檔案服務(wù)社會化研究

饒圓在2009年第6期的《檔案學(xué)通訊》上就檔案服務(wù)社會化進(jìn)行了探討。

檔案服務(wù)社會化是歷史發(fā)展的客觀要求和必然趨勢，但是，檔案服務(wù)社會化的發(fā)展道路不會一帆風(fēng)順。當(dāng)前，檔案服務(wù)社會化面臨著不可回避的現(xiàn)實困境:檔案界的社會意識與社會的檔案意識存在反差與不足;檔案開放與保密難以權(quán)衡利弊;檔案“服務(wù)政府”與“服務(wù)公眾”目標(biāo)存在一定的沖突;檔案行政管理部門存在“全能型”與“有限型”的矛盾等。

盡管如此，但是檔案服務(wù)社會化的趨勢是無法阻擋的。從外生條件來看:首先，社會檔案信息的訴求是檔案服務(wù)社會化的牽引力;其次，檔案中介機(jī)構(gòu)(企業(yè)和非營利組織)為檔案服務(wù)社會化提供了載體;最后，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為檔案服務(wù)社會化提供了工具支持。從內(nèi)生條件來看:首先，檔案館(室)藏結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀需要是檔案服務(wù)社會化的驅(qū)動力;其次，較完備的檔案事業(yè)體系為檔案服務(wù)社會化奠定了基礎(chǔ);最后，一定規(guī)模的檔案職業(yè)隊伍為檔案服務(wù)社會化提供了人力支持。

在內(nèi)、外生條件的支持下，在推動我國檔案服務(wù)社會化的發(fā)展過程中，需要遵循五項基本原則，即全民服務(wù)原則、最大化開放原則、競爭與合作原則、效益原則和漸進(jìn)性原則，并應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，分別通過轉(zhuǎn)變檔案行政管理機(jī)構(gòu)職能、拓展檔案館面向社會的檔案服務(wù)、實現(xiàn)檔案室對社會的有限開放、培育檔案中介機(jī)構(gòu)(企業(yè)和非營利檔案組織)參與檔案服務(wù)四項舉措，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)檔案部門的業(yè)務(wù)外包、探索建立檔案服務(wù)的有償機(jī)制以及加強(qiáng)檔案服務(wù)的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

同時在檔案服務(wù)社會化改革中，還需要注意以下幾點:第一，必須防止一種極端化的傾向，即認(rèn)為檔案服務(wù)社會化改革的程度越高越好，幅度越大越好。第二，檔案服務(wù)社會化改革是在沒有較豐富的經(jīng)驗可供借鑒的前提下進(jìn)行的，因此對檔案服務(wù)社會化發(fā)展道路的探索應(yīng)堅持“摸著石頭過河”的方法，循序漸進(jìn)，試點推動。第三，在檔案服務(wù)社會化的發(fā)展進(jìn)程中，雖然檔案行政管理部門的職能被分離出來一部分，但是這并不意味著檔案行政管理部門可以置身事外，而是要更好地發(fā)揮其“監(jiān)管者”的角色作用。第四，我們既要糾正檔案行政管理部門“錯位”、“缺位”問題，又要對檔案館、檔案室提供檔案社會服務(wù)方面缺失的職能盡快“補(bǔ)位”。第五，建立健全檔案服務(wù)社會化的運行機(jī)制保障其順暢進(jìn)行。

檔案服務(wù)能力建設(shè):檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

丁華東在2010年第2期的《中國檔案》撰文指出，加強(qiáng)檔案服務(wù)能力建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略課題。

檔案服務(wù)能力是檔案專業(yè)系統(tǒng)控制并運用檔案資源，服務(wù)社會各項建設(shè)事業(yè)，參與社會管理，最大限度實現(xiàn)檔案價值的本領(lǐng)或力量。一定時代、一定領(lǐng)域(系統(tǒng))的能力建設(shè)總是“具有一定的針對性”，就檔案服務(wù)能力建設(shè)這一時代主題而言，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)八個重點方面，即國家權(quán)利的保障能力、國家資源的保護(hù)能力、重大活動和工程的支持能力、突發(fā)性公共危機(jī)事件的應(yīng)急救援能力、關(guān)懷民眾生活的服務(wù)能力、歷史變遷的反映能力、社會記憶的建構(gòu)能力、新文化的塑造能力。這八個方面的能力涉及國家與民眾、歷史與現(xiàn)實、宏觀與微觀、保護(hù)與利用、常規(guī)性與突發(fā)性等，既是檔案服務(wù)能力建設(shè)的基本內(nèi)涵，也是當(dāng)前檔案服務(wù)能力建設(shè)拓展的重點方向，是檔案領(lǐng)域提高自身形象的關(guān)鍵。

加強(qiáng)檔案服務(wù)能力建設(shè)，從戰(zhàn)略的角度來思考，并使之成為一種自覺而又積極的行動，需要以整體觀和系統(tǒng)觀來謀劃檔案服務(wù)能力建設(shè)，要在積極參與社會建設(shè)中謀求能力提高，需要培養(yǎng)一批對不同時期的檔案形態(tài)和內(nèi)容有深切把握的“檔案專家”，從“黑箱”走向“白箱”，既能熟悉特定檔案的形成環(huán)境、檔案的真?zhèn)?、檔案的價值，更能在新文化創(chuàng)造、社會記憶建構(gòu)、重大工程支持、國家權(quán)力保護(hù)等方面爭取話語權(quán)，形成權(quán)威，這是我們的特色能力和核心競爭力所在。

哈首家破產(chǎn)企業(yè)檔案管理中心建成

哈爾濱市首家破產(chǎn)企業(yè)檔案管理中心在南崗區(qū)成立，該區(qū)首批十家破產(chǎn)及改制企業(yè)將三萬余卷企業(yè)檔案存放于此，供單位和職工查詢。

據(jù)介紹，首批進(jìn)入該中心保管的檔案共十家三萬六千三百一十九卷，其中接收的破產(chǎn)企業(yè)包括哈爾濱鑄造廠、龍江儀表廠、哈爾濱輪胎廠、哈爾濱制氧機(jī)廠、哈爾濱市環(huán)保制氫設(shè)備工作公司等;接收的改制企業(yè)為中山路飯店、哈爾濱紡紗廠、巖棉廠。接收種類有文書檔案、技術(shù)檔案、經(jīng)營管理檔案、死亡檔案、財務(wù)檔案等。(摘自《生活報》)