摘要:中國(guó)的“三農(nóng)”問題是事關(guān)全局的重大問題，也是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民收入問題。本文以北京市豐臺(tái)區(qū)王佐鄉(xiāng)南宮村農(nóng)民收入差距的現(xiàn)狀、影響農(nóng)民收入增加的制約因素為分析重點(diǎn)，展開對(duì)增加我國(guó)農(nóng)民收入的研究。研究表明，南宮村通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、實(shí)行社區(qū)股份合作制、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)等方法使原本落后的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。實(shí)踐證明想要走郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程這條路增加農(nóng)民收入，必須經(jīng)過改革，找到集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入;新農(nóng)村;股份制;產(chǎn)業(yè)化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

一、引言

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，十三億人口就有九億農(nóng)民，所以解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。由此，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

本次農(nóng)民收入調(diào)查分析以北京市豐臺(tái)區(qū)王佐鄉(xiāng)南宮村為研究對(duì)象，采取了“座談”和“個(gè)別交談”等調(diào)查方式，所調(diào)查農(nóng)戶生活水平分別涉及“優(yōu)、中、差”三個(gè)等級(jí)，覆蓋了南宮村三個(gè)較大規(guī)模生活社區(qū)，基本反映了全村農(nóng)民的實(shí)際情況。本次調(diào)查共發(fā)放問卷50份，選取50人進(jìn)行單獨(dú)訪談，調(diào)查對(duì)象為10位農(nóng)村基層干部，人均純收入4000元以上;40位普通農(nóng)戶，人均收入均在3000元以下。50戶調(diào)查戶中，沒有單靠第一產(chǎn)業(yè)生存的農(nóng)戶，其中8戶家人中有從人事觀光農(nóng)業(yè)，并有2戶收入較高;19戶靠第二產(chǎn)業(yè)生活，其中7戶收入較高;23戶靠第三產(chǎn)業(yè)(包括打工)，其中收入較高戶10戶。經(jīng)過調(diào)查和匯總分析，形成了如下調(diào)查分析報(bào)告，，以期通過對(duì)北京市豐臺(tái)區(qū)王佐鄉(xiāng)南宮村成功發(fā)展產(chǎn)業(yè)使農(nóng)民增收的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探討中國(guó)農(nóng)民增收及農(nóng)村發(fā)展模式問題。

二、南宮村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

豐臺(tái)區(qū)王佐鎮(zhèn)是北京市33個(gè)中心鎮(zhèn)之一，位于永定河河西地區(qū)。南宮村是王佐鎮(zhèn)政府所在中心村。有810戶， 2390人，1300多勞動(dòng)力，占地面積4.5平方公里。過去的南宮村是一個(gè)有名的窮村，以種植業(yè)為主，從事大田農(nóng)作物的生產(chǎn)與管理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民生活長(zhǎng)期處于生活低水平狀態(tài)。1987年，全村經(jīng)濟(jì)總收入只有442.6萬元，集體固定資產(chǎn)12萬元，農(nóng)民年人均收入僅526元。

改革開放以后，南宮村依靠當(dāng)時(shí)僅有的一個(gè)村辦企業(yè)——磚廠，采取“滾雪球”的方式，不斷積累資金，先后辦起養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng);又創(chuàng)辦了南天機(jī)電設(shè)備廠，航南金屬結(jié)構(gòu)加工廠等一批工副業(yè);隨后，南宮市場(chǎng)、南宮娛樂城等一批三產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。

2000年以來，南宮村村級(jí)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)了股份合作制改造，逐漸發(fā)展出了一個(gè)集團(tuán)公司和11個(gè)子公司及下屬的23個(gè)企業(yè)。近年來以年均10%的速度提高職工工資水平;而且村集體還建立了職工退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療補(bǔ)助等社會(huì)保障制度。不僅如此，南宮村還投資近3000萬元，實(shí)施舊村改造工程，改善村民居住條件。已建成12萬平方米的高層住宅樓房和兩層別墅式住宅小區(qū)，有680戶村民搬遷上樓，原來的村莊已經(jīng)變成由文化商業(yè)區(qū)、生態(tài)居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)組成的城鎮(zhèn)化社區(qū)。

對(duì)于村民就業(yè)的問題，目前，全村800名勞動(dòng)力全部在村辦企業(yè)就業(yè)，安排周邊地區(qū)1000多人就業(yè)，外省市也有將近3000多人在這里工作。

2006年，全村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)6.25億元，比2000年的2.5億元增長(zhǎng)了2.5倍，利稅總額預(yù)計(jì)達(dá)到9000萬元，比2000年的2500萬元增長(zhǎng)了2.6倍，年均增長(zhǎng)52%，人均收入達(dá)到16000元，比2000年的8000元增長(zhǎng)了一倍，年均增長(zhǎng)20%。至2008年，南宮村年人均收入上升到2萬元，全村固定資產(chǎn)達(dá)到10億元。

南宮村的發(fā)展直接帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，是郊區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程中典型的代表，同時(shí)，也是新農(nóng)村建設(shè)中的成功案例，專家稱之為“南宮模式”

所謂“南宮模式”，是指自南宮村改革開放以來，實(shí)行家庭承包制，依靠集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，最終找準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)和功能定位，并在改革的過程中，經(jīng)過各種措施，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，完成了由新農(nóng)村建設(shè)向城鎮(zhèn)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，切實(shí)改善農(nóng)民生活水平，提高農(nóng)民收入。

三、“南宮模式”發(fā)展歷程及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1、改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實(shí)行社區(qū)股份合作制，切實(shí)增加農(nóng)民收入

隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，南宮村改變單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，靠大田作物生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，整合了人力資源和物質(zhì)資源，擴(kuò)大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。在股份合作制改造后，成立了北京南宮恒業(yè)工貿(mào)集團(tuán)有限公司，分別改制或組建了恒拓塑鋼制品有限公司、同德利建材有限責(zé)任公司等多家企業(yè)。 村民成為股東以后，參與企業(yè)的利潤(rùn)分紅，村民主動(dòng)參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提高了工作熱情。廣大村民真正實(shí)現(xiàn)了“離土不離鄉(xiāng)，失地不失業(yè)，生活有保障，工資年年長(zhǎng)”的愿望。

其間，南宮村大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。通過利益趨動(dòng)和市場(chǎng)的紐帶，以公司加科研加農(nóng)戶的組織形式，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)高效、科技進(jìn)步、農(nóng)民增收的目的。目前，一個(gè)集科研、生產(chǎn)、加工、銷售以及觀光旅游、娛樂休閑、科普教育于一體的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)建成。

2、發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)支柱型企業(yè)，打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入

近幾年來，南宮村通過房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)建材業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，積極拓展企業(yè)原有產(chǎn)品的延伸領(lǐng)域，建成了京郊新型建材第一村。

1998年，南宮村投資1036萬元，建成了北京市南宮砌塊廠。2000年，該村再次投資1032萬元建成了頁(yè)巖粉煤灰空心磚廠，并以股份制形式投入運(yùn)營(yíng)，年生產(chǎn)能力達(dá)到5000萬標(biāo)準(zhǔn)磚，初步形成了新興建材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。在此基礎(chǔ)上，南宮村成立了建筑公司、汽車運(yùn)輸隊(duì)、門窗廠、攪拌站等企業(yè)，依靠建筑業(yè)拉動(dòng)建材業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅解決了大批農(nóng)民就業(yè)問題，更為南宮村的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使農(nóng)民有了依靠有了工作，生活有了保障。南宮村的第二產(chǎn)業(yè)還有少數(shù)是自給自足的小型企業(yè)，正是這些企業(yè)，為南宮村旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的后勤保障工作，村里的經(jīng)濟(jì)才有如此的發(fā)展。

3、以第三產(chǎn)為龍頭，大力發(fā)展京郊旅游業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

2001年，南宮村抓住契機(jī)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，以及全鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，全面啟動(dòng)新農(nóng)村旅游建設(shè)，形成了京郊旅游第一村的局面。隨后，又相繼建成了南宮賓館、鑫客隆超市、文化休閑廣場(chǎng)、食品街、花卉市場(chǎng)、公交總站等等，形成了別具特色的南宮文化商業(yè)一條街，使南宮村第三產(chǎn)業(yè)的龍頭地位初步確立。2000年，南宮村與首都科研院所合作，成功開采出了高質(zhì)量的地?zé)釡厝?，并相繼建成了由特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、溫泉垂釣中心。南宮村充分利用地?zé)崴臒崮芎陀行г兀瑢?shí)行梯次開發(fā)和綜合利用，廣泛用于采暖、醫(yī)療保健、洗浴、游泳、溫室種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域。目前南宮村已經(jīng)建成了世界地?zé)岵┯[園、溫泉垂釣中心、地?zé)峥破照褂[中心和溫泉水世界等，成為了“中國(guó)地?zé)岬谝淮濉?。?shí)現(xiàn)了一次開發(fā)、梯次利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)比例的優(yōu)化，最終完成了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

4、搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，是農(nóng)民增收的必經(jīng)之路

南宮村從1996年開始就著手于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后修建村域公路5條，全長(zhǎng)45公里，形成了三橫兩豎的村域交通網(wǎng)絡(luò)。在舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)上，南宮累計(jì)投入不下 5億元。這種做法不論從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展的高度看，還是從打造環(huán)境品牌、積聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁上看，都是具有戰(zhàn)略眼光的。

此外，南宮村特別注重了提升文化的影響力和滲透力。他們加強(qiáng)了干部職工專業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)，舉辦了房地產(chǎn)、建筑、旅游及電工、架子工、電腦、家政服務(wù)等技能培訓(xùn)班，共有337人接受培訓(xùn)，其中11人取得了國(guó)家勞動(dòng)部頒發(fā)的建筑業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格證書。對(duì)外來務(wù)工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明公約、法律法規(guī)等教育培訓(xùn)，累積培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5500人次。共培養(yǎng)了40名中專生、102名大專生和4名本科生。從而大大提高了勞動(dòng)人口的勞動(dòng)質(zhì)量，使企業(yè)的生產(chǎn)效率得到了極大提高。

5、中心村在郊區(qū)城市化和新農(nóng)村建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位，是縮小城鄉(xiāng)差距的首選地點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民增收有重要意義

中國(guó)近年來城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴(kuò)大，重點(diǎn)鎮(zhèn)中心村便成為首要考慮的試點(diǎn)地區(qū)。南宮村近十年的發(fā)展證明，中心村的發(fā)展對(duì)郊區(qū)農(nóng)村具有很大的帶動(dòng)作用。郊區(qū)小城鎮(zhèn)雖然在農(nóng)民異地遷移型城市化進(jìn)程中作用不大，但在村鎮(zhèn)整合、遷村進(jìn)鎮(zhèn)的改造中，卻可以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移問題，并成為城市郊區(qū)化擴(kuò)散中經(jīng)濟(jì)和人口的積聚地和重要載體。

但是，郊區(qū)現(xiàn)在存在的問題是小城鎮(zhèn)的區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位細(xì)化或具體化不夠，缺乏科學(xué)全面的規(guī)劃，特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)這個(gè)層次，產(chǎn)業(yè)和功能的特點(diǎn)不突出，多數(shù)雷同，帶有一定的盲目性。應(yīng)抓緊對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)里中心村按功能分區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和功能定位，并進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。郊區(qū)應(yīng)該選擇區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的建制鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鎮(zhèn)，真正形成集聚效益和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，有效增加農(nóng)民收入。

四、結(jié)論

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)憲法規(guī)定的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分之一。南宮村的經(jīng)驗(yàn)證明，不論是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都離不開集體經(jīng)濟(jì)這一重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一般來說，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式無非是兩個(gè)演變趨勢(shì):第一類是在農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化地區(qū)，隨著土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，大量專業(yè)農(nóng)戶的形成和發(fā)展，使原來的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織通過改革轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)性、服務(wù)型的合作組織，為農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù);第二類是農(nóng)村城市化、城鎮(zhèn)化地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)權(quán)制度改革，向現(xiàn)代企業(yè)制度方向轉(zhuǎn)變，并完成與社區(qū)社會(huì)組織的分離，以獨(dú)立的企業(yè)形態(tài)與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)溶為一體。選擇有效的集體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是一切工作的基礎(chǔ)。

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向合理的方向調(diào)整，我國(guó)農(nóng)民收入增加的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的比重不斷提高，為農(nóng)民收入增長(zhǎng)提供了動(dòng)力。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值占農(nóng)村社會(huì)增加值的比重已達(dá)64%。所以工資性收入成為農(nóng)民增收主要來源。但是在第一類和第二類集體經(jīng)濟(jì)形式的比例上要從宏觀經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行有效控制，中國(guó)畢竟是人口大國(guó)，如果大多數(shù)農(nóng)村選擇第二類集體經(jīng)濟(jì)形式雖然可以有效增加該地區(qū)農(nóng)民收入?yún)s不可取。所以，從南宮村的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，沒有集體經(jīng)濟(jì)不行，集體經(jīng)濟(jì)不改革也不行。想要走郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程這條路增加農(nóng)民收入，必須經(jīng)過改革，找到集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式。

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(作者單位:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院)