[摘 要]在現(xiàn)代信息社會(huì)，信息獲取是杜會(huì)公眾的一項(xiàng)基本權(quán)利，而公眾信息獲取受諸多因素的限制，信息不對(duì)稱(chēng)是阻礙公眾獲取信息資源的重要因素之一。信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致不同社會(huì)主體之間的信息差異。從而影響杜會(huì)公眾充分獲取信息資源，提高信息獲取的成本，公眾信息獲取權(quán)益受損，為此需要減少信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)公眾信息獲取產(chǎn)生的負(fù)面影響，具體措施包括完善信息交流機(jī)制、加強(qiáng)政府規(guī)制、真真范信息市場(chǎng)等。

[關(guān)鍵詞]信息不對(duì)稱(chēng)；信息獲??；信息市場(chǎng)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G250 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008—0821(2010)01—0011—03

信息是人類(lèi)社會(huì)的重要戰(zhàn)略資源，信息資源是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界和改造世界的知識(shí)源泉。推進(jìn)信息資源公共獲取是社會(huì)的目標(biāo)之一。在現(xiàn)代信息社會(huì)，信息消費(fèi)成為一種重要的消費(fèi)方式。信息獲取是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的必需。而現(xiàn)實(shí)情況是，受各種因素的影響，人們并不能便利地獲取社會(huì)信息資源，信息獲取仍然存在著障礙。信息不對(duì)稱(chēng)是阻礙公眾獲取信息資源的重要因素之一。

1 信息不對(duì)稱(chēng)概述

1.1 信息不對(duì)稱(chēng)的內(nèi)涵

信息不對(duì)稱(chēng)是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)基本命題，用來(lái)說(shuō)明相關(guān)信息在交易雙方的不對(duì)稱(chēng)分布對(duì)于市場(chǎng)交易行為和市場(chǎng)運(yùn)行效率所產(chǎn)生的一系列重要影響。在信息不對(duì)稱(chēng)的環(huán)境中，由于交易一方比另一方占有較多的相關(guān)信息，信息優(yōu)勢(shì)方可能會(huì)以此謀求在交易中獲取更大收益，而信息劣勢(shì)方則可能因此受損。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治·阿克洛夫(George Akedof)、邁克爾·斯賓塞(Michael Spence)和約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglita)運(yùn)用信息理論對(duì)市場(chǎng)交易行為進(jìn)行了分析研究，提出了信息不對(duì)稱(chēng)理論。信息不對(duì)稱(chēng)就是在市場(chǎng)交易中，當(dāng)市場(chǎng)的一方無(wú)法觀測(cè)和監(jiān)督另一方的行為或無(wú)法獲知另一方行動(dòng)的完全信息，亦或觀測(cè)和監(jiān)督成本高昂時(shí)，交易雙方掌握的信息所處的不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)。

1.2 信息不對(duì)稱(chēng)的成因

信息不對(duì)稱(chēng)是一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息不對(duì)稱(chēng)不僅是絕對(duì)的，而且是普遍存在的一個(gè)客觀事實(shí)。信息不對(duì)稱(chēng)的產(chǎn)生既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。主觀方面主要是指不同的社會(huì)個(gè)體獲得的信息是不同的，因?yàn)椴煌瑐€(gè)體信息獲取能力的差異以及信息需求的不同，不同的社會(huì)個(gè)體之間存在著信息不對(duì)稱(chēng)。同時(shí)隨著信息量的急劇膨脹，任何人都不可能掌握完全信息。對(duì)同一事物信息占有相對(duì)量的差別導(dǎo)致了交易者信息地位的不同。無(wú)論是信息生產(chǎn)者之間、信息消費(fèi)者之間還是信息生產(chǎn)者與信息消費(fèi)者之間，這種信息不對(duì)稱(chēng)都廣泛存在。客觀方面，社會(huì)個(gè)體獲取信息的多少與多種社會(huì)因素有關(guān)，其中社會(huì)勞動(dòng)分工和專(zhuān)業(yè)化是最為重要的社會(huì)因素，社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的不斷演進(jìn)促進(jìn)了人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，同時(shí)社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工使得人們只能了解與自己從事的工作相關(guān)的較小范圍的世界，對(duì)別的領(lǐng)域的了解往往只停留在表象上，因此，每個(gè)人所擁有和能支配的信息資源是有限的，和其他人存在信息的不對(duì)稱(chēng)。

社會(huì)信息交換能在一定程度上消除信息不對(duì)稱(chēng)。社會(huì)信息總量是不斷增長(zhǎng)的，只要有新的信息產(chǎn)生，新的信息不對(duì)稱(chēng)就相伴產(chǎn)生。由于認(rèn)知能力的有限性，人們掌握的信息永遠(yuǎn)落后于產(chǎn)生的新信息，收集信息可以減少信息不對(duì)稱(chēng)，但永遠(yuǎn)無(wú)法完全消除信息不對(duì)稱(chēng)。因此任何人都不可能掌握完全信息，對(duì)同一事物信息占有相對(duì)量的差別導(dǎo)致了交易者信息地位的不對(duì)稱(chēng)，人們所從事的一切信息活動(dòng)的目的就是為了削弱信息的不對(duì)稱(chēng)，使各方掌握的信息都盡量充分。

1.3 信息不對(duì)稱(chēng)的表現(xiàn)

信息不對(duì)稱(chēng)主要表現(xiàn)為信息在不同主體之間信息數(shù)量和質(zhì)量上的不對(duì)稱(chēng)。信息的質(zhì)量主要包括信息的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。信息的準(zhǔn)確性是區(qū)別真實(shí)信息和虛假信息的標(biāo)準(zhǔn)；信息的完整性是區(qū)別完全信息和不完全信息的方法；信息的時(shí)效性主要用信息時(shí)滯程度來(lái)衡量。

信息不對(duì)稱(chēng)作為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象廣泛存在于社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，范圍非常廣泛。信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致不同社會(huì)主體之間的信息差異，從而引發(fā)其他社會(huì)問(wèn)題。

2 信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)信息獲取的影響

信息作為人們生產(chǎn)生活不可或缺的重要資源。人們都希望掌握盡可能多的信息資源，廠商掌握更多關(guān)于商品的信息贏利的可能性就越大；科學(xué)家掌握更多專(zhuān)業(yè)信息就可能產(chǎn)出質(zhì)量更高的科研成果；農(nóng)民掌握更多的農(nóng)作物種植信息就能使產(chǎn)量提高。但是信息不是公共物品，社會(huì)信息不對(duì)稱(chēng)廣泛存在。在信息不對(duì)稱(chēng)市場(chǎng)上，信息需求方為提高工作效率和減少?zèng)Q策的風(fēng)險(xiǎn)，就要想方設(shè)法去搜索、獲取和分析信息，減少信息的不對(duì)稱(chēng)。信息需求方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不僅要付出交易成本，在信息獲得的過(guò)程中，還要花費(fèi)時(shí)間和精力，借助各種手段而花費(fèi)財(cái)力，付出相應(yīng)的信息獲得成本。因此，總的來(lái)說(shuō)，信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致社會(huì)公眾信息資源獲取成本的增加。

信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的社會(huì)后果可以概括為以下幾個(gè)方面：

2.1 信息供需不平衡

在信息不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)中，一方面，信息擁有者掌握著大量的信息，并不愿向社會(huì)公開(kāi)；另一方面，信息需求方所需信息掌握在少數(shù)人手中，消費(fèi)者的信息需求得不到滿足。信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致信息富有者和信息貧困者的分化，導(dǎo)致信息供需不平衡。妨礙了公眾充分獲取社會(huì)信息資源，信息產(chǎn)品供給與需求失衡勢(shì)必造成資源的極大浪費(fèi)。例如：在圖書(shū)市場(chǎng)交易中，由于信息不對(duì)稱(chēng)的存在，讀者擁有的信息一般總是要少于出版社和作者，讀者為了獲取最大化的經(jīng)濟(jì)利益或?yàn)榱俗畲笙薅鹊販p少損失，在無(wú)力分辨圖書(shū)質(zhì)量?jī)?yōu)劣、價(jià)格高低的情況下，會(huì)對(duì)所有圖書(shū)采取拒買(mǎi)行為，其結(jié)果是出版者所出版的圖書(shū)出現(xiàn)積壓，圖書(shū)生產(chǎn)得不到應(yīng)有的擴(kuò)張，而消費(fèi)者的信息需求又不能得到滿足，并最終導(dǎo)致圖書(shū)市場(chǎng)規(guī)模的萎縮。

2.2 信息獲取成本提高

信息是一種經(jīng)濟(jì)資源，信息的生產(chǎn)、傳遞和獲取都需要付出一定的人類(lèi)勞動(dòng)，信息資源的經(jīng)濟(jì)屬性使社會(huì)公眾獲取信息需要一定的成本，信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)導(dǎo)致信息獲取成本提高。例如，在市場(chǎng)交易過(guò)程中，賣(mài)方比買(mǎi)方更了解產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格。當(dāng)雙方掌握的情況有差異時(shí)，擁有信息優(yōu)勢(shì)的一方，就可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為，為了獲得更有利于自己的交易條件，故意隱瞞某些不利于自己的信息。甚至扭曲信息或制造虛假信息。信息消費(fèi)者為了證實(shí)信息優(yōu)勢(shì)方所提供信息的有效性，勢(shì)必對(duì)其進(jìn)行甄別和篩選，從而產(chǎn)生額外的信息獲取成本。而對(duì)于有些獨(dú)一無(wú)二又至關(guān)重要的信息，消費(fèi)者只能接受信息擁有者所提出的價(jià)格，從而導(dǎo)致信息獲取的高成本。

2.3 社會(huì)公眾的信息獲取權(quán)益受損

在信息社會(huì)，社會(huì)公眾有充分獲取信息的權(quán)利，保障公眾信息獲取權(quán)是社會(huì)的責(zé)任之一。然而在信息不對(duì)稱(chēng)條件下，社會(huì)公眾的信息獲取權(quán)不能充分實(shí)現(xiàn)。由于社會(huì)信息不對(duì)稱(chēng)的存在，掌握信息優(yōu)勢(shì)的信息強(qiáng)勢(shì)群體利用信息不對(duì)稱(chēng)操縱利潤(rùn)，損害了資本市場(chǎng)的公正性，也損害了社會(huì)公眾的信息獲取權(quán)益。信息中隱藏巨大商機(jī)，掌握信息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在逐利意識(shí)的驅(qū)動(dòng)下，置誠(chéng)信原則、商業(yè)道德乃至法律于不顧，不向消費(fèi)者披露充分、真實(shí)、有效的消費(fèi)信息，使消費(fèi)者不能獲取充足信息。以政府信息為例。政府作為最大公共信息資源的控制者，利用自身的信息優(yōu)勢(shì)地位壟斷信息的傳播，實(shí)現(xiàn)追求自身利益最大化的目標(biāo)；而社會(huì)公眾則處于信息弱勢(shì)地位，難以獲得政府信息，最終可能導(dǎo)致其權(quán)益受損。

3 信息不對(duì)稱(chēng)的控制

在信息不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)下，擁有信息的人就可以利用自己所擁有的信息牟取私利，損害公共利益，或者損害不擁有信息的人的利益。信息不對(duì)稱(chēng)破壞市場(chǎng)秩序、違背社會(huì)公平。對(duì)公眾信息獲取有諸多不利影響，應(yīng)該盡量減少社會(huì)信息不對(duì)稱(chēng)，或者在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下縮小信息優(yōu)勢(shì)方機(jī)會(huì)主義空間，從而制止其非正當(dāng)牟利，并改善信息資源公共獲取。控制信息不對(duì)稱(chēng)的對(duì)策主要有以下幾個(gè)方面：

3.1 完善信息交流機(jī)制

建立暢通的信息交流機(jī)制是抑制信息不對(duì)稱(chēng)的根本途徑。要通過(guò)一系列手段使社會(huì)信息資源充分流通，使信息始終處于動(dòng)態(tài)交流之中，使信息在不對(duì)稱(chēng)與對(duì)稱(chēng)之間不斷的循環(huán)，要實(shí)現(xiàn)信息自由流通，一個(gè)重要的手段是信息傳遞方式的改進(jìn)。信息的傳遞方式如何，關(guān)系到信息不對(duì)稱(chēng)程度和信息交流機(jī)制的運(yùn)行效率，高效的信息傳遞必須依賴(lài)于不斷創(chuàng)新的信息披露方式，增加信息傳播渠道。除在指定報(bào)刊、廣播、電視上發(fā)布信息外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段，實(shí)行電子化媒體信息披露。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟和上網(wǎng)人數(shù)的急劇增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息的一條快捷通道。采取信息上網(wǎng)交流，可以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)時(shí)效性強(qiáng)、容量大、節(jié)約經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)，提高信息傳播效率，增強(qiáng)各方信息透明度及弱化信息不對(duì)稱(chēng)。

3.2 加強(qiáng)政府規(guī)制

信息不對(duì)稱(chēng)在社會(huì)廣泛存在，解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，提供信息公共產(chǎn)品是政府的一種責(zé)任。通過(guò)政府規(guī)制緩解信息不對(duì)稱(chēng)，一方面是因?yàn)檎墓矙?quán)力機(jī)構(gòu)性質(zhì)，具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)公平交易、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)等職責(zé)；另一方面是因?yàn)檎哂械墓残浴?qiáng)制性、普遍性和非盈利性。由于政府的特殊地位，政府規(guī)制具有市場(chǎng)所不具有的一些優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的過(guò)程中，由于市場(chǎng)基礎(chǔ)較弱、市場(chǎng)體系不健全以及市場(chǎng)機(jī)制作用較弱，更需要充分發(fā)揮政府職能以解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。信息對(duì)稱(chēng)主要靠制度保障。管制和信譽(yù)是解決非對(duì)稱(chēng)信息的兩個(gè)基本機(jī)制，政府可以通過(guò)制度建設(shè)與行政管理等手段，抑制信息不對(duì)稱(chēng)所致的負(fù)面影響。應(yīng)該充分利用政府信息優(yōu)勢(shì)制定政策引導(dǎo)和改善資源運(yùn)用的效率；要想方設(shè)法降低信息流通、使用成本，使消費(fèi)者群體和單個(gè)消費(fèi)者個(gè)人都能夠較為容易地獲取充分的信息，并且以較低的成本使用公共信息。如政府上網(wǎng)工程，在一定程度上級(jí)和了信息不對(duì)稱(chēng)所造成的不利影響。

3.3 規(guī)范信息市場(chǎng)

信息市場(chǎng)作為信息產(chǎn)品交換的場(chǎng)所，是連接信息生產(chǎn)與消費(fèi)，連接信息生產(chǎn)者與信息消費(fèi)者的橋梁和紐帶。信息業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以信息市場(chǎng)的培育、完善和是否成熟作為標(biāo)志的。在信息不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)中，產(chǎn)品的賣(mài)方對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量等擁有比買(mǎi)方更多的信息，從而對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起著更大的影響作用。健全的信息市場(chǎng)是控制信息不對(duì)稱(chēng)的重要手段。為此要規(guī)范信息資源的市場(chǎng)化運(yùn)行，扶持多元化信息服務(wù)主體，維護(hù)信息服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，監(jiān)管信息服務(wù)效果，尤其是加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中不正當(dāng)行為的監(jiān)督，保證信息的客觀性、準(zhǔn)確性，防止信息加工中的污染，以及防止信息資源的網(wǎng)絡(luò)化共享造成對(duì)信息主體權(quán)益的侵犯和利益的損害等，為信息消費(fèi)營(yíng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。凡是那些隱瞞信息、封鎖信息的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，都要因阻止信息公平交易而受到懲罰。同時(shí)應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)，去偽存真，去粗取精，加強(qiáng)信息的整合傳播，解決信息消費(fèi)中的信息過(guò)載問(wèn)題，這樣也有利于降低消費(fèi)者進(jìn)行信息搜尋、檢索的難度，減少費(fèi)用、避免浪費(fèi)、節(jié)省時(shí)間、提高信息消費(fèi)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置。