摘 要:弱勢群體是與人類社會相伴隨的一種社會現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，弱勢群體問題已成為我國社會生活中日益嚴重復雜的社會問題，影響我國的政治穩(wěn)定和社會發(fā)展。目前，我國針對弱勢群體的社會政策主要采取的是補償性社會政策，即輸血性社會政策。文章認為，教育是改變?nèi)鮿萑后w狀況的根本途徑。

關鍵詞:弱勢群體 教育

中圖分類號:G52文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-028-02

一直以來，關注弱勢群體已經(jīng)成為中國政府制定社會政策的聚焦點和著重點之一。目前，我國制定的救助弱勢群體的社會支持政策取得了很大的成就，初步改變了弱勢群體的弱勢地位，幫助他們向克服貧困的目標邁進。然而，要徹底改變?nèi)鮿萑后w的狀況，教育的作用具有不可替代的根本性。

一、弱勢群體的界定及其基本特征

正如社會科學中許多重要概念都存在爭論一樣，關于弱勢群體的概念也是仁者見仁，智者見智，從不同角度對其進行界定，共同之處都指出了弱勢群體“弱”的地位。筆者認為，弱勢群體是一個相對的、全面的概念，指的是那些由于經(jīng)濟貧困性而導致的生活、政治、心理、體能和智能等方面貧困的社會群體，這種貧困僅依靠自己的力量無法改變，只有通過他人的支持和幫助才能得以緩解。弱勢群體的基本特征主要體現(xiàn)在以下三方面:

第一，經(jīng)濟上的低收入導致生活的貧困性和脆弱性是弱勢群體的首要特征。社會弱勢群體通常是經(jīng)濟上低收入人群，他們的收入低于同一時期的社會人均收入水平，甚至徘徊在貧困邊緣，這就造成了社會弱勢群體生活上的貧困性和脆弱性。表現(xiàn)為生活質量的低層次性:消費結構中，絕大部分甚至是全部收入用于保證一日三餐，甚至會向“吃了上頓沒下頓”的生活狀態(tài)靠近;日常生活中使用廉價的商品;沒有文化、娛樂消費;沒有能力承擔接受教育所需的費用，失學的比例很高;并且，一旦人身遭遇災害和病痛，很難具有足夠的承受能力，只能聽之任之。

第二，政治生活的被動性是弱勢群體的重要特征。由于經(jīng)濟上的劣勢，社會弱勢群體在社會分層體系中處于底層，與社會其他群體相比，他們的政治參與機會少，對于政治生活的影響力低。在社會政策的制定中“遠離權力中心”，無法也無力親自提出于自己有利的政策，只能將自己利益的實現(xiàn)依附于相對的強勢群體利益的實現(xiàn)。造成了本身對政治生活淡漠，錯誤地認為國家政治生活與自己無關，放棄自己參與政治生活的權力。

第三，心理的高度敏感和不穩(wěn)定是弱勢群體的典型特征。社會弱勢群體由于與權力、金錢無緣，不擁有教育、社會聯(lián)系等方面的任何優(yōu)勢，在市場中缺乏足夠的競爭能力，引發(fā)了其嚴重的心理失衡和不同程度的心理問題，如:孤僻、抑郁、冷漠、焦慮、多疑、沖動等，并伴有強烈的被剝奪感和受挫感。他們將自己的不如意境遇歸結為社會其他群體的剝奪，沒有自身的安全感，敵視他人甚至整個社會。

由此可見，弱勢群體在表象上屬于經(jīng)濟意義，但實際上是社會各方面綜合作用的結果。他們不僅缺乏資產(chǎn)，還缺乏各種社會機遇，使得弱勢群體本身陷入不良循環(huán)之中。

二、教育:改變?nèi)鮿萑后w狀況的根本途徑

1959年，美國學者奧斯卡·劉易斯在《五個家庭:關于貧困文化的墨西哥人事例研究》中指出:一部分人由于長期生活在貧困之中，結果形成一套特定的生活方式、行為規(guī)范、價值觀念等，即“貧困文化”。此種文化一旦形成，便對周圍的人，特別是窮人的后代發(fā)生重要的影響，從而代代相傳，貧困于是在這種文化的保護之下得以維持和繁衍。

“治窮先治愚，治愚先治教。”發(fā)展教育事業(yè)，實行“科技扶貧”，是阻礙貧困與愚昧惡性循環(huán)的有力措施，對從根本上解決弱勢群體問題具有舉足輕重的作用。要使對弱勢群體的教育穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展，必須采取一定的方法，堅持一定的原則。

1.建立政府行為與社會行為緊密結合的有效機制，以保障弱勢群體獲得基本教育的權利?！吨腥A人民共和國義務教育法》規(guī)定:凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應當接受規(guī)定年限的義務教育。國家和政府制定了一系列法律法規(guī)，保證全體人群特別是貧困人群的受教育權利，如希望工程活動的開展、九年義務教育的實施普及，在大學設立獎學金、貸學金、勤工助學基金、困難補助和學費減免等措施幫助學習有困難的人群，這些行為發(fā)揮了積極有效的作用。

然而，我國政府在助學政策方面存在一些問題，如高等教育的貸學金申請程序復雜，透明度不高，申請資格沒有嚴格標準。貧富學生都涌到這條渠道上來，使得真正貧困的學生卻不能享受這一政策;再如我國一直以來普及的義務教育同樣存在亂收費的現(xiàn)象，義務成為家長的義務，成為貧困家庭子女上學的一種負擔。

2.建立“輸血”與“造血”相結合的扶助體系，在保障弱勢群體基本生存的前提下，給弱勢群體教育上的扶助。輸血性的社會救助政策目的是克服貧困，保證弱勢群體基本生存權利，如:社會保障、住房政策等。但是這類的社會政策不僅不能使弱勢群體真正地擺脫貧困，而且還造成弱勢群體的依賴心理，助長了他們的等、靠、要思想，扼殺了他們主動擺脫貧困的愿望和潛能。

造血性的社會救助政策目的是增強弱勢群體競爭、自主生存的能力。這就要求發(fā)展教育事業(yè)，擴大社會弱勢群體接受教育的機會，使他們掌握一定的生產(chǎn)、生活技能，增強自我救助的能力。

將“輸血”與“造血”有機地結合起來，保障弱勢群體的生存是前提，發(fā)展教育是根本，是最終擺脫貧困束縛的關鍵。

3.加強弱勢群體本身的繼續(xù)教育、終身教育，提高自身發(fā)展的能力。職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系是互動的關系:經(jīng)濟的發(fā)展是職業(yè)教育和成人教育發(fā)展的前提和基礎，而職業(yè)教育和成人教育又是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。越是發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和教育越是相互促進，形成良性循環(huán)。而在相對貧困地區(qū)，因受自然及社會諸多因素的影響，經(jīng)濟和教育處于不協(xié)調(diào)的狀態(tài):職業(yè)教育和成人教育長期滯后，相當程度上阻礙了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展;而經(jīng)濟的落后又限制了職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，決定了科學技術不能及時有效地轉化為生產(chǎn)力。大力發(fā)展職業(yè)技術教育和成人教育應該成為全社會共識，應該作為開發(fā)人力資源，從根本上消除貧困的基礎工程。

4.加強對弱勢群體本身的思想教育，提高主動學習的意識。一般來說，弱勢群體的目光僅僅停留在當前利益方面，認為只要不餓死就行了，對于更為重要的發(fā)展卻漠不關心或者根本就不敢想，這與社會現(xiàn)實、家庭狀況對他們的影響不可分。政府和思想政治教育者首先要深入這一群體中，切實解決他們心中的實際問題，尋求思想上的共鳴;其次，有針對性地開展教育活動，通過教育弱勢群體本人，共同挖掘他們受貧的根源，使他們認識到教育對于改變其社會地位、經(jīng)濟狀況的長遠作用是不可估量的，提高他們主動學習的意識和激情。

綜上所述，弱勢群體是典型的人力資本貧乏者，缺乏足夠的競爭能力，往往成為市場經(jīng)濟競爭中的失敗者，這是弱勢群體在目前市場化改革中出現(xiàn)的新問題和新特點。只有靠教育，才能從根本上增加弱勢群體的人力資本價值，徹底改變?nèi)鮿萑后w的狀況。國家經(jīng)濟政策對弱勢群體的傾斜應該更多地投向教育，糾正過去單純實行的輸血性社會救助政策。

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(作者單位:中國防衛(wèi)科技學院經(jīng)濟管理系 北京 101601)

(責編:若佳)