摘 要:專業(yè)化生產(chǎn)是“德國(guó)制造”享譽(yù)全球的原因。德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育是企業(yè)主導(dǎo)的職教體制，為企業(yè)“量身定做”專業(yè)人才，滿足了企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)需要。中國(guó)職業(yè)教育以學(xué)校為主導(dǎo)，教學(xué)內(nèi)容脫離企業(yè)需要，造成人才供求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。隨著專業(yè)化程度越來(lái)越高，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)立法明確企業(yè)的職教義務(wù)，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的“訂單培養(yǎng)”模式。

關(guān)鍵詞:專業(yè)化 職業(yè)教育 雙元制

中圖分類號(hào):G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)04-141-02

2009年11月，受北京市教委委派，筆者隨北京金融教師進(jìn)修團(tuán)赴德國(guó)巴登-符騰堡州立教師繼續(xù)教育學(xué)院考察學(xué)習(xí)一個(gè)月。在考察中筆者認(rèn)識(shí)到，享譽(yù)全球的德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育體系是企業(yè)占主導(dǎo)的體制，這種體制保證了職業(yè)教育不會(huì)脫離企業(yè)的人才需要。而我國(guó)職業(yè)教育是學(xué)校主導(dǎo)的體制，存在著教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)需求脫節(jié)的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)高技能專業(yè)人才的十分短缺，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工業(yè)化的深入。

一、專業(yè)化生產(chǎn)是“德國(guó)制造”享譽(yù)世界的根本原因

考察之余，國(guó)人瘋狂購(gòu)買德國(guó)產(chǎn)品，包括雙立人的指甲刀、WMF的灶具、博朗的剃須刀等，超市的貨柜多次被國(guó)人買空，讓德國(guó)售貨員目瞪口呆。這些產(chǎn)品價(jià)格不菲，為什么仍然受人青睞呢?原因在于德國(guó)產(chǎn)品經(jīng)久耐用，品質(zhì)精良。

“德國(guó)制造”享譽(yù)全球，主要工業(yè)部門的產(chǎn)品一半以上銷往國(guó)外，特別是汽車，75%用于出口。WTO數(shù)據(jù)顯示，從2003年至2008年德國(guó)一直保持著“世界出口冠軍”的頭銜。2008年德國(guó)的出口額14650億美元，占當(dāng)年GDP的40%，占全世界出口總額的9.1%。德國(guó)產(chǎn)品之所以能夠縱橫于國(guó)際市場(chǎng)，根本原因就在于“德國(guó)制造”的高度專業(yè)化生產(chǎn)。專業(yè)化擁有三大好處:一是勞動(dòng)者技巧和熟練程度的提高有助于生產(chǎn)效率的提高;二是勞動(dòng)者可以免除更換工作造成的時(shí)間損失;三是使人的注意力傾注在單一事物上，更易在工作方法的專業(yè)化方面有所突破，更有利于發(fā)明創(chuàng)造。這些優(yōu)點(diǎn)在德國(guó)企業(yè)中得到了充分的體現(xiàn)。汽車產(chǎn)業(yè)是德國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，擁有奔馳、寶馬、大眾、奧迪等眾多汽車廠家，但是不同的汽車廠家集中于不同細(xì)分的目標(biāo)市場(chǎng)，比如奔馳、寶馬集中生產(chǎn)高檔豪華乘用車，大眾集中生產(chǎn)各種普通乘用車。德國(guó)境內(nèi)還有眾多的汽車零配件的生產(chǎn)廠家，專門為大汽車廠商提供某一種汽車零配件。

除了奔馳、大眾、西門子等赫赫有名的大企業(yè)，在德國(guó)中小企業(yè)中還存在大量的“隱形冠軍”?！半[形冠軍”一詞最初源自德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾曼·西蒙。他在研究中發(fā)現(xiàn)，德國(guó)出口的真正引擎并不是西門子或者奔馳汽車公司這樣的巨頭，而是一些默默無(wú)聞的中小企業(yè)。這些中小企業(yè)有著不可動(dòng)搖的行業(yè)地位、穩(wěn)定的員工隊(duì)伍、高度的創(chuàng)新精神和豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。它們高度專注于某一個(gè)領(lǐng)域，在自己專長(zhǎng)的領(lǐng)域努力做到最好。比如，洗滌設(shè)備制造公司“溫特哈爾特”公司是餐具洗滌設(shè)備制造行業(yè)的全球市場(chǎng)領(lǐng)先者，在全球有17個(gè)子公司，共計(jì)750名員工。該公司專門制造賓館和飯店的餐具洗滌機(jī)，而不生產(chǎn)醫(yī)院用或其它用途的洗滌設(shè)備。它占據(jù)了一半以上的全球份額，產(chǎn)品創(chuàng)新遙遙領(lǐng)先于同行。

二、“雙元制”教育培養(yǎng)專才，促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)

德國(guó)的專業(yè)化生產(chǎn)得益于“雙元制”職業(yè)教育培養(yǎng)了大批高素質(zhì)專業(yè)人才。所謂“雙元制”就是整個(gè)職業(yè)教育是在企業(yè)和學(xué)校進(jìn)行的，企業(yè)進(jìn)行實(shí)際操作方面的培訓(xùn)，學(xué)校完成相應(yīng)理論知識(shí)的傳授。德國(guó)70%的青年接受雙元制培訓(xùn)。初中或高中畢業(yè)生先同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。這樣他就成為一個(gè)雙元制職業(yè)教育模式下的學(xué)生具備雙重身份:在學(xué)校是學(xué)生，在企業(yè)是學(xué)徒工。每周大概3天在企業(yè)工作，兩天在學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期滿，考試合格，學(xué)生同時(shí)獲得培訓(xùn)畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

(一)“雙元制”是企業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)，滿足專才培訓(xùn)需要

“雙元制”職業(yè)教育的兩元是企業(yè)和學(xué)校，共同完成職業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)和學(xué)校的地位不是平行的，企業(yè)是主導(dǎo)方，學(xué)校是一個(gè)受企業(yè)委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。另外“雙元制”教育的主體也可以說(shuō)是企業(yè)和政府，因?yàn)閷W(xué)校是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，政府撥付學(xué)校經(jīng)費(fèi)，發(fā)放教師工資。雙元制教育的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自企業(yè)，2003年至2005年，企業(yè)在“雙元制”職業(yè)教育中的投入為830.4 億歐元，而聯(lián)邦和州政府投入只有90.9億歐元，前者是后者的9倍。

從“雙元制”的發(fā)展歷史看，德國(guó)的職業(yè)教育一直是以企業(yè)為主體。德國(guó)傳統(tǒng)職業(yè)教育是學(xué)徒制，企業(yè)招收學(xué)徒，師傅帶徒弟。19世紀(jì)70年代，德國(guó)開啟了工業(yè)化進(jìn)程，政府逐漸介入職業(yè)教育。1869年德國(guó)頒布了《工業(yè)法》，規(guī)定在企業(yè)里接受培訓(xùn)的學(xué)徒要到地方當(dāng)局舉辦的繼續(xù)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)理論和文化知識(shí)，雇主必須為此提供必要的時(shí)間。這是德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的最早起源。1938年頒布的《國(guó)家教育法》第一次把職業(yè)學(xué)校教育規(guī)定為義務(wù)教育，從此職業(yè)學(xué)校正式成為企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的必要補(bǔ)充。1969年《聯(lián)邦職業(yè)教育法》把“雙元制”職業(yè)教育作為德國(guó)職業(yè)教育的基本形式以法律形式確立下來(lái)，最終建立起來(lái)了企業(yè)和政府為主體的雙元制體系。

德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育之所以以企業(yè)為主導(dǎo)，除了歷史原因，更重要的是德國(guó)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。德國(guó)企業(yè)實(shí)行高度的專業(yè)化生產(chǎn)，每個(gè)企業(yè)具備特有的設(shè)備和工藝，要求員工必須具備該公司所特需的專業(yè)化技能。這些技能職能在該企業(yè)才能學(xué)得到，學(xué)校學(xué)習(xí)根本學(xué)不到。學(xué)校培訓(xùn)以理論學(xué)習(xí)作為主要內(nèi)容，理論具有普適性，培養(yǎng)學(xué)生普通技能。在雙元制培訓(xùn)體系下，企業(yè)培訓(xùn)可以從企業(yè)自身特點(diǎn)出發(fā)，培養(yǎng)企業(yè)需要的專才，很好解決了培訓(xùn)與工作脫節(jié)的問(wèn)題。學(xué)生在完成職業(yè)培訓(xùn)后，就可以跟受訓(xùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，迅速融入企業(yè)文化，滿足企業(yè)特殊崗位需要。

(二)雙元制鎖定了企業(yè)所需人才，保證了員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性

德意志銀行每年招收700名培訓(xùn)合同工，每名合同工3年花費(fèi)10萬(wàn)歐元，但是在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，80%的培訓(xùn)工選擇上大學(xué)。也就是說(shuō)德意志銀行每年用于培訓(xùn)合同工的花費(fèi)就高達(dá)7000萬(wàn)元，最終只有140人留下，相當(dāng)于每個(gè)員工花費(fèi)了50萬(wàn)歐元。那么德意志銀行為什么還是樂(lè)此不疲地培訓(xùn)合同工呢?廣而言之，德國(guó)企業(yè)參與員工培訓(xùn)的動(dòng)力何在?

德國(guó)企業(yè)從參與雙元制的培訓(xùn)得到了兩點(diǎn)好處:廉價(jià)勞動(dòng)力和穩(wěn)定的員工隊(duì)伍。合同工在培訓(xùn)期間，企業(yè)一般會(huì)支付500-800歐元的生活費(fèi)，只相當(dāng)于正式員工工資的1/3，而合同工從事的工作與正式員工并沒(méi)有太大區(qū)別，因此，企業(yè)參與培訓(xùn)合同工事實(shí)上是雇傭了一批廉價(jià)勞動(dòng)力。更重要的是企業(yè)獲得穩(wěn)定的員工隊(duì)伍?？坡〗?jīng)濟(jì)研究所指出，德國(guó)人不愛跳槽，德國(guó)員工的平均任職時(shí)間為10.5年，比多數(shù)歐洲國(guó)家的員工任職時(shí)間都長(zhǎng)。德國(guó)人如此忠于自己的公司，不愿意跳槽，可能并不是出于對(duì)老板的好感，而是因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)的飽和。這種飽和就體現(xiàn)在“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，企業(yè)通過(guò)訂單培訓(xùn)這種方式，在每個(gè)崗位找到了自己需要的員工，因此空缺的崗位很少，員工跳槽的機(jī)會(huì)很少。對(duì)企業(yè)而言，如果某個(gè)企業(yè)不參與雙元制培訓(xùn)，就無(wú)法雇到自己需要的員工。企業(yè)用“訂單”的方式鎖定了自己需要的員工，保證了員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，這是專業(yè)化生產(chǎn)所必需的。

(三)繼續(xù)教育是推動(dòng)專業(yè)化生產(chǎn)不斷深入的強(qiáng)大動(dòng)力

雖然德國(guó)員工的橫向流動(dòng)性并不大，但是縱向流動(dòng)的通道是順暢的，也就是員工晉升的機(jī)會(huì)是很大的。我們?cè)趨⒂^中遇到一位巴符州立銀行的年輕董事，他就是通過(guò)參加“雙元制”培訓(xùn)進(jìn)入了州立銀行，通過(guò)不斷的努力從銀行的最基層上升到了最高決策層，月薪2萬(wàn)歐元。正是這種不斷晉升的動(dòng)力激勵(lì)著德國(guó)員工不斷追求業(yè)務(wù)上的進(jìn)步，努力創(chuàng)新，把德國(guó)產(chǎn)品做到了最高品質(zhì)。

在員工的縱向流動(dòng)過(guò)程中，繼續(xù)教育對(duì)員工的職業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在這里特別值得一提德國(guó)的終身教育理念。德國(guó)教育不強(qiáng)調(diào)一蹴而就，不是一味追求高學(xué)歷，而是講究實(shí)用、夠用。讓我們難以想象的是在德國(guó)這個(gè)科技如此發(fā)達(dá)的國(guó)家，多數(shù)青年的第一學(xué)歷是中等職業(yè)教育。在德國(guó)考察期間，我們也接觸到一些青年考上了大學(xué)，中途退學(xué)去攻讀中等職業(yè)學(xué)校。當(dāng)員工在職業(yè)中發(fā)現(xiàn)只是不夠用的時(shí)候，可以通過(guò)繼續(xù)教育更新知識(shí)。我們上述接觸到州立銀行董事第一學(xué)歷是中專，后來(lái)又在夜校讀了大學(xué)文憑，在綜合大學(xué)攻讀了研究生學(xué)位，通過(guò)業(yè)務(wù)進(jìn)步和學(xué)歷提高，最終晉升到了銀行的高級(jí)管理層。通過(guò)繼續(xù)教育，德國(guó)企業(yè)員工的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能都得到了相應(yīng)的提高，從而進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)品創(chuàng)新和科技進(jìn)步，維持了德國(guó)產(chǎn)品在世界的領(lǐng)先地位。

三、德國(guó)雙元制職業(yè)教育對(duì)我國(guó)的啟示

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)的員工跳槽非常頻繁。2006年上海市就業(yè)促進(jìn)中心發(fā)布的《勞動(dòng)者職業(yè)流動(dòng)周期分析報(bào)告》顯示，上海企業(yè)員工跳槽頻繁，2005上海市員工的職業(yè)流動(dòng)周期為3.8年，本科學(xué)歷的勞動(dòng)者換工作最頻繁，1.7年就要換一次工作。員工頻繁跳槽對(duì)企業(yè)和員工都造成了傷害，對(duì)企業(yè)而言，員工頻繁跳槽導(dǎo)致員工隊(duì)伍的不穩(wěn)定，難以積累技術(shù)，很難形成專業(yè)化生產(chǎn);從員工角度講，年輕人跳槽頻繁難以積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作技能，對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展得不償失;另外頻繁跳槽容易使用人單位心存芥蒂，這些求職者會(huì)面臨信任危機(jī)。

導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)員工頻繁跳槽的原因是多方面的，其中專業(yè)不對(duì)口，所學(xué)非所用是重要原因。我國(guó)教育界與企業(yè)界嚴(yán)重脫節(jié)，教學(xué)內(nèi)容脫離企業(yè)實(shí)際，造成培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生下不去(找不到工作)、呆不住(頻繁跳槽)、上不來(lái)(業(yè)務(wù)不精)。借鑒德國(guó)的雙元制職業(yè)教育模式，建立企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育體系，加強(qiáng)專門人才的培養(yǎng)，是我國(guó)職業(yè)教育的必然之路。

(一)明確企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)義務(wù)

在我國(guó)職業(yè)教育的提供者是國(guó)家和學(xué)生，原因很簡(jiǎn)單，職業(yè)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥款和學(xué)生的學(xué)費(fèi)，而作為人力資源的最終需求者企業(yè)卻沒(méi)有承擔(dān)任何責(zé)任，作為教育資源的消費(fèi)不承擔(dān)任何成本，這是非常不公平的，也是導(dǎo)致我國(guó)教育產(chǎn)品供求脫節(jié)的重要原因。

目前我國(guó)企業(yè)普遍不愿因投入資源培訓(xùn)員工，重要原因在于員工的橫向流動(dòng)性非常大，往往企業(yè)花巨資培訓(xùn)的員工輕易就被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手挖走了，其結(jié)果就是所有的企業(yè)都不想掏錢培訓(xùn)員工，導(dǎo)致高素質(zhì)員工供給不足，企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)受到制約。改變這種狀況必需通過(guò)立法明確企業(yè)具有培訓(xùn)員工的義務(wù)，政府給予財(cái)政補(bǔ)貼，企業(yè)培訓(xùn)出來(lái)的員工人力資源歸企業(yè)所有，對(duì)受訓(xùn)員工的橫向流動(dòng)加以限制，比如說(shuō)可以規(guī)定受過(guò)培訓(xùn)的員工五年內(nèi)不得到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)就職等等條件。

(二)中小企業(yè)是實(shí)施“訂單培養(yǎng)”的突破口

目前國(guó)內(nèi)職業(yè)院校普遍采用的校企合作培養(yǎng)模式就是“訂單培養(yǎng)”，企業(yè)在學(xué)校選拔實(shí)習(xí)生，組成“訂單班”，實(shí)習(xí)生除了在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)之外還可以到合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。在現(xiàn)有條件下，“訂單培養(yǎng)”是可以接受的中國(guó)式“雙元制”模式。這種模式在國(guó)內(nèi)尚處于起步階段，有意愿從事“訂單培養(yǎng)”的企業(yè)并不多。要想大力推行“訂單培養(yǎng)”可以把中小企業(yè)作為突破口。全德國(guó)共有330多萬(wàn)家中小企業(yè)，為德國(guó)就業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)，提供大約70%的就業(yè)機(jī)會(huì)和82%的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，是“雙元制”培養(yǎng)的積極參與者。中國(guó)的中小企業(yè)數(shù)量龐大，人才奇缺，對(duì)熟練技工的競(jìng)爭(zhēng)能力很低，因此，參與“訂單培養(yǎng)”的積極性是最高的。

(三)加強(qiáng)教育主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作

中國(guó)的職業(yè)教育過(guò)去是一個(gè)閉門造車的封閉系統(tǒng)，目前雖然有所改善，但狀況仍不理想。這種狀況不僅表現(xiàn)在學(xué)校與企業(yè)相脫節(jié)，還表現(xiàn)在教育主管部門與行業(yè)協(xié)會(huì)互不往來(lái)。在職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)、方法、內(nèi)容上面兩個(gè)機(jī)構(gòu)缺乏有效的溝通機(jī)制。而在德國(guó)，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和教育系統(tǒng)有很好的協(xié)作，特別是德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)學(xué)校職業(yè)教育具有很大的影響力，行業(yè)協(xié)會(huì)參與學(xué)校教學(xué)大綱的制定，同時(shí)主持畢業(yè)生的考核。行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的從業(yè)資格證是學(xué)員從業(yè)的必要條件，學(xué)校教育也是圍繞證書考試而展開。通過(guò)掌握考核權(quán)力，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)學(xué)校教育具有引導(dǎo)作用，保證學(xué)校教育不會(huì)偏離企業(yè)界發(fā)展需要。我國(guó)教育主管應(yīng)該加強(qiáng)合作，對(duì)整個(gè)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行合理分配，保證企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，保證學(xué)校培訓(xùn)圍繞企業(yè)需要展開。

通過(guò)本文分析，可以看出中國(guó)和德國(guó)職業(yè)教育體制最大的差異是職業(yè)教育的主導(dǎo)權(quán)的差異:德國(guó)是以需求方(企業(yè))為主導(dǎo)，企業(yè)根據(jù)企業(yè)崗位需要，通過(guò)訂單培養(yǎng)，培養(yǎng)出適合自身專業(yè)化生產(chǎn)的專門人才;中國(guó)是以供給方(學(xué)校)為主導(dǎo)，培養(yǎng)出來(lái)的是脫離市場(chǎng)需求的大眾化產(chǎn)品，不能滿足企業(yè)的個(gè)性化需求。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育模式是走出我國(guó)職業(yè)教育困境的主要方向。

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(作者單位:北京財(cái)貿(mào)干部管理學(xué)院 北京 101101)

(責(zé)編:賈偉)