摘 要:文章根據(jù)現(xiàn)代水庫(kù)管理的發(fā)展趨勢(shì)，以橫山水庫(kù)為個(gè)案重點(diǎn)闡述如何加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的工程管理、水資源管理、內(nèi)部管理，以提高水庫(kù)的綜合效益，使水庫(kù)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。

關(guān)鍵詞:水庫(kù)管理 水資源 綜合效益

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)04-294-02

一、橫山水庫(kù)工程基本特性

橫山水庫(kù)是以為城市供水為主，兼有防洪、灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的大(二)型水利工程。位于甬江流域奉化江支流縣江上游，庫(kù)區(qū)集雨面積150.8平方公里，多年平均年徑流量1.52億立方米，總庫(kù)容1.108億立方米。工程建成于1966年，1987年1月開(kāi)始擴(kuò)建加高，1993年12月完成主體工程，1995年12月擴(kuò)建工程竣工。2005年12月進(jìn)行大壩安全鑒定，2009年10月進(jìn)行加固改造。年向城市供水約9000萬(wàn)立方米:奉化城區(qū)直接從庫(kù)內(nèi)引水7萬(wàn)立方米/天，寧波引水達(dá)20萬(wàn)立方米/天;向下游生態(tài)和農(nóng)業(yè)灌溉供水約4000萬(wàn)立方米。

二、現(xiàn)代水庫(kù)管理的發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)代水庫(kù)管理，是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，展望未來(lái)，重新制定管理職責(zé)、管理范圍、管理方法、管理標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)水庫(kù)管理的現(xiàn)代化。相對(duì)傳統(tǒng)管理而言，現(xiàn)代水庫(kù)管理，工作對(duì)象更廣，內(nèi)涵更深，具體包含以下幾個(gè)方面:

1.注重工程管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則。不斷改善工程管理的軟硬件環(huán)境，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用更廣泛，如:水發(fā)電機(jī)設(shè)備的操作自動(dòng)化，大壩工程安全監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化，水文遙測(cè)系統(tǒng)、閘門自動(dòng)化操作系統(tǒng)、洪水預(yù)警系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)的應(yīng)用。各種硬件的更新升級(jí)，如:遙測(cè)系統(tǒng)、辦公設(shè)備等。

2.注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。水庫(kù)管理現(xiàn)代化要求有與此相應(yīng)的人才，比如:網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)軟件、水土保持、水文、水工、自動(dòng)化、遙測(cè)監(jiān)控、水資源保護(hù)等人才，以適應(yīng)現(xiàn)代管理自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。水庫(kù)在各種管理專業(yè)上的人才配備更趨完善。

3.注重水庫(kù)管理工作的規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作，如信息采集發(fā)布、物資采購(gòu)審批制度、閘門運(yùn)行管理制度、水源地保護(hù)監(jiān)督檢查制度、水源地安全評(píng)估制度、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度、大壩工程安全監(jiān)測(cè)制度等。定性與定量相結(jié)合，規(guī)范各崗位工作職責(zé)，使員工工作目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)具體細(xì)化。嚴(yán)格各項(xiàng)工作制度，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循。完善管理體系，引進(jìn)動(dòng)態(tài)化管理體系、管理認(rèn)證體系等，促使管理工作規(guī)范化。

4.注重水資源的管理。以保障飲用水安全為目的，重點(diǎn)加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的綜合治理，有效降低入庫(kù)污染負(fù)荷，提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，落實(shí)水庫(kù)水源地保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

三、加強(qiáng)水庫(kù)管理，提高水庫(kù)綜合效益

從現(xiàn)代化水庫(kù)的發(fā)展趨勢(shì)看，在重視工程管理的同時(shí)，還要注重水資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，在保證社會(huì)效益的同時(shí)還要兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。因此必須加強(qiáng)水庫(kù)管理職能，增加管理內(nèi)容，以提高水庫(kù)的綜合效益。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓內(nèi)部管理。根據(jù)橫山水庫(kù)的實(shí)際情況，管理局領(lǐng)導(dǎo)在廣泛調(diào)研討論的基礎(chǔ)上，提出了“選思路、抓班子、建制度、強(qiáng)隊(duì)伍、提素質(zhì)”的發(fā)展方針，為水庫(kù)的發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。

2.注重工作根本。立足于水庫(kù)防汛抗旱工作，在保證工程安全運(yùn)行，確保下游農(nóng)業(yè)用水和縣江生態(tài)用水的前提下，大力發(fā)展城市供水，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，努力提高水庫(kù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

3.建立健全崗位目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)分工、干部聘任、考核、獎(jiǎng)懲等一系列規(guī)章制度，并把各項(xiàng)制度建立在激勵(lì)、教育、規(guī)范、管理、監(jiān)督全體職工的言行上來(lái)，用嚴(yán)格制度約束人，用優(yōu)惠政策激勵(lì)人，用政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)人，逐步形成了一整套管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制。

4.加強(qiáng)和規(guī)范“職工之家”“黨員活動(dòng)室”等教育活動(dòng)陣地的建設(shè)，在黨員干部中開(kāi)展“學(xué)黨章、守紀(jì)律、正黨風(fēng)”教育和“干一流工作、創(chuàng)一流效益”的大討論，全局職工敬業(yè)奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)拼搏，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

5.提高職工的整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、高層次的綜合型人才隊(duì)伍，每年都相應(yīng)地安排加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)的活動(dòng)。2010年全局開(kāi)展“素養(yǎng)提高年”活動(dòng)，通過(guò)請(qǐng)專家輔導(dǎo)上課、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、先進(jìn)評(píng)比、外出交流等多種形式活動(dòng)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，并加強(qiáng)檢查督促，努力促使員工專業(yè)水準(zhǔn)的提高。目前，全局職工中大中專以上學(xué)歷占80%以上，初級(jí)職稱7人，中級(jí)職稱19人，高級(jí)工12人，技師46人，高級(jí)技師1名，在專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)上得到很大改善。

6.大力加強(qiáng)工程管理，保證水庫(kù)的安全運(yùn)行。工程是發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。閘門啟閉機(jī)、電廠發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)等機(jī)電設(shè)備的安全是工程管理的重點(diǎn)。工程管理必須抓住看管、運(yùn)行、檢查觀測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)、安全鑒定、更改修理、除險(xiǎn)加固、直至工程報(bào)廢等8個(gè)環(huán)節(jié)。(1)為使工程不受人為破壞和防止偷盜事件的發(fā)生，單位制定了值班、保衛(wèi)、巡查等制度，特別是在奧運(yùn)會(huì)前期和國(guó)慶60周年期間，單位特別制定了《橫山水庫(kù)奧運(yùn)期間安全保衛(wèi)工作實(shí)施方案》和《國(guó)慶60周年期間安全保衛(wèi)工作實(shí)施方案》，有效防止了各類偷盜、破壞事件的發(fā)生，在加固改造工程中相應(yīng)地制定和落實(shí)了安全防范責(zé)任，有效促進(jìn)了平安橫山、和諧橫山的建設(shè)。(2)運(yùn)行主要指配套設(shè)施(閘門啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施等)的操作運(yùn)行;為保證各類設(shè)備安全正常運(yùn)行，水庫(kù)制定了嚴(yán)格的人員操作運(yùn)行制度:《閘門運(yùn)行管理制度》、《閘門操作制度》、《電廠操作票制度》。并采取相關(guān)措施，確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。(3)檢查、觀測(cè)是指通過(guò)檢查觀測(cè)確定工程設(shè)備性能的完好程度，為安全運(yùn)行提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)隱患是為更改修理、除險(xiǎn)加固、乃至報(bào)廢提供決策依據(jù)。由于水庫(kù)嚴(yán)格執(zhí)行了檢查、觀測(cè)制度，在上幾個(gè)年度中發(fā)現(xiàn)了大壩存在安全隱患，后通過(guò)專家鑒定，得出了病險(xiǎn)水庫(kù)的結(jié)論，上級(jí)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)決定于2009年10月進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。在進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程的同時(shí)，還提升工程自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大壩觀測(cè)自動(dòng)化，閘門操作自動(dòng)化，電廠運(yùn)行自動(dòng)化。(4)維護(hù)保養(yǎng)是在工程設(shè)備處于完好狀態(tài)下所采取的技術(shù)措施。維護(hù)保養(yǎng)對(duì)于閘門啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測(cè)設(shè)施尤為重要。水庫(kù)制定了每年汛期前后都要對(duì)啟閉機(jī)、閘門鋼絲繩進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的嚴(yán)格規(guī)定，保證其在防洪過(guò)程中的正常運(yùn)行，保護(hù)大壩的安全和工程的正常運(yùn)行。在歷次省市檢查中閘門升降無(wú)故障。(5)安全鑒定是最高級(jí)別的檢查鑒定。在日常的工程檢查觀測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，外請(qǐng)專家對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行檢查分析鑒定，作出結(jié)論，以確保工程設(shè)備的安全運(yùn)行。更改大修、除險(xiǎn)加固是工程設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，性能改變時(shí)采取的恢復(fù)性能和狀態(tài)的技術(shù)措施。

7.在做好防汛抗旱的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，努力實(shí)現(xiàn)水庫(kù)綜合效益最優(yōu)化。水資源的管理可以分為水質(zhì)的管理和水資源的優(yōu)化調(diào)度。(1)加強(qiáng)水質(zhì)的管理，讓人們喝上優(yōu)質(zhì)的飲用水，水庫(kù)作為供應(yīng)優(yōu)級(jí)飲用水的重要水源地，如何保證為公眾提供優(yōu)級(jí)的放心水，是水庫(kù)管理工作的中心和重要內(nèi)容。必須作好:建立和加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和化驗(yàn)工作。2007年原水集團(tuán)投資了幾十萬(wàn)元建立水質(zhì)化驗(yàn)室，配備了水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備和水質(zhì)化驗(yàn)儀器，配置了專職人員隨時(shí)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，以隨時(shí)掌握水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化變化情況。每年都相應(yīng)地安排專職人員學(xué)習(xí)交流，提高業(yè)務(wù)水平。(2)加強(qiáng)庫(kù)面保潔管理。采取日常保潔及專項(xiàng)保潔相結(jié)合的方式，確保庫(kù)區(qū)無(wú)垃圾、庫(kù)面無(wú)漂浮物。落實(shí)人員進(jìn)行湖面保潔巡查，隨時(shí)清除各類水質(zhì)污染物，并做好庫(kù)區(qū)禁泳、禁釣、禁燒烤工作。水庫(kù)還組織建立了青年義工隊(duì)，不定期對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行保潔，特別是去年莫拉克臺(tái)風(fēng)過(guò)后，水庫(kù)庫(kù)面出現(xiàn)了罕見(jiàn)的雜草、垃圾，單位領(lǐng)導(dǎo)集中力量，集中時(shí)間，組織全體職工清除庫(kù)面漂浮物。

8.繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖工作。已立項(xiàng)在三年內(nèi)進(jìn)行水庫(kù)水體生物資源的調(diào)查，優(yōu)化配置種群比例，改善漁業(yè)資源，以漁養(yǎng)水，改變過(guò)去憑經(jīng)驗(yàn)放養(yǎng)的模式，增加漁業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，增加水體的自凈能力，提升水庫(kù)水質(zhì)。

9.編制《奉化市橫山水庫(kù)水資源保護(hù)規(guī)劃》。從源頭做好飲用水源地保護(hù)工作，落實(shí)建設(shè)生態(tài)林、改水改廁、污水處理、建設(shè)生態(tài)濕地、坡地改造、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)等等舉措，部分已建成或在建。規(guī)劃十年期間，逐步增加庫(kù)區(qū)上游建設(shè)投入力度，提高水體的生物自凈能力，有效降低入庫(kù)污染負(fù)荷，改善水體水質(zhì)質(zhì)量，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)飲用水保障。

10.實(shí)行水資源的優(yōu)化調(diào)度、科學(xué)配置，增加水庫(kù)蓄水能力，提高水庫(kù)綜合效益。每年汛期，在確保水庫(kù)安全度汛的同時(shí)，科學(xué)調(diào)度洪水，正確處理好蓄、攔、調(diào)、錯(cuò)峰的關(guān)系，確保水庫(kù)蓄滿水，最大限度地增加水庫(kù)蓄水量，為水庫(kù)供水和發(fā)電灌溉、下游生態(tài)用水打好基礎(chǔ)，以提高水庫(kù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面的綜合效益。為此水庫(kù)要做好以下幾方面的工作:(1)做好水庫(kù)水文遙測(cè)工作。水文遙測(cè)是一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，它為洪水預(yù)報(bào)提供原始的降雨量、水位資料，遙測(cè)站的正常與否、資料的精確性，都要影響到洪水預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，從而影響到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)洪水調(diào)度的決策。水庫(kù)為了能實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地采集庫(kù)區(qū)的水雨情信息，為實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)、科學(xué)調(diào)度奠定基礎(chǔ)。水庫(kù)制定了嚴(yán)格的水文遙測(cè)管理制度，要求專業(yè)技術(shù)人員定期、不定期地進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查，并進(jìn)行人工遙測(cè)數(shù)據(jù)校對(duì)，數(shù)據(jù)通信情況的測(cè)試。同時(shí)，還對(duì)站內(nèi)蓄電池、避雷線路、超短波天線等進(jìn)行嚴(yán)密的檢查，以確保每一個(gè)站點(diǎn)的正常運(yùn)行。組建年輕、技術(shù)功底扎實(shí)的人員成立搶修隊(duì)，以應(yīng)對(duì)臺(tái)汛期的突發(fā)事件。(2)做好洪水預(yù)報(bào)工作。洪水預(yù)報(bào)是根據(jù)水文遙測(cè)提供的各遙測(cè)站水位、降雨量資料，結(jié)合以往水庫(kù)洪水情況，預(yù)測(cè)出這次洪水的整個(gè)過(guò)程，為防汛和洪水調(diào)度提供決策依據(jù)。它的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)對(duì)洪水調(diào)度的決策。為及時(shí)、準(zhǔn)確的提供洪水預(yù)報(bào)的數(shù)據(jù)，2007年水庫(kù)與河海大學(xué)合作，投資20萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了適合本水庫(kù)實(shí)際情況的洪水預(yù)報(bào)軟件，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，為這幾年的成功的洪水調(diào)度奠定基礎(chǔ)。(3)做好水文資料整編和檔案管理工作。水文資料需要永久歸檔保存，它為水庫(kù)的洪水校核、洪水調(diào)度，水庫(kù)的改建提供原始的技術(shù)資料。為做好水文資料整編工作，水庫(kù)組織人員到省水文局、市水文站進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在專業(yè)技術(shù)人員的努力下，水庫(kù)的水文整編資料連續(xù)兩年被寧波市水文站評(píng)為優(yōu)秀，2009年水文整編資料被浙江省水文站評(píng)為優(yōu)秀。在加強(qiáng)資料整編的同時(shí)，水庫(kù)還實(shí)現(xiàn)了檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，方便了檔案的查詢，提高信息資料的價(jià)值。

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(作者單位:浙江省奉化市橫山水庫(kù)管理局 浙江奉化 315500)

(責(zé)編:廉靖)