[摘 要] 通過(guò)對(duì)廣西參加第四次全國(guó)縣以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)活動(dòng)的情況和評(píng) 估結(jié)果進(jìn)行分析，指出制約廣西公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，并對(duì)今后進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng) 新工作給出了建議。

[關(guān)鍵詞]公共圖書(shū)館;評(píng)估定級(jí);廣西壯族自治區(qū)

[中圖分類(lèi)號(hào)]G25;G258.2[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B[文章編號(hào)]1005-6041(2010)03-0088-06

四年一次的全國(guó)縣以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作是我國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館行業(yè)的宏觀管理、 檢驗(yàn)圖書(shū)館社會(huì)效益的有效手段。2009年，文化部組織開(kāi)展了第四次全國(guó)縣以上公共圖書(shū)館 評(píng)估定級(jí)工作。在各級(jí)黨委和政府的大力支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)文化主管部門(mén)和公共圖 書(shū)館的共 同努力，廣西縣以上公共圖書(shū)館參評(píng)工作進(jìn)展順利，并取得了一定的成績(jī)。

1 參評(píng)情況

截止2008年年底，廣西壯族自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“我區(qū)”)共有縣市級(jí)以上公共圖書(shū)館99個(gè)， 包 括省級(jí)圖書(shū)館2個(gè)、地市級(jí)圖書(shū) 館13個(gè)和縣市級(jí)圖書(shū)館84個(gè)。此次共有76個(gè)公共圖書(shū)館參評(píng)，參評(píng)比例達(dá)76.8%。其中省級(jí) 圖書(shū)館2個(gè)、地市級(jí)圖書(shū)館11個(gè)，縣市級(jí)圖書(shū)館63個(gè)，參評(píng)比例分別為100% 、84.6%和75%。

2 評(píng)估結(jié)果

經(jīng)過(guò)自治區(qū)內(nèi)各地自查上報(bào)、自治區(qū)文化廳組織專(zhuān)家實(shí)地檢查以及接受文化部組織的專(zhuān)家實(shí) 地檢 查，按照定級(jí)要求以及一、二級(jí)圖書(shū)館必備條件，全區(qū)上等級(jí)的圖書(shū)館共有69個(gè)，占參評(píng)圖 書(shū)館總數(shù)的90.8%，占全區(qū)縣以上公共圖書(shū)館的69.7%。具 體情況如下:一級(jí)圖書(shū)館7個(gè)，占 參 評(píng)圖書(shū)館總數(shù)的9.21%，其中省級(jí)圖書(shū)館1個(gè)、地市級(jí)圖書(shū)館4個(gè)、縣市級(jí) 圖書(shū)館2個(gè)，分別占參評(píng)省級(jí)圖書(shū)館總數(shù)的50%、參評(píng)地市級(jí)圖書(shū)館總數(shù)的 36.36% 、參評(píng)縣市級(jí)圖書(shū)館總數(shù)的3 .17%;二級(jí)圖書(shū)館5個(gè)，占參評(píng)圖書(shū)館總數(shù)的6.58%，其中 地市級(jí)圖書(shū)館2個(gè)、縣市級(jí)圖書(shū)館3 個(gè)，分別占參評(píng)地市級(jí)圖書(shū)館總數(shù)的18.18%、參評(píng)縣市級(jí)圖書(shū)館總數(shù)的4. 76%;三級(jí)圖書(shū)館5 7個(gè)，占參評(píng)圖書(shū)館總數(shù)的75%，其中地市級(jí)圖書(shū)館4個(gè)、縣市級(jí)圖書(shū)館53個(gè) ，分別占參評(píng)地市 級(jí)圖書(shū)館總數(shù)的36.36%、參評(píng)縣市級(jí)圖書(shū)館總數(shù)的84.13% 。

評(píng)估結(jié)果表明，從2003年第三次全國(guó)縣以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)以來(lái)，我區(qū)公共圖書(shū)館事業(yè) 處于穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但由于文化部針對(duì)全國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)地對(duì)各級(jí)公共圖書(shū) 館的《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》 進(jìn)行了與時(shí)俱進(jìn)的修訂，并對(duì)圖書(shū)館定級(jí)的必備條件作了大幅度提高(尤其是硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn) 的提高)。我區(qū)上等級(jí)圖書(shū)館的數(shù)量并無(wú)明顯增加，其中一級(jí)館、三級(jí)館分別增加了3個(gè) 、5個(gè)，二級(jí)館反而減少了6個(gè)，上等級(jí)館與參評(píng)館之比提高了8.1%，但與 全區(qū)縣以上公共 圖書(shū)館總數(shù)的比例則降低了1.6%。

3 評(píng)估結(jié)果分析

此次參加評(píng)估的地市級(jí)、縣市級(jí)公共圖書(shū)館中，得分在950分以上的有4個(gè)，分別是柳州市圖 書(shū)館、南寧市少年兒童圖書(shū)館、南寧市圖書(shū)館和北流市圖書(shū)館;900-949分的有2個(gè)，分別是 玉林市圖書(shū)館和橫縣圖書(shū)館;850—899分的有5個(gè)，分別是北海市少年兒童圖書(shū)館、北海市 圖書(shū)館、靈山縣圖 書(shū)館、宜州市圖書(shū)館和鹿寨縣圖書(shū)館;800—849分的有9個(gè)，750—799分的有6個(gè)，600—7 4 9分的有39個(gè)，600分以下的有9個(gè)。

3.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大與辦館條件的改善

第三次全國(guó)縣以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，各級(jí)政府不斷加大對(duì) 公共圖書(shū)館事業(yè)建設(shè)的投入，尤其是加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，帶動(dòng)了我區(qū)公共圖書(shū)館新 一輪的發(fā)展。

2002年，在廣西壯族自治區(qū)黨委和政府的關(guān)心支持下，廣西壯族自治區(qū)財(cái)政投入57 80萬(wàn)元對(duì)廣西壯族自治 區(qū)圖書(shū)館實(shí)施改擴(kuò)建工程，新建了閱覽大樓，并對(duì)書(shū)庫(kù)大樓等進(jìn)行了全面裝修，于2004年11 月正式面向讀者開(kāi)放。該館經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建后，館舍面積達(dá)33376平方米，設(shè)有圖書(shū)、 期刊、外 文、電子、非書(shū)資料、東盟等各類(lèi)閱覽室以及自修室共18個(gè)，閱覽室面積7693.66 平方米， 閱覽坐席共1232個(gè)，形成了一個(gè)環(huán)境幽雅、布局合理、導(dǎo)向明確、設(shè)施齊備以及給 排水、電氣 空調(diào)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、智能管理、消防安全等功能良好的現(xiàn)代化圖書(shū)館格局;同時(shí)，該館在外 觀上凸顯了廣西民族特色和時(shí)代特征，成為了廣西的標(biāo)志性文化建筑，也是目前我國(guó)中西部 地區(qū)一流的館舍之一。

2005年8月，南寧市青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、興寧區(qū)等城區(qū)圖書(shū)館相繼建成，館舍面積 均為1500平方米，填補(bǔ)了南寧市沒(méi)有城區(qū)圖書(shū)館的空白。各級(jí)圖書(shū)館建設(shè)步伐也進(jìn) 一步加大 ，在各級(jí)財(cái)政的支持下，投入大量資金對(duì)館舍進(jìn)行裝修，使圖書(shū)館環(huán)境面貌煥然一新。

另外，廣西壯族自治區(qū)桂林圖書(shū)館以及玉林市圖書(shū)館、欽州市圖書(shū)館、百色市圖書(shū)館、梧州 市圖書(shū)館、防城港市圖書(shū)館、貴 港市圖書(shū)館等市級(jí)圖書(shū)館，以及部分縣級(jí)圖書(shū)館的新館建設(shè)已被列入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃，提上 了議事 日程。

3.2基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的完善與服務(wù)能力的提高

文化信息資源共享工程的實(shí)施，激活了很多基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)工作較扎實(shí)的基層圖書(shū)館事業(yè)的發(fā) 展，使各館現(xiàn)代化程度大大提高，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。

3.2.1 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作扎實(shí)為服務(wù)提供了良好的條件。 參評(píng)公共圖書(shū)館在“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)”指標(biāo)部分普遍得分較高，特別是在文獻(xiàn)標(biāo)引與著錄、目 錄設(shè)置與組織管理、藏書(shū)組織管理等項(xiàng)目上較為突出，說(shuō)明各館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)較扎實(shí)。其 中，南寧市少年兒童圖書(shū)館得到了滿分240分，柳州市圖書(shū)館、南寧市圖書(shū)館和玉林市圖書(shū) 館的得分也均在200分以上。

3.2.2 服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，延伸服務(wù)引起關(guān)注。 在各級(jí)政府不斷加大投入的同時(shí)，我區(qū)公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)管理水平、讀者服務(wù)手段和服務(wù)能 力也不斷提高。各圖書(shū)館在做好傳統(tǒng)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代化設(shè)備，持續(xù)開(kāi)發(fā)信息資 源，不 斷創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開(kāi)展延伸服務(wù)，通過(guò)各種途徑發(fā)展讀者，提升了服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量 。南寧市圖書(shū)館重視館際協(xié)作協(xié)調(diào)工作，與6城區(qū)圖書(shū)館進(jìn)行資源的共建共享并實(shí)現(xiàn)聯(lián)合 借閱;橫縣圖書(shū)館與 南寧市少年兒童圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)聯(lián)合借閱。這些舉措有利于南寧地區(qū)編目工作的標(biāo)準(zhǔn) 化 ，同時(shí)使地區(qū)中心圖書(shū)館的藏書(shū)資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)了資源共享。另外，很多市、縣圖 書(shū)館為 做好延伸服務(wù)，在社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞教所等處建立圖書(shū)館館外流通點(diǎn)。

從評(píng)估數(shù)據(jù)可以看出，在“年外借冊(cè)次”指標(biāo)中，共有6個(gè)地市級(jí)圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū)館的5 5%)、9個(gè)縣 市級(jí)圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū)館的14%)達(dá)到了一級(jí)館水平，1個(gè)地市級(jí)圖書(shū)館( 占參評(píng)圖 書(shū)館的9%)、13個(gè)縣市級(jí)圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū)館的21%)達(dá) 到了二級(jí)館水平;而“讀者滿意率”指標(biāo)則是所有參評(píng)圖書(shū)館全部滿足一級(jí) 館要求。

3.2.3 共享工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快。 文化信息資源共享工程的實(shí)施，激活了基層圖書(shū)館信息化建設(shè)，使很多縣市級(jí)圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了從 傳統(tǒng)手工操作向機(jī)器自動(dòng)化操作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了基層圖書(shū)館的跨越式發(fā)展。

在評(píng)估指標(biāo)中，“文化共享工程建設(shè)得分”有8個(gè)地市級(jí)圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū)館的73%)、33個(gè)縣市級(jí)圖書(shū) 館(占參評(píng)圖書(shū)館的52%)達(dá)到一級(jí)館水平，1個(gè)地市級(jí)圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū) 館的9%)、10個(gè)縣市級(jí)圖書(shū)館(占 參評(píng)圖書(shū)館的16%)達(dá)到二級(jí)館水平。

在“現(xiàn)代化技術(shù)裝備、自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、數(shù)字資源服務(wù)三項(xiàng)得分”指標(biāo)中，有7個(gè)地市級(jí) 館(占參評(píng)館的64%)、30個(gè)縣市級(jí)館(占參評(píng)館的48%)達(dá) 到一級(jí)館水平，2個(gè)地市級(jí)館( 占參評(píng)館的18%)、8個(gè)縣市級(jí)館(占參評(píng)館的13%)達(dá)到二 級(jí)館水平。

3.3 制約事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，我區(qū)各級(jí)公共圖書(shū)館雖然取得了一定的成績(jī)，但和全國(guó)相當(dāng)部分省 市公共圖書(shū)館硬件設(shè)施等方面的較大進(jìn)步相比較，仍處于弱勢(shì)。此次評(píng)估定級(jí)工作也暴露 我區(qū)公共圖書(shū)館建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展存在的差距。

3.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。 相當(dāng)一部分圖書(shū)館館舍面積偏小，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)差距甚遠(yuǎn)，甚至還有部分圖書(shū)館是在租借的場(chǎng) 地 里提供服務(wù)。評(píng)估時(shí)僅此項(xiàng)指標(biāo)就將大部分圖書(shū)館攔在了一、二級(jí)館的大門(mén)之外。如靖西縣 圖書(shū)館，各項(xiàng)工作出色，其他各項(xiàng)必備條件指標(biāo)均達(dá)縣市級(jí)一級(jí)館水平，但由于館舍建筑 面積(1536平方米)僅為“縣市級(jí)一級(jí)圖書(shū)館必備條件”所要求的一半、“縣市級(jí) 二級(jí)圖書(shū) 館必備條件”所要求的3/4，所以連縣市級(jí)二級(jí)館的大門(mén)也無(wú)法邁入。同樣抱憾的還有:必 備條件指標(biāo)有5項(xiàng)達(dá)地市級(jí)一級(jí)館水平、2項(xiàng)達(dá)地市級(jí)二級(jí)館水平的賀州市圖書(shū)館，因建筑面 積(2436平方米)與二級(jí)必備要求僅差64平方米，失去了二級(jí)館的資格;必備條件 指標(biāo) 4項(xiàng)達(dá)縣 市級(jí)一級(jí)館水平、3項(xiàng)達(dá)縣市級(jí)二級(jí)館水平的三江侗族自治縣圖書(shū)館，因建筑面積(1138平方米)與二級(jí)必備要求差800多平方米，失去了二級(jí)館的資格……

特別要指出的是，在參評(píng)圖書(shū)館中，還有2個(gè)地市級(jí)圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū)館的18%)和6個(gè)縣市級(jí) 圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū)館的9.5%)在此項(xiàng)上得0分，即館舍面積分別在2000平方米和800平方米以下。

3.3.2 經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。 我區(qū)各級(jí)公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。在參評(píng)的9個(gè)地市級(jí)公共圖書(shū)館(不含獨(dú)立建制的 少年兒童圖書(shū)館)中，年新增藏量購(gòu)置費(fèi)達(dá)到50萬(wàn)元以上的僅有3個(gè)，而低于30萬(wàn)元得0分的 卻高達(dá)5個(gè)，占了一半以上。其中最高的南寧市圖書(shū)館有130萬(wàn)元，最低的崇左市圖書(shū)館 、防城港市圖書(shū)館則為5萬(wàn)元。

在參評(píng)的63個(gè)縣市級(jí)公共圖書(shū)館中，年新增藏量購(gòu)置費(fèi)達(dá)到15萬(wàn)元以上的僅有4個(gè)，而低于 4萬(wàn)元得0分的卻高達(dá)22個(gè)(更有5個(gè)是在1000元及以下)，占了參評(píng)館的1/3。其中 最高的 北流市圖書(shū)館有27萬(wàn)元，最低的鳳山縣圖書(shū)館則為0元。

廣西各級(jí)公共圖書(shū)館的年新增藏量經(jīng)費(fèi)與全國(guó)的差距非常大。2008年，全國(guó)公共圖書(shū)館 人均 新增藏量購(gòu)置費(fèi)、人均購(gòu)書(shū)費(fèi)分別達(dá)到0.706元、0.631元;而廣西公共圖書(shū)館人均新增藏 量 購(gòu)置費(fèi)、人均購(gòu)書(shū)費(fèi)僅分別為0.241元、0.178元。值得注意的是，在這兩項(xiàng)指標(biāo)上，全國(guó) 與 廣西的比值在不斷增大:人均新增藏量購(gòu)置費(fèi)比值從2000年的2.0倍上升到2008年的2.9 倍 ， 人均購(gòu)書(shū)費(fèi)比值從2000年的2.5倍上升到2008年的3.5倍?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著指標(biāo)基數(shù)的不斷 增長(zhǎng)，比值越大，數(shù)量上的差距則會(huì)更大。

由于購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的短缺，圖書(shū)年入藏量這項(xiàng)指標(biāo)也成了不少公共圖書(shū)館上等級(jí)的攔 路虎。在“ 圖書(shū)年入藏?cái)?shù)”指標(biāo)上，有4個(gè)地市級(jí)圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū)館的36%)、12個(gè) 縣市級(jí)圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū)館的19 %)達(dá)到一級(jí)圖書(shū)館必備條件，2個(gè)地市級(jí)圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū)館的18%)、6個(gè)縣市級(jí)圖書(shū)館(占參評(píng)圖書(shū)館的9.5%)達(dá)到二級(jí)圖書(shū) 館必備條件。

因此項(xiàng)必備條件錯(cuò)失一級(jí)館資格的有:各項(xiàng)必備條件均達(dá)地市級(jí)一級(jí)館水平的北海市少年兒 童圖書(shū)館;錯(cuò)失二級(jí)館資格的有:5項(xiàng)必備條件指標(biāo)達(dá)縣市級(jí)一級(jí)館水平、2項(xiàng)必備條件指標(biāo) 達(dá)縣市級(jí)二級(jí)館水平的鹿寨縣圖書(shū)館……

圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)的不足同樣造成了館藏總量的嚴(yán)重匱乏。有6個(gè)地市級(jí)公共圖書(shū)館( 不含獨(dú)立建制的少年兒童圖書(shū)館)總藏量不到30萬(wàn)冊(cè)、件，4個(gè)縣市級(jí)公共圖書(shū)館總藏量不 到4.5萬(wàn)冊(cè)、件，在此項(xiàng)上均不得分。

讓我們?cè)賮?lái)看看“人均擁有藏書(shū)”這項(xiàng)指標(biāo)廣西與全國(guó)的差距:2008年，全國(guó)公共圖書(shū) 館人 均擁有藏書(shū)0.41冊(cè)，年增長(zhǎng)率為5.13%;廣西公共圖書(shū)館人均擁有藏書(shū)0. 35冊(cè)，年增長(zhǎng)率 為2.94%。全國(guó)與廣西在人均擁有藏書(shū)數(shù)量上的比值達(dá)1.17。

3.3.3 部分圖書(shū)館信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。 在全國(guó)圖書(shū)館事業(yè)迅速發(fā)展的今天，自動(dòng)化建設(shè)已成為現(xiàn)代化圖書(shū)館的一個(gè)重要標(biāo)志。我區(qū) 各級(jí)公共圖書(shū)館在文化信息資源共享工程支持下，各方面都發(fā)生了根本的變化。但部分圖 書(shū)館 由于共享工程基層點(diǎn)建設(shè)尚未完成，自動(dòng)化建設(shè)水平有待提高。

在地市級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，現(xiàn)代化技術(shù)裝備、自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、數(shù)字資源服務(wù)三項(xiàng)滿 分為110分，而防城港圖書(shū)館和崇左市圖書(shū)館在此項(xiàng)上僅分別得到29分、15分;共享工程 滿分為50 分，而防城港圖書(shū)館、河池市圖書(shū)館在此項(xiàng)上僅分別得到12分和18分。

在縣市級(jí)公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，現(xiàn)代化技術(shù)裝備、自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、數(shù)字資源服務(wù)三項(xiàng) 滿分為85分，63個(gè)參評(píng)的縣市級(jí)公共圖書(shū)館中，此項(xiàng)得分低于20分的有10個(gè)，其中2 個(gè)得0分;共享工程滿分為50分，此項(xiàng)得分為10分及以 下的有4個(gè)，其中也有2個(gè)得0分。

3.3.4 人員素質(zhì)有待提高。 2008年，我區(qū)公共圖書(shū)館有從業(yè)人員1482人，其中高級(jí)職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)分別為69人 、440人 ，分別占總從業(yè)人數(shù)的4.66%、29.69%，均低于全國(guó)平均 數(shù)，尤其是高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)所占比 例 比全國(guó)平均數(shù)少了2.96個(gè)百分點(diǎn)。^{[1]716我區(qū)各級(jí)公共圖書(shū)館的具體數(shù)據(jù)如下: 省級(jí)公共圖 書(shū)館 從業(yè)人員338人，其中高級(jí)職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)分別有46人、147人，分別占總?cè)藬?shù)的13.61 % 、43.49%;地市級(jí)公共圖書(shū)館從業(yè)人員371名，其中高級(jí)職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)分 別有18人、156 人，分別占總?cè)藬?shù)的4.85%、42.05%;縣市級(jí)公共圖書(shū)館 從業(yè)人員773名，其中高級(jí)職稱(chēng)、中 級(jí) 職稱(chēng)分別有5人、137人，分別占總?cè)藬?shù)的0.65%、17.72% ?？梢钥闯?，全區(qū)中有66.67%的 高 級(jí)職稱(chēng)人員和33.41%的中級(jí)職稱(chēng)人員集中在2個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館，26.09%的高級(jí)職稱(chēng)人員 和3 5.45%的中級(jí)職稱(chēng)人員分布在13個(gè)地市級(jí)公共圖書(shū)館，只有7.25% 的高級(jí)職稱(chēng)人員和31.17 %的 中級(jí)職稱(chēng)人員在84個(gè)縣市級(jí)公共圖書(shū)館工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)還有5家地市級(jí)公共圖書(shū)館和79 家縣市級(jí)公共圖書(shū)館沒(méi)有1個(gè)高級(jí)職稱(chēng)館員，1家地市級(jí)公共圖書(shū)館和14家縣市級(jí)公共圖書(shū)館 連中級(jí)職稱(chēng)館員都是空白。}

3.3.5 地域發(fā)展不平衡。 在12個(gè)一、二級(jí)館中，位于南寧市及所轄縣的圖書(shū)館占了5席，玉林市及所轄縣、北海市各 占了2席，柳州、河池市所轄縣、欽州市所轄縣各占1席。而7個(gè)未上等級(jí)的圖書(shū)館中，桂林 市 及所 轄縣、防城港市及所轄縣各占了2個(gè)，河池市和梧州市所轄縣、南寧市所轄區(qū)各占1個(gè)。

4 制訂規(guī)劃，明確思路，全面推進(jìn)公共圖書(shū)館建設(shè)各項(xiàng)工作

當(dāng)前，文化建設(shè)處于歷史上最好的時(shí)期，黨的十七大把文化建設(shè)擺在了空前重要的位置，把 “建設(shè)覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)之一;在20 10的政府工作報(bào)告中也提到“要更加重視和大力加強(qiáng)文化建設(shè)”“鼓勵(lì)文化創(chuàng)新”;李長(zhǎng)春 同志在2008年底視察文化部工作時(shí)指出:公共文化服務(wù)體系建設(shè)針對(duì)13億人，具有普惠性質(zhì) ，是當(dāng)前文化工作中最重要的任務(wù)，這為進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了新的方向 。圖書(shū)館事業(yè)是公共文化服務(wù)體系中非常重要的一個(gè)體系，現(xiàn)在既面臨難得的契機(jī)，也面臨 著挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，積極推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)全 面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.1 科學(xué)研究、制訂公共圖書(shū)館建設(shè)“十二五”規(guī)劃

2010年是“十一五”規(guī)劃全面完成的收官之年，也是“十二五”的規(guī)劃之年、布局之年。要 全面總結(jié)“十一五”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)開(kāi)展，研究制訂 公共圖書(shū)館建設(shè)“十二五”規(guī)劃，立足當(dāng)前、著眼未來(lái)、突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，謀劃具有基 礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性的圖書(shū)館項(xiàng)目，促進(jìn)公共圖書(shū)館事業(yè)的全面發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃 中，要把提高公共圖書(shū)館服務(wù)能力作為重點(diǎn)，抓項(xiàng)目、抓機(jī)制、抓隊(duì)伍，完善公共圖書(shū)館服 務(wù) 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新內(nèi)容形式，推動(dòng)公共圖書(shū)館建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。要圍繞規(guī)劃， 廣泛開(kāi)展調(diào)查研究工作，會(huì)聚一批既有理論水平也有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家學(xué)者參與規(guī)劃的編制工 作。

4.2 建立公共圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保公共圖書(shū)館事業(yè)的健康發(fā)展

根據(jù)公益性文化事業(yè)的性質(zhì)，公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展必須由政府主導(dǎo)、有財(cái)政投入來(lái)保障。廣 西 各級(jí)政府應(yīng)依據(jù)“公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”和公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和 人口規(guī)模，確保本地區(qū)圖書(shū)館建筑面積達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，并分級(jí)分類(lèi)建立公共圖書(shū)館服務(wù)經(jīng) 費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，使公共圖書(shū)館能夠發(fā)揮保障廣大人民群眾文化權(quán)益和滿足人民群眾基本文化需 求的作用。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，財(cái)政較緊張，直接影響到對(duì)公共圖書(shū)館的投入，因 此我 們建議中央財(cái)政加大對(duì)西部省區(qū)基層圖書(shū)館的投入。

4.3 提高認(rèn)識(shí)，更新辦館理念，積極推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新

各級(jí)圖書(shū)館要以評(píng)估為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，摒棄“等、靠、要”的辦館思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn) 公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把社會(huì)效益放在首位，使館舍、館藏和人 員等發(fā)揮最大的效益，使政府對(duì)圖書(shū)館的投入最大化，為進(jìn)一步爭(zhēng)取政府重視和支持創(chuàng)造條 件。要從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，充分發(fā)揮公共圖書(shū)館的社會(huì)教育功能，利用互聯(lián)網(wǎng)、共享工 程、講座等多種方式，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極主動(dòng)開(kāi)展服務(wù)。要大力創(chuàng)新服務(wù)形式，積極倡導(dǎo) 延伸服務(wù)。要依據(jù)《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》以及即將出臺(tái)的《公 共圖書(shū)館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)建設(shè)圖書(shū)館，全面加強(qiáng)圖書(shū)館服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

4.4 加強(qiáng)圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高圖書(shū)館隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平

圖書(shū)館要發(fā)展，人是最根本的因素。各級(jí)公共圖書(shū)館要想盡快得到發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是提高工 作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，特別是現(xiàn)代化技能方面的素質(zhì)。應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)和不間 斷的繼續(xù)教育，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)培訓(xùn)的原則，以省級(jí)公共圖書(shū)館為中心，地市級(jí)、縣市 級(jí)圖書(shū)館層層向下輻射輔導(dǎo)?？梢圆扇〖信嘤?xùn)的方式，也可以采取理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐考察相 結(jié)合的方式，還可以組織館際之間開(kāi)展交流溝通等。各地要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，有區(qū)別 、 分層次地進(jìn)行針對(duì)性、實(shí)用性培訓(xùn)。要重視骨干師資的培訓(xùn)，使這些骨干人員能夠擔(dān)當(dāng)起對(duì) 基層工作人員的培訓(xùn)任務(wù)。

作為一把手的一館之長(zhǎng)，其觀念和思維方式直接影響著圖書(shū)館的發(fā)展。作為一個(gè)現(xiàn)代化圖書(shū) 館的館長(zhǎng)，既要具備圖書(shū)情報(bào)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景，更應(yīng)能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)需求。只有樹(shù)立現(xiàn) 代化辦館理念，具有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，才能有效地組織圖書(shū)館管理和指導(dǎo)圖書(shū)館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作 的開(kāi)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)，國(guó)家圖書(shū)館.中國(guó)圖書(shū)館年鑒#8226;2009[M].北京:國(guó)家圖書(shū)館出 版社，2009.

[收稿時(shí)間]2010-3-15

[作者簡(jiǎn)介]秦小燕(1970—)，女，研究館員，大學(xué)，廣西圖書(shū)館研究輔導(dǎo)部主任，廣西圖書(shū)館學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。