接影響到游客的出游心情，給旅游的發(fā)展造成了障礙，因此作旅游規(guī)劃時要在公眾參與上花大力氣。

旅游規(guī)劃和實施過程中各部門間因利益沖突所致的意見分歧大，掣肘了規(guī)劃的按章實施。造成規(guī)劃實施效益低下。

(五)旅游資源的文化價值開挖淺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短 旅游資源歷史文化價值未得到深度挖掘，旅游宣傳促銷方式單一，更沒達到品牌效應的宣傳?！八{田猿人”、王維和蔡文姬等在歷史上有享譽國內(nèi)外的大名氣，但這些景點的旅游名氣并沒能給藍田旅游帶來相應的文化價值和經(jīng)濟效應。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，與旅游相配合的農(nóng)、工、服務事業(yè)弱，使得旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到很大的制約，當然就無法實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。為此藍田旅游業(yè)應在“以人為本，文化為神”上下大工夫，充分展示旅游資源的文化內(nèi)涵和服務功能，實現(xiàn)藍田旅游沖出陜西，走向全國，享譽世界的再發(fā)展。

三、大力發(fā)展藍田縣旅游業(yè)的措施

藍田縣地域條件和自然資源條件決定了藍田縣的旅游業(yè)能又好又快的發(fā)展。但必須立足于自身的資源、經(jīng)濟、社會等基礎條件，走適合于自身發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的發(fā)展之路，決不能照搬別的景點景區(qū)的發(fā)展模式。對于藍田縣旅游業(yè)的發(fā)展，我認為應做以下調(diào)整：

(一)硬件設施的完善。

硬件設施是發(fā)展好旅游業(yè)的必備基礎。藍田是西安下轄經(jīng)濟發(fā)展較落后的地區(qū)，發(fā)展旅游的硬件設施還較薄弱，主要應從以下幾個方面改善：

1.開通旅游專線。人常稱交通是旅游的命脈。雖然藍田縣和周邊地區(qū)的環(huán)山公路已全面開通，現(xiàn)在的交通有了很大的改善，但通向弓王嶺藍田猿人遺址的旅游線路還很落后，同樣能達湯峪鎮(zhèn)溫泉湖的線路還需修善，整個縣域內(nèi)的旅游線路應改為西安一藍田縣城一三里鎮(zhèn)蔡文姬紀念館(了解歷史，紀念名人，感受愛國情懷)一弓王嶺藍田猿人遺址(尋根拜祖、了解歷史文化)一藍田縣城(第一天回來在縣城修整，晚上逛夜市，品小吃等)一(第二天去)王順山國家森林公園(游山玩水，郊外旅游，野炊，體驗山野人家生活)一水陸庵(晚上拜佛求經(jīng)，休整)一(第三天)輞川王維故居(感受山居隱士的閑適生活，追蹤盛唐詩畫淵源)—輞川溶洞(體驗北方獨特的喀斯特地貌)一藍田中國西部影視文化城(體驗步人新世紀的發(fā)展歷程，感受現(xiàn)代科技文化的靈動與先進)一湯峪鎮(zhèn)溫泉湖(親身體驗集保健、休閑養(yǎng)生與一體的天然溫泉，洗去一路旅途的困乏)一西安或藍田縣城。這是一個完整的旅游路線，當然游客也可據(jù)自己的意愿調(diào)整路線，使旅游輕松方便。這是我們在硬件上應做到的基本目標。

2.健全景區(qū)的基礎設施。各個旅游景點的基礎設施還不健全，要依靠自己，借助西安和鄰區(qū)的幫助扶持，籌資完善各種必備的基礎設施，比如在王順山景區(qū)，可以建造鄉(xiāng)村的土坯房，即和整個景區(qū)的地脈、文脈吻合，也能與王順孝母的情景拉近距離，既能為游人創(chuàng)身臨其境、切實生動的模擬場景，同時又節(jié)省了資金。同樣也可以租賃周圍村民的民居，做一定的裝扮和修飾，付給村民一定比例的租金，既節(jié)省了花費，又消除了與周圍村民的矛盾沖突，還能調(diào)動村民參與旅游活動，提高發(fā)民旅游的自覺性。因此，一定要因地制宜，就地創(chuàng)新，不一定每個景區(qū)都要設置如別墅樣的現(xiàn)代高檔的建筑，它們不僅破費，而且會破壞原有景觀的協(xié)調(diào)性。這樣每處景觀既展示了自己的獨特性，又能節(jié)省資金。更能吸引久住大鬧市的人去感受親近大自然中不同類型的景觀美。

3.積極打造特色旅游品牌。區(qū)域內(nèi)各景點都沒有形成自己特色的旅游品牌。雖然“藍田”在歷史上久負勝名，但目前還沒有那一個旅游景點是因旅游而出名的。所以藍田旅游規(guī)劃中一定要打出有自已旅游特色的口號和品牌，通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡技術和信息技術宣傳促銷。發(fā)展旅游業(yè)的特殊性質(zhì)決定了旅游產(chǎn)品的宣傳促銷應該有兩種方式，即以政府主管部門組織的各旅游企業(yè)共同參加的聯(lián)合促銷和各旅游企業(yè)單獨進行的市場促銷。政府主管部門除了對單獨促銷給予進一步的方法指導和信息協(xié)助外，應保證宣傳經(jīng)費足額按時遞增到位，專款專用，不得變相削減旅游?？罱?jīng)費，以保證旅游業(yè)政府主導型促銷戰(zhàn)略的真正落實，尤其重要的是，應當加強同其他旅游熱點景點(如臨潼兵馬俑、華清池等)的促銷協(xié)作，建立多種形式的促銷聯(lián)盟，以旅游區(qū)域、旅游線路和宣傳主題為聯(lián)系，提高促銷效果。使獨一無二的藍田猿人遺址、天然保健治病的湯峪溫泉等旅游景點唱響中國、享譽世界。

(二)軟件設施的改善。

硬件設施只是發(fā)展好旅游業(yè)的基礎條件，決定旅游業(yè)發(fā)展的關鍵取決于軟件設施，即旅游產(chǎn)業(yè)管理。旅游產(chǎn)業(yè)是一個關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)主鏈條長的行業(yè)。在旅游產(chǎn)業(yè)管理上進行創(chuàng)新，是藍田旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。其創(chuàng)新主要應從以下幾點著手：

1.重視公眾參與旅游規(guī)劃。旅游景區(qū)的管理工作人員或政府和景區(qū)所在地的老百姓的磨擦沖突，主要是旅游所帶來的副面效應給當?shù)卮迕裾５纳a(chǎn)、生活等造成了較大不良影響，而旅游所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益卻沒能給當?shù)卮迕裼醒a償，因此產(chǎn)生了利益沖突。為此在做旅游規(guī)劃或修建性規(guī)劃時，讓村民意見也能參與到旅游業(yè)的規(guī)劃、修建、運營、受益中來，在整個發(fā)展旅游業(yè)的過程中，提高公眾參與性，從而消除干群之間的矛盾。村民為了自己的即得利益，在整個旅游業(yè)的運營中會積極主動的配合當?shù)芈糜尾块T或企業(yè)的工作，友待游客，使得旅游業(yè)良性發(fā)展，從而會利于實現(xiàn)旅游的永續(xù)發(fā)展。

當然，一般會存在當?shù)卮迕竦奈幕刭|(zhì)跟不上旅游從業(yè)需求的發(fā)展，可以定期舉行專業(yè)知識、技能培訓班，以提高村民的文化素質(zhì)和技能，也解決了村民的生計困難，同時也降低了維持旅游業(yè)發(fā)展的成本，特別是在受季節(jié)性影響大的旅游項目和景區(qū)，成果尤為顯著。

2.景區(qū)的管理體制創(chuàng)新。旅游景區(qū)涉及的部門很多，有建設部門、國土資源部門、文物部門、林業(yè)部門、水利部門、旅游部門、宗教部門以及多級政府，有的旅游景區(qū)還涉及到不同企業(yè)和農(nóng)村。各部門利益協(xié)調(diào)不好，會對各景區(qū)的發(fā)展造成很大影響。目前，協(xié)調(diào)工作雖有成績，但需要進一步改進完善徹底解決。

在旅游景點管理體制上可參考的模式主要有：

(1)景點成立一定級別的政府機構，由政府對景區(qū)的旅游開發(fā)、環(huán)境保護、當?shù)睾途用?、景區(qū)的治安等進行管理，即政府和旅游景點合一，既發(fā)揮政府的管理作用，又發(fā)揮景區(qū)的旅游管理作用。(2)景點(自然景區(qū))在保持所有權不變的前提下，轉讓景區(qū)有一定期限的經(jīng)營權，使所有權與經(jīng)營權相分離。景區(qū)的開發(fā)建設必須遵循國家的有關法律法規(guī)，景區(qū)的總體規(guī)劃由政府主持制定和評審，評審后，經(jīng)營者必須按規(guī)劃進行開發(fā)建設。

3.以市場化為主導的促銷組織創(chuàng)新。旅游業(yè)的特殊性質(zhì)決定了旅游產(chǎn)品的宣傳促銷應該有兩種方式，即以政府主管部門組織的各旅游企業(yè)共同參加的聯(lián)合促銷和各旅游企業(yè)單獨進行的市場促銷。政府主管部門除了對單獨促銷給予進一步的方法指導和信息協(xié)助外，應保證宣傳經(jīng)費足額按時遞增到位，?？顚Ｓ?，不得變相削減宣傳專項經(jīng)費，以保證旅游業(yè)政府主導型促銷戰(zhàn)略的真正落實。尤其重要的是，應當加強同其他旅游熱點景點(如兵馬俑、華亭池、大唐風園等)的促銷協(xié)同程度，建立多種形式的促銷聯(lián)盟，以旅游區(qū)域、旅游線路和宣傳主題為聯(lián)系，提高促銷效果。特別是縣內(nèi)的旅游路線設計不科學，部分景區(qū)可達性差。如目前縣區(qū)內(nèi)一日游路線主要是西安一藍田縣城—輞川一王順山國家森林公園，到其它景區(qū)如、公王嶺藍田猿人遺址、湯峪溫泉湖等景區(qū)還沒有開通旅游專線，更別說能按時定點發(fā)車了。諸如此類硬件設施不健全給游客造成了不便，從而嚴重影響了整個旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

總之，在發(fā)展旅游的過程中，科學開發(fā)合理利用自身的自然和人文歷史資源，深挖本土文化內(nèi)涵，突出各景區(qū)特色，以更為靈活的思維和方式，集中人力物力加強科學規(guī)劃，積極推進實施，加大品牌宣傳，堅持走保護與開發(fā)并進“以人為本，文化為神”的可持續(xù)發(fā)展道路。使景區(qū)和外圍地區(qū)的環(huán)境優(yōu)美、交通暢通、民眾友善等來實現(xiàn)藍田旅游業(yè)的更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]張紅，西安市13區(qū)(縣)旅游資源整合與重點項目開發(fā)的思考[J]，旅游學刊，2002，(3).

[2]王國，王建軍，森林公園與生態(tài)旅游[J]，旅游學刊，1998，(2).

[3]吳必虎，區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M]，北京：中國旅游出版社，2001.

[4]韓春陽，劉仁志，淺析大連城市旅游的發(fā)展空間[J]，經(jīng)濟地理，2001，(3).