對(duì)于世界城市的內(nèi)涵，北京市委書記劉淇清晰表述了這樣一句話：“北京建設(shè)世界城市要有別于紐約、東京等世界城市，我們要學(xué)習(xí)他們，但不能照抄，北京要發(fā)展社會(huì)主義的世界城市?！?/p>

這意味著，北京必然要開拓一條屬于發(fā)展中國家的“社會(huì)主義”世界城市發(fā)展之路。

上升到國家戰(zhàn)略高度

連玉明對(duì)此的理解是：在發(fā)展中國家首都建設(shè)世界城市，對(duì)世界城市本身的發(fā)展軌跡來說就是一種挑戰(zhàn)，這需要依賴于中國的加速崛起。因此“北京建設(shè)世界城市應(yīng)該上升到一種國家戰(zhàn)略”。

“從大處來說，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，中國所代表的發(fā)展中國家如果沒有世界城市這樣的節(jié)點(diǎn)，發(fā)展就沒有支撐，崛起也會(huì)失去依托?！睆倪@個(gè)意義上來說，北京建設(shè)世界城市是我們國家走向世界前臺(tái)后首都工作的一個(gè)新的奮斗方向，也是后奧運(yùn)時(shí)代北京在新的起點(diǎn)上謀求更高層次發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

“本次金融危機(jī)中，倫敦、迪拜等城市發(fā)展的最大教訓(xùn)就是沒有腹地，我們一定吸取?！?/p>

對(duì)于發(fā)展中國家建設(shè)世界城市，連玉明表示他們首要問題是發(fā)展問題，而且是那種“通過強(qiáng)化城市中心功能帶動(dòng)一個(gè)更大區(qū)域的繁榮，甚至引領(lǐng)整個(gè)國家的發(fā)展”，他認(rèn)為“發(fā)展中國家建設(shè)世界城市需要構(gòu)建世界城市區(qū)域體系。”

對(duì)于當(dāng)前的北京來說，跳出自身限制，將自身發(fā)展與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈緊密相連，就顯得尤為重要?！笆澜绯鞘械陌l(fā)展都不可能依靠單個(gè)城市的發(fā)展，而是整個(gè)世界城市區(qū)域的繁榮。在北京建設(shè)世界城市，必須以北京為中心，形成一個(gè)輻射能力強(qiáng)、開放程度高、具有世界影響力的城市極點(diǎn)；圍繞北京、天津兩核形成一個(gè)功能完善的城市區(qū)域，并以此構(gòu)建一個(gè)密切互動(dòng)的京津冀經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展格局。

大區(qū)戰(zhàn)略與新城戰(zhàn)略

在國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，連玉明表示，北京應(yīng)著重大區(qū)戰(zhàn)略和新城戰(zhàn)略——“它的戰(zhàn)略地位不僅是為了緩解疏散中心城區(qū)的人口流出和機(jī)構(gòu)外移，更在于向周邊輻射?！?/p>

連玉明自問自答了下一個(gè)問題：“為什么現(xiàn)在有部分群眾不愿去新城?這是因?yàn)樾鲁堑母鞣N配套不夠完善，因此政府應(yīng)該繼續(xù)大力改善新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件，提升綜合功能和承載能力。他認(rèn)為，加快行政區(qū)域資源整合后，行政成本降低了，優(yōu)勢(shì)集中了。比如說大興和亦莊，現(xiàn)在的問題是大興有空間沒產(chǎn)業(yè)，亦莊有產(chǎn)業(yè)沒空間，如果這兩個(gè)區(qū)域進(jìn)行整合。那么整個(gè)南部制造業(yè)就有了新的發(fā)展機(jī)遇。石景山、海淀和昌平也是同樣的道理。海淀有中關(guān)村科技園，石景山有首鋼，如果把幾個(gè)區(qū)縣的資源整合起來，設(shè)立一個(gè)中關(guān)村科技新區(qū)，將首鋼主廠區(qū)納入到中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在石景山打造中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的特色園，重點(diǎn)引進(jìn)文化創(chuàng)意企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫和數(shù)字媒體，在昌平園重點(diǎn)發(fā)展能源科技和生物制藥兩大特色產(chǎn)業(yè)，這三個(gè)區(qū)的發(fā)展就通了。

“同時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)研究東城、西城、崇文、宣武的合并，在條件成熟時(shí)整合形成中心城區(qū)，重新調(diào)整新城建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新城建設(shè)。

金融與創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)

金融危機(jī)后，北京的金融業(yè)成為回升速度最快的行業(yè)之一，金融業(yè)也因此具有了更加重要的戰(zhàn)略意義。

一般說來，當(dāng)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，將不再以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主導(dǎo)，金融業(yè)則成為核心。如連玉明就認(rèn)為：北京建設(shè)世界城市的核心是建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、與人民幣匯率國際地位相適應(yīng)的國際金融中心，通過資金融通、資本運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，從而提升對(duì)全球市場(chǎng)的影響力與控制力。

持同一觀點(diǎn)的段霞認(rèn)為，作為中央宏觀調(diào)控部門和金融監(jiān)管部門所在地，以及國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)總部的聚集地，首都金融業(yè)的發(fā)展擁有巨大的資本管理優(yōu)勢(shì)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前分布在世界各地的全球性和區(qū)域性的約40個(gè)金融中心中，全球性國際金融中心中有2／3是首都，區(qū)域性國際金融中心中約1／2是首都，在一國國內(nèi)金融中心中4／5是首都。

本次金融危機(jī)中，北京所受沖擊很小，無不和其深厚的科技、人才積淀密切相關(guān)。北京集中了全國近三分之一的科研機(jī)構(gòu)，兩百多所高校，這幾年跨國企業(yè)的研發(fā)中心也開始向北京匯聚，目前北京有各類外資研發(fā)中心239家，僅中關(guān)村就有70余家。

2009年底，中央吹響“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的號(hào)角，以新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥等為主的新興企業(yè)脫穎而出，創(chuàng)新使古老的北京煥發(fā)出勃勃生機(jī)。再看看其他個(gè)世界城市，它們的崛起都是與創(chuàng)新相伴相生的，因此北京建設(shè)世界城市，必然離不開創(chuàng)新，必須走創(chuàng)新城市之路，實(shí)施全社會(huì)參與、全方位覆蓋、全過程聯(lián)動(dòng)的城市知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

和諧發(fā)展

在剛剛結(jié)束的北京市“兩會(huì)”上，稍加留意同樣可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)世界城市要實(shí)現(xiàn)“和諧發(fā)展”可能是最多的聲音，記者認(rèn)為，這或許是我們建設(shè)“社會(huì)主義的世界城市”與其他世界城市最大的區(qū)別。

連玉明告訴記者，目前世界城市面臨著兩大挑戰(zhàn)，一個(gè)是社會(huì)兩極分化，另一個(gè)是生態(tài)環(huán)境惡化。在發(fā)達(dá)國家世界城市的形成過程中必然伴隨著社會(huì)分工、社會(huì)對(duì)立的現(xiàn)象和資源過度消耗、環(huán)境破壞等問題。西方學(xué)者的研究表明，處于全球城市體系最頂端的世界城市也是貧富最為懸殊的地方，它們匯聚了巨大的權(quán)利，也造成了城市內(nèi)部的兩極化和邊緣化。

因此，他認(rèn)為中國建設(shè)世界城市是在社會(huì)主義制度框架下，不能重走“先分化后治理”和“先污染后治理”的老路，促進(jìn)社會(huì)和諧、保持生態(tài)友好與建成世界城市同樣重要。北京建設(shè)世界城市，必須走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、人口、環(huán)境相互友好的道路。積極探索一種與城市發(fā)展高端化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、低碳化、多元化相適應(yīng)的發(fā)展模式，解決好居民就業(yè)、居住、教育、衛(wèi)生、文化等方面的需求，不斷增加人民的福祉。

畢竟，發(fā)展是為了人民的幸福。