【摘要】文化管理是一種先進(jìn)的管理思想，文章闡述了文化管理的內(nèi)涵及其對遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的適用性，提出了遠(yuǎn)程教育機構(gòu)實行文化管理的思路:發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的作用，塑造遠(yuǎn)程教育機構(gòu)共同的價值觀，創(chuàng)設(shè)有利于實行文化管理的遠(yuǎn)程教育文化，促進(jìn)文化管理與制度管理的有機結(jié)合。

【關(guān)鍵詞】文化管理;遠(yuǎn)程教育機構(gòu);管理

【中圖分類號】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【論文編號】1009—8097(2010)05—0090—03

自1999年國家開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作以來，至今共有68所高校經(jīng)教育部批準(zhǔn)成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校，在實踐中積極探索現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)模式與管理方式。文化管理是20世紀(jì)80年代興起的一種管理思想和管理模式，是繼經(jīng)驗管理、科學(xué)管理之后現(xiàn)代管理理論發(fā)展的一個新階段。文化管理作為一種先進(jìn)的管理思想，將其引入遠(yuǎn)程教育機構(gòu)，在遠(yuǎn)程教育機構(gòu)管理中實行文化管理，能夠提高遠(yuǎn)程教育機構(gòu)管理的效能和機構(gòu)運作的效率，并提升遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的核心競爭力。

一 文化管理的內(nèi)涵

文化管理理論是由美國學(xué)者于20世紀(jì)80年代提出的，最早出現(xiàn)在美國管理學(xué)家特倫斯#8226;迪爾和阿倫#8226;肯尼迪于1982年合著的《企業(yè)文化——公司生活的典禮和禮儀》一書中。文化管理就是通過培育、凝練組織特定的文化，來引導(dǎo)、約束組織人的行為，使之朝向組織的預(yù)期目標(biāo)前進(jìn)，從而達(dá)到管理組織的效用。[1]文化管理是一種以文化為中心的管理理念，它摒棄經(jīng)驗管理的“人治”和科學(xué)管理過于強調(diào)規(guī)章制度的“法治”，從人的心理和行為特點入手，以文化引導(dǎo)為根本手段，是一種基于對人價值觀的管理。文化管理理論的主要基礎(chǔ)是組織文化理論，文化管理把組織人看成是“文化人”，組織人的思想、行動受一定組織文化的引導(dǎo)和約束，認(rèn)為一定的組織總是某種文化中的組織，組織的生存和發(fā)展是以組織的文化為基礎(chǔ)的。[2]文化管理具有以下特征:

1 文化管理是以人為中心的管理

文化管理強調(diào)人既是管理的出發(fā)點，又是管理的歸屬點，始終把人的因素放在第一位，強調(diào)人在管理中的主導(dǎo)地位，堅持把人作為管理工作的中心，尊重人的價值，尊重人性，想方設(shè)法調(diào)動人的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以組織目標(biāo)的實現(xiàn)和人的價值實現(xiàn)為最終管理目的。文化管理充分發(fā)揮了文化覆蓋人的心理、生理、人的現(xiàn)狀與歷史的作用，把以人為中心的管理思想全面地顯示出來。[3]

2 文化管理是一種“軟管理”

文化管理以文化為基礎(chǔ)和載體，重視人以及與人相關(guān)的價值觀、品德規(guī)范、組織氛圍、管理藝術(shù)等軟要素，依靠人思想的交流，價值觀的認(rèn)同，感情的互動和風(fēng)氣的熏陶等非強制性和非物質(zhì)手段的投入，充分發(fā)揮文化對人的引導(dǎo)和軟約束性作用，是一種柔性和人性化的管理。

3 文化管理是強調(diào)非理性因素的管理

人是具有復(fù)雜性和豐富性的主體，具有非理性的一面。文化管理考慮到人的復(fù)雜性，強調(diào)自由、意志、情感、意識、性格等非理性因素在管理中的作用，主張尊重人格，適應(yīng)人性，尊重人的個性，充分調(diào)動人的主觀能動性，促進(jìn)組織成員自覺認(rèn)同組織目標(biāo)，并積極投入實踐活動。

二 實行文化管理是遠(yuǎn)程教育機構(gòu)管理的新思路

1 文化管理理論對遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的適用性

文化管理理論不僅適用于企業(yè)管理，同樣也適用于其他社會組織的管理。[4]遠(yuǎn)程教育機構(gòu)具有的一些組織特性使得文化管理理論能夠與之相契合。

首先，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是教學(xué)，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)作為一個培養(yǎng)人才、傳承人類文明的社會組織，本身就是一個文化實體、文化組織，它是以文化為中介培養(yǎng)人、塑造人的機構(gòu)。文化組織實行文化管理，能夠構(gòu)建更符合組織管理要求的內(nèi)部管理框架，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)與文化本身具有的密切聯(lián)系決定了文化管理對于遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的適用性。其次，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的從業(yè)人員主要由從事教學(xué)、教學(xué)管理、研究、技術(shù)等職能的人員構(gòu)成[5]，管理的對象是知識工作者。知識工作者自主意識和創(chuàng)新意識更強，更容易受組織文化的影響，更注重追求作為非理性的理想、信念、價值觀等，因此，文化管理以人為中心，強調(diào)非理性因素的管理方式適合遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的管理。再次，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)在組織結(jié)構(gòu)上具有開放性和多層級性，其分支機構(gòu)、員工、學(xué)生和相關(guān)機構(gòu)在地理上分離，且各層級的組織都是獨立的利益群體[6]，組織表現(xiàn)為一種松散的聯(lián)合，但是遠(yuǎn)程教育機構(gòu)又必須進(jìn)行有效的集中以整合組織的全部活動。文化是整合一個組織機構(gòu)的重要力量，因此，文化管理符合遠(yuǎn)程教育機構(gòu)進(jìn)行組織整合的要求，文化管理通過文化的凝聚、軟約束作用，從而達(dá)到整合全體成員行動，完成組織目標(biāo)的目的。

2 遠(yuǎn)程教育機構(gòu)實行文化管理的意義

(1)減輕遠(yuǎn)程教育機構(gòu)管理的壓力

遠(yuǎn)程教育機構(gòu)中嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)，周密的工作計劃，嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確的分工責(zé)任等管理方式對人起到的是控制作用，而文化管理通過文化的規(guī)范、約束與導(dǎo)向作用，使得機構(gòu)成員形成一種出于習(xí)慣和自然的約束力，而非被動地接受管理，從而減輕了遠(yuǎn)程教育機構(gòu)管理的壓力。

(2)提高遠(yuǎn)程教育機構(gòu)員工工作的積極性

在遠(yuǎn)程教育機構(gòu)中實施文化管理，能夠營造出一種融洽的人際關(guān)系，產(chǎn)生一種寬松自主的環(huán)境氛圍，在這種環(huán)境下能夠充分調(diào)動教職員工工作的積極性、創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮其工作潛能，進(jìn)而更好地完成教學(xué)任務(wù)和各項教學(xué)管理工作，提高遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量。

(3)對遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的成員具有凝聚作用

在遠(yuǎn)程教育機構(gòu)中實行文化管理，機構(gòu)成員具有共同的價值觀念、工作作風(fēng)和行為方式，通過文化的導(dǎo)向、凝聚作用，使得機構(gòu)成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，為機構(gòu)目標(biāo)的實現(xiàn)而共同奮斗努力，從而使得遠(yuǎn)程教育機構(gòu)成為一個有機的整體，有利于提升遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的核心競爭力。

三 遠(yuǎn)程教育機構(gòu)實行文化管理的思路

1 發(fā)揮遠(yuǎn)程教育機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的作用

遠(yuǎn)程教育的成功取決于高層行政人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以及良好的管理模式。[7]在遠(yuǎn)程教育機構(gòu)中實行文化管理，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者與管理者的作用。

首先，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要轉(zhuǎn)變管理的思路。文化管理是以人為本、尊重人性的管理，文化管理中的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要充分尊重教職員工的主體地位，要樹立民主管理、重激勵、重自律的管理思想。領(lǐng)導(dǎo)者和管理者不能一味地采取控制的手段，只注重管理的量化，只考慮工作任務(wù)完成的情況，而是要通過諸多豐富的非理性因素，如:價值觀的培育、良好人際關(guān)系的創(chuàng)建等，來營造出一種寬松愉悅的工作氛圍，使教職員工能夠心情舒暢地開展工作，激發(fā)教職員工工作的熱情。其次，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要對遠(yuǎn)程教育的理念、模式、評估體系等有正確的理解，能夠明確遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的辦學(xué)理念和發(fā)展思路，并善于將遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)化為機構(gòu)成員所認(rèn)同的辦學(xué)信念。再次，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要具有良好的文化素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要具備敏銳的洞察力，能夠及時關(guān)注機構(gòu)內(nèi)部成員的情緒、心理的變化;要有一定的親和力和感召力，有自己獨特的人格魅力，能夠以自身的品格、修養(yǎng)、風(fēng)范等為教職員工樹立榜樣，潛移默化地影響教職員工的行為方式，對整個組織機構(gòu)起到一定的引領(lǐng)作用。

2 塑造遠(yuǎn)程教育機構(gòu)共同的價值觀

價值觀是指導(dǎo)人行為的一系列基本準(zhǔn)則和信條，一個組織的價值觀是該組織對于內(nèi)外部各種事物和資源的價值取向。[8]遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的價值觀是遠(yuǎn)程教育機構(gòu)在辦學(xué)實踐中形成的一系列價值觀念，是遠(yuǎn)程教育機構(gòu)辦學(xué)經(jīng)驗的升華。一個組織的價值觀為該組織全體成員指明了共同的價值取向，影響著組織成員的日常行為與精神追求，在遠(yuǎn)程教育機構(gòu)中實行文化管理，就要確立遠(yuǎn)程教育機構(gòu)普遍認(rèn)同的價值觀，形成在遠(yuǎn)程教育機構(gòu)內(nèi)部適用的一系列準(zhǔn)則體系，實現(xiàn)對遠(yuǎn)程教育機構(gòu)成員的價值引領(lǐng)與精神境界的提升。

塑造遠(yuǎn)程教育機構(gòu)共同的價值觀，首先要把握遠(yuǎn)程教育的特征，明確遠(yuǎn)程教育機構(gòu)與傳統(tǒng)高校教育模式的區(qū)別，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育機構(gòu)成員主導(dǎo)性、普遍性的價值觀，如:樹立“以學(xué)生為中心”的服務(wù)觀和摒棄功利主義的質(zhì)量觀等，以此來提高遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的長效發(fā)展。其次，要將遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化為機構(gòu)成員普遍認(rèn)同的觀念，進(jìn)而內(nèi)化為機構(gòu)全體成員共同的行為準(zhǔn)則和職業(yè)信念，使機構(gòu)成員對遠(yuǎn)程教育機構(gòu)產(chǎn)生認(rèn)同感和精神激勵，共同追求遠(yuǎn)程教育機構(gòu)辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。再次，塑造遠(yuǎn)程教育機構(gòu)共同的價值觀，要注意機構(gòu)個體成員的價值觀與機構(gòu)整體價值觀的統(tǒng)一，要進(jìn)行遠(yuǎn)程教育機構(gòu)價值觀的整合，將機構(gòu)成員個人的價值觀與機構(gòu)價值觀相結(jié)合，以組織機構(gòu)共同的價值觀為機構(gòu)每個成員提供行為導(dǎo)向。另外，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)共同價值觀的塑造是一個循序漸進(jìn)的過程，不能采用強制、單一灌輸?shù)姆绞絹韺崿F(xiàn)，而是要通過機構(gòu)成員樂于接受的方式來進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，促使機構(gòu)成員對遠(yuǎn)程教育機構(gòu)價值觀的不斷領(lǐng)悟、內(nèi)化和認(rèn)同。

3 創(chuàng)設(shè)有利于實行文化管理的遠(yuǎn)程教育文化

文化管理是通過文化的導(dǎo)向、規(guī)范、激勵、凝聚、約束等來發(fā)揮管理作用的，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)實行文化管理，就要創(chuàng)設(shè)有利于實行文化管理的遠(yuǎn)程教育文化。

首先，要加強遠(yuǎn)程教育文化建設(shè)。文化建設(shè)是實現(xiàn)文化管理的必要條件，加強遠(yuǎn)程教育文化建設(shè)是遠(yuǎn)程教育機構(gòu)實行文化管理的有效途徑。遠(yuǎn)程教育文化包含的內(nèi)容是多方面的，如:校園文化、技術(shù)文化、教師文化、課程文化、服務(wù)文化、質(zhì)量文化等，創(chuàng)設(shè)有利于實行文化管理的遠(yuǎn)程教育文化，就要建設(shè)高品位的遠(yuǎn)程教育文化，形成遠(yuǎn)程教育文化體系，豐富遠(yuǎn)程教育機構(gòu)教職員工的精神內(nèi)涵，提升其文化品位，為遠(yuǎn)程教育機構(gòu)實行文化管理奠定良好的文化基礎(chǔ)。其次，創(chuàng)設(shè)有利于實行文化管理的遠(yuǎn)程教育文化就是要努力營造文化管理的氛圍和環(huán)境。遠(yuǎn)程教育機構(gòu)要整合機構(gòu)的辦學(xué)思路、發(fā)展目標(biāo)、機構(gòu)共同的價值觀、管理制度等，形成遠(yuǎn)程教育機構(gòu)獨特的、相對穩(wěn)定的文化氛圍，從文化的角度協(xié)調(diào)遠(yuǎn)程教育機構(gòu)內(nèi)部關(guān)系，使機構(gòu)成員對遠(yuǎn)程教育機構(gòu)產(chǎn)生歸屬感，將機構(gòu)成員與遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起。再次，創(chuàng)設(shè)有利于實行文化管理的遠(yuǎn)程教育文化需要遠(yuǎn)程教育機構(gòu)全體教職員工的共同參與。遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要為機構(gòu)成員參與遠(yuǎn)程教育文化建設(shè)提供良好的平臺，調(diào)動機構(gòu)成員參與遠(yuǎn)程教育文化建設(shè)的積極性。全員參與遠(yuǎn)程教育文化建設(shè)，有利于營造民主的工作氛圍，增強機構(gòu)成員的團(tuán)隊合作精神，從而形成能夠更好地實行文化管理的遠(yuǎn)程教育文化。

4 促進(jìn)遠(yuǎn)程教育機構(gòu)文化管理與制度管理的有機結(jié)合

制度保障是文化管理的基礎(chǔ)保證，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)實行文化管理并不是完全不需要制度的約束，而是要促進(jìn)文化管理與制度管理的有機結(jié)合。制度管理為遠(yuǎn)程教育機構(gòu)整個組織機構(gòu)的管理構(gòu)建了框架，規(guī)定了管理的目標(biāo)、內(nèi)容，事先制定組織嚴(yán)格的行為準(zhǔn)則和獎懲依據(jù)，以各種規(guī)章制度去約束組織成員，從而使得整個組織機構(gòu)能夠有條不紊地運行和工作;文化管理則通過價值引領(lǐng)、環(huán)境熏陶、榜樣示范等方式對人產(chǎn)生導(dǎo)向作用，使組織成員具有積極性和創(chuàng)造性，自覺為組織目標(biāo)的實現(xiàn)而努力。制度管理是務(wù)實的，管理組織成員的具體行為;文化管理是務(wù)虛的，管理組織成員的道德追求與精神，是對制度管理的一種補充。

在遠(yuǎn)程教育機構(gòu)管理中，文化管理與制度管理要進(jìn)行有機的結(jié)合。首先，要制定確保遠(yuǎn)程教育機構(gòu)各部門職能正常發(fā)揮所必須遵守的基本規(guī)章制度，如資源建設(shè)制度、教師聘用制度、教學(xué)制度、科研制度等，使機構(gòu)成員形成穩(wěn)定的心理認(rèn)同，增強機構(gòu)成員對組織的信賴感，從而創(chuàng)設(shè)出一個良好的心理氛圍。其次，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)共同的價值觀要滲透、體現(xiàn)在各種制度當(dāng)中，文化管理的思想要體現(xiàn)在制度的制定過程中，遠(yuǎn)程教育機構(gòu)制定出的規(guī)章制度要體現(xiàn)以人為本的思想，尊重機構(gòu)員工的個性，能夠充分調(diào)動機構(gòu)員工的積極性，并通過文化的引領(lǐng)、導(dǎo)向作用，推動各項制度更好地執(zhí)行?？傊谶h(yuǎn)程教育機構(gòu)中要將剛性的制度管理與柔性的文化管理有機結(jié)合，“剛?cè)岵保瑥亩沟霉芾淼男Ч畲?、最?yōu)化。

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