摘 要:人工成本是油田企業(yè)油氣生產(chǎn)成本的一項主要構(gòu)成內(nèi)容，在油田企業(yè)產(chǎn)量和成本矛盾不斷加劇的形勢下，合理有效地控制該項成本，是企業(yè)推行全面預算和精細化管理的必然要求。文章在分析油田企業(yè)人工成本管理現(xiàn)狀和存在問題的基礎上，探討了對人工成本實施全面精細管理的思路和對策。

關鍵詞:油田企業(yè) 工資總額管理 人工成本管理

中圖分類號:F234.2文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-166-02

人工成本系指企業(yè)在一定時間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營和提供勞務活動中因使用勞動力所發(fā)生的各項直接和間接人工費用的總和。按現(xiàn)行企業(yè)財務制度，這些費用要納入企業(yè)財務成本。在油田企業(yè)，目前人工成本約占總成本的近1/4，操作成本的30%左右。因此，在油田企業(yè)全面推行精細化管理、努力尋求降本增效途徑的背景下，如何以經(jīng)濟效益為中心，合理、有效地控制和降低人工成本，從工資總額管理向人工成本全面精細管理轉(zhuǎn)變，達到既提高職工收入又獲取最大經(jīng)濟效益的目標，對于油田企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、油田企業(yè)人工成本管理的現(xiàn)狀

人工成本既包括直接支付給所有職工的勞動報酬、福利待遇，還包括企業(yè)依據(jù)國家政策、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的各類人員負擔的各項勞動費用。依據(jù)我國勞動統(tǒng)計規(guī)定和油田人工成本的統(tǒng)計口徑，人工成本主要由職工薪酬和其他人工成本兩部分組成。職工薪酬包括工資總額、社會保險費、其他保險費、福利費、教育經(jīng)費、工會會費、住房費用、勞務費用、離退休人員費用、非貨幣性福利、辭退福利(計入損益部分);其他人工成本包括勞動保護費和其他費用。

長期以來，油田企業(yè)對人工成本的管理主要是對工資總額的管理。盡管人工成本的組成項目較多，涉及職工收入、教育、住房等各個方面，但由于不同項目的性質(zhì)和比重不同，在人工成本管理中必然要按其重要性區(qū)別對待。以江蘇油田物資供銷處近幾年的人工成本構(gòu)成為例，工資總額占人工成本的55%，社會保障占16%、職工教育經(jīng)費占1%、勞動保護費占1%、福利費占5%、職工住房補貼費用占1%，可見，工資總額所占比重最大。加之社會保險費、職工教育經(jīng)費、職工福利費等又以工資總額作為計提基數(shù)，因此工資總額理所當然成為管理重點。由于工資總額高低、職工人數(shù)、人均工資水平等因素的影響，且人數(shù)多少的影響又最為突出，所以控制人工成本關鍵就是控制職工人數(shù)，這也是前幾年片面強調(diào)采取裁員措施控制人工成本的主要動因所在。

為了加強人工成本管理，油田企業(yè)采取措施對工資外收入加以規(guī)范和清理，主要是逐步將部分福利費納入工資總額管理。以江蘇油田為例，在2000年，為規(guī)范工資外收入管理，油田印發(fā)蘇油勞281號[關于工資外收入實行明補的通知]，按中石化部署，將水、電、氣補貼納入工資總額，由暗補轉(zhuǎn)變?yōu)槊餮a;2003年，印發(fā)蘇油勞[2003]218號《關于印發(fā)<江蘇石油勘探局、江蘇油田分公司內(nèi)部分配制度改革實施辦法>的通知》，進一步歸并規(guī)范工資收入，簡化工資結(jié)構(gòu)，停止執(zhí)行水電氣補貼等四項津補貼，實行浮動績效工資;2009年又把由財務報銷從企業(yè)成本中列支的通訊費用納入工資總額管理。

二、油田企業(yè)人工成本管理存在的問題

一是觀念意識不到位，自覺管理控制人工成本意識不強。長期以來，在生產(chǎn)經(jīng)營、勞動工資管理過程中，我們對怎樣有效地管理控制人工成本的宣傳、研究不夠。多數(shù)職工對人工成本的概念比較模糊，在工作中，我們一直強調(diào)工資總額的管理，而不是人工成本的管理。例如:油田在發(fā)展過程中，遇到勞動力資源緊張的矛盾，這些矛盾在各單位都有不同程度的反映，原油價格與國際市場接軌，油價高位運行，人工成本逐步增高，一些職工卻抱怨收入沒有漲多少。很多職工認識不到企業(yè)為一個職工負擔的不僅僅是工資，而是包括社會保險費、職工教育經(jīng)費、勞動保護費和福利費等等人工成本費用。

二是人工成本事前控制做得不夠。人工成本的支出作為企業(yè)支出的一個重要方面，它關系到人力資源開發(fā)，關系到企業(yè)經(jīng)濟效益提高，關系到企業(yè)對勞動用工進行監(jiān)督、投放的重要工作。因此，加強人工成本的事前控制，實行工資總額預算便成為人工成本管理的重要工作，它是人工成本管理的重要方式之一。以江蘇油田某管理部門為例，按照2009年的工效掛鉤考核辦法，全面完成各項指標應兌現(xiàn)效益工資指標450萬元，而該年度人工成本實際達到3581萬元，可見，工效掛鉤考核辦法已經(jīng)不能有效調(diào)控人工成本。

三是科學的人工成本管理體系尚未構(gòu)建。首先，人工成本統(tǒng)計、分析亟待加強。勞資統(tǒng)計人員缺乏專業(yè)培訓，對于各相關經(jīng)濟指標的理解還有待于加深;同時勞資、財務部門協(xié)調(diào)不夠，有關數(shù)據(jù)不能及時溝通以形成有效信息，影響了數(shù)據(jù)的準確性。其次，沒有制定規(guī)范的人工成本管理和控制辦法。目前僅僅把人工成本視同“其他成本項目”一樣簡單管理，沒有用經(jīng)濟學原理來科學地分析、預測、控制人工成本，使其能最大限度地發(fā)揮作用。

三、油田企業(yè)實現(xiàn)人工成本全面精細管理的對策

鑒于目前油田企業(yè)人工成本管理以工資總額為主存在的問題，應采取切實有效措施對人工成本實施全面、精細管理。

1.加強企業(yè)人工成本管理的宣傳，提高企業(yè)對人工成本管理和控制的認識，拓寬降本增效視野。目前，有一些企業(yè)負擔的人工成本未在職工工資條上出現(xiàn)，很多職工也根本意識不到企業(yè)為自己承擔了這部分支出。比如，人工成本中的社會保險費用(指國家通過立法，企業(yè)承擔的各項社會保險費用)和職工住房費用(指企業(yè)為改善職工居住條件而支付的費用)等。江蘇油田為職工繳納的各項社會保險費達到人工成本的16%;住房公積金從最初建立時企業(yè)為職工繳納6%，到現(xiàn)在繳納15%，同時，還為洪澤回購房和無房戶繳納6%公積金。所以油田企業(yè)要加強對人工成本的廣泛宣傳，使職工增強對人工成本的全面認識;同時，勞動工資和財務管理工作者要樹立新的觀念，建立人工成本自我約束機制，實現(xiàn)人工成本管理的科學化與規(guī)范化。在實際工作中不僅要對職工的總量和配置結(jié)構(gòu)進行管理，還要對這一管理過程中所發(fā)生的總費用和各種費用的結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)一管理。

2.建立人工成本控制預決算制度和預警制度，實行人工成本全口徑核算，保證人工成本管理工作制度化、程序化、規(guī)范化。預算是管理控制活動中廣泛運用的一種方法，它是用數(shù)字形式編制的未來一定時期的計劃。利用預算，有利于管理者對各單位、各部門的人工成本管理工作進行評價和控制。人工成本主管部門應擬定預算管理制度，使人工成本預算管理制度化、程序化、規(guī)范化。同時，企業(yè)應在每年財務決算后召開人工成本結(jié)算會，按照財會規(guī)定，及時、準確、完整地對人工成本進行結(jié)算，對照2009年初的人工成本預算方案，并分析人工成本總量指標，對比人工成本控制目標，看看對人工成本是否進行了有效控制。根據(jù)預算和結(jié)算的有關結(jié)果，制訂下年度全面的人工成本預警管理制度，對人工成本過高的單位要進行預警預報，必要時實行成本否決。

3.轉(zhuǎn)換思路，走內(nèi)涵管理人工成本之路。勞動分配率是指人工成本總量與增加值的比率，表示一定時期內(nèi)新創(chuàng)造的價值中用于支付人工成本的比例。它是反映分配關系和人工成本要素投入產(chǎn)出效率的相對指標。在企業(yè)利潤率一定的情況下，如果勞動分配率高于行業(yè)平均水平，表明企業(yè)人工以外的投入不多，產(chǎn)出卻高。所以，通過控制提高勞動分配率來內(nèi)涵來控制人工成本，在絕對人工成本增加的情況下，相對人工成本，勞動分配率照樣可以節(jié)約。這就是內(nèi)涵控制人工成本?？刂苿趧臃峙渎适莾?nèi)涵控制人工成本的重要手段。要把控制工資的“兩低于”原則，延伸應用到內(nèi)涵控制人工成本中來，即人工總成本的增長要低于企業(yè)增加值的增長，人均人工成本的提高要低于以增加值計算的勞動生產(chǎn)率提高的幅度。

4.加強用工管理，規(guī)范勞務費支付渠道。一是要規(guī)范用工管理制度，轉(zhuǎn)變勞動用工管理的思路，做到真正意義上的定崗定編，杜絕出現(xiàn)由于人工成本無效益的增長或投入不合理，使職工的實際收入水平難以提高的現(xiàn)象。不能一提到人工成本管理，就想到壓縮開支，減少職工的實際收入。只有通過實行工資總額預算控制，堅持“加人不加預算，減人不減預算”，才能有效緩解目前油田勞動力需求增加的矛盾，使油田用工需求由主要關注勞動效率(定員)轉(zhuǎn)向主要關注人工成本。二是勞務費管理納入工資總額是大勢所趨，在規(guī)范用工管理過程中，為避免在人工成本分析中增加難度，就要防止實行工資總額預算管理后造成其他從業(yè)人員擠占正式職工或其它成本費用的現(xiàn)象。

5.加強企業(yè)職工福利費財務管理。一是要明晰企業(yè)職工福利費與工資及其他成本費用之間的邊界，防止企業(yè)隨意調(diào)整職工福利費開支范圍和開支標準。一方面要防止人工成本無序增長，影響企業(yè)經(jīng)濟效益;另一方面，還要防止任意壓縮開支而侵害職工合法權(quán)益。二是在單位內(nèi)部要規(guī)范福利費(職務消費)的發(fā)放，防止擴大內(nèi)部各類人員分配差距。職工福利費是企業(yè)對職工勞動補償?shù)妮o助形式，油田也應和其它企業(yè)一樣，參照歷史一般水平，合理控制職工福利費在職工總收入中的比重，避免無序增長的福利性收入扭曲社會勞動力真實成本和市場價格(即工資)。

總之，做好人工成本管理工作，科學定員是關鍵，靈活機制是保證，合理分配是動力，效率提高是根本。油田企業(yè)應積極引導職工樹立向管理要效益的觀念，做到人人關心成本、人人參與成本管理，才能真正在操作重點上實現(xiàn)由外延管理人工成本向內(nèi)涵管理人工成本轉(zhuǎn)變，為推進油田企業(yè)科學有效的和諧發(fā)展奠定堅實基礎。

(作者單位:江蘇油田物資供銷處 江蘇揚州 225012)(責編:若佳)