[摘 要] 本文討論了行業(yè)化發(fā)展對圖書館事業(yè)的影響，認為圖書館行業(yè)化將成為圖書館發(fā)展的大趨勢 ，分析了當(dāng)前中外圖書館行業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀，指出中國圖書館行業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，提出了相 應(yīng)的改善措施。

[關(guān)鍵詞] 圖書館;行業(yè)化;行業(yè)協(xié)會;立法

[中圖分類號]G259.23[文獻標(biāo)志碼]A[文章編號]1005-6041(2010)03-0026-03

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和全球信息化步伐的加快，各系統(tǒng)圖書館越來越深刻地認識和 感受到信息時代所帶來的競爭與挑戰(zhàn)。圖書館若不能與現(xiàn)代信息社會 同步發(fā)展，廣泛開展行業(yè)內(nèi)部合作，走行業(yè)化發(fā)展道路，其地位和作用必將被其他行業(yè)所取 代^[1]。

1 圖書館行業(yè)協(xié)會對圖書館事業(yè)發(fā)展的作用

對于行業(yè)協(xié)會這個概念，不同的國家有著不同的定義。拋開表述上的差異，人們對于行業(yè)協(xié) 會的認識可概括為兩點，其一，行業(yè)協(xié)會是非營利組織;其二，行業(yè)協(xié)會的宗旨是維護行業(yè) 利益^[2]。也就是說，行業(yè)協(xié)會是一種管制方式，借助于它，同行業(yè)的組織機構(gòu)相 互聯(lián)合，并將 權(quán)力授予一個中心組織，以增進共同利益，管制行業(yè)內(nèi)部行為，并使行業(yè)成員之間的關(guān)系 有 序化。在圖書館領(lǐng)域，圖書館行業(yè)協(xié)會隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生，同時也促進著圖書館 發(fā)展的深入。圖書館行業(yè)協(xié)會對圖書館事業(yè)的重要作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 提出圖書館職業(yè)規(guī)劃

制定戰(zhàn)略性長期規(guī)劃是管理的必要程序之一。個體圖書館通常注重制定如館藏計劃等一些具 體的 、短期的計劃，而忽略戰(zhàn)略遠景規(guī)劃，不能站在圖書館使命的高度來確立相 應(yīng)的階段性目的和最終目標(biāo)。作為一個行業(yè)性的中間組織，圖書館行業(yè)協(xié)會能夠拋開個體 圖書館繁雜的館務(wù)困擾，從一個行業(yè)的角度來分析圖書館面臨的新形勢、 新機遇與新挑戰(zhàn)，提出戰(zhàn)略規(guī)劃，明確圖書館的使命，強調(diào)圖書館的存在價值，證明圖書館 的重要影響，爭取外界對圖書館的認同，確保其整體上的戰(zhàn)略性優(yōu)勢。

1.2 制定圖書館的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準

圖書館行業(yè)協(xié)會應(yīng)作為一個能夠提供全面的指導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理的組織機構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)、 監(jiān)督和管理圖書館，制定一套統(tǒng)一的、切實可行的法規(guī)和管理制度，約束和規(guī)范個體圖書館 的行 為 ，促使各圖書館協(xié)調(diào)有序地共同發(fā)展。同時，在圖書館實踐的基礎(chǔ)上，通過制定、頒布 、實施活動標(biāo)準，使圖書館的業(yè)務(wù)技術(shù)、組織方法、建筑設(shè)備以及管理活動達到統(tǒng)一，以獲 得圖書館工作的最佳秩序。

1.3 開展各種行業(yè)性活動

行業(yè)協(xié)會通常擁有比較健全的信息渠道。圖書館行業(yè)協(xié)會通過開展各種行業(yè)性活動，為各系 統(tǒng)圖 書館提供豐富的信息資源，促進圖書館的服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展;開展各系統(tǒng)圖書館 之間的交流與合作，通過網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化等現(xiàn)代化的技術(shù)手段實現(xiàn)文獻信息資源共享;培訓(xùn) 圖書館員，進行圖書館人力資源調(diào)控，提高圖書館服務(wù)質(zhì)量;制定圖書館法和圖書館標(biāo)準， 開展合作編目，促進圖書館自動化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展;對各圖書館進行調(diào)解、仲裁，促進各圖書 館協(xié)調(diào)有序地發(fā)展;開展國際交流，促進圖書館事業(yè)的國際化發(fā)展。

1.4 促進圖書館聯(lián)盟的發(fā)展

為了更好地進行資料的采集和對用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，圖書館之間的合作是一個卓有成效的 辦法。圖書館聯(lián)盟是現(xiàn)代意義上的一種圖書館之間的合作形式，是現(xiàn)代圖書館之間最 具活力的一種合作形式，也是圖書館事業(yè)發(fā)展的趨勢^[3]。然而，目前圖書館聯(lián)盟 普遍面臨的問題是，我們通常僅僅依靠聯(lián)盟章程來約束聯(lián)盟行為，而缺乏一個統(tǒng)一的平臺和 切實可行的管理制度來進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。聯(lián)盟成員受狹隘利益驅(qū)使的行為無法得到控 制，相互 之間的競爭缺乏協(xié)調(diào)和管理，這極大地阻礙了圖書館聯(lián)盟的發(fā)展壯大。圖書館行業(yè)協(xié)會通過 制定統(tǒng)一的標(biāo)準，規(guī)范、協(xié)調(diào)各館的交流和合作，統(tǒng)一調(diào)配資源，實現(xiàn)資源共享等，為圖書 館 之間的廣泛合作和聯(lián)盟的發(fā)展掃除了障礙。同時，圖書館行業(yè)協(xié)會是圖書館聯(lián)盟里具有實際 權(quán)力的中心組織，在協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)成員之間的關(guān)系、管制行業(yè)內(nèi)行為、增進共同利益時發(fā)揮著 重 要作用。

1.5 代表圖書館的利益與外界進行有效溝通

當(dāng)今社會，各系統(tǒng)圖書館取得了長足的發(fā)展，社會地位日趨上升，但我們也認識到，在很多 關(guān)鍵時候，圖書館的利益和需求常常被忽略，這導(dǎo)致圖書館在社會中的 作用和影響沒有完全發(fā)揮出來。這一現(xiàn)象很大程度上是因為圖書館界缺乏一個統(tǒng)一的聲音 ，缺乏一個行業(yè)組織來代表圖書館的利益與要求，沒有與外界進行有效溝通。圖書館界開辟 一 個與外界進行溝通與聯(lián)系的渠道，樹立良好的行業(yè)形象，拓寬圖書館社會影響力，加強行業(yè) 協(xié) 會建設(shè)是勢在必行的。圖書館行業(yè)協(xié)會，對內(nèi)可在協(xié)會會員中貫徹政策、法令、計劃 ，協(xié)調(diào)內(nèi)部利益，搜集并整合各系統(tǒng)圖書館的意見與需求;對外可建立一個政府關(guān)系平臺 ，作為行業(yè)利益的代表向政府反映本行業(yè)的愿望和要求，保證圖書館的經(jīng)費投入及其他相關(guān) 的權(quán)益，推進與其他機構(gòu)組織之間的關(guān)系，探索如何利用這些關(guān)系在全球信息政策制定的過 程中維護共同的利益。同時，圖書館行業(yè)協(xié)會還可確定影響公眾輿論的戰(zhàn)略，采取各種方式 廣泛地進行公眾宣傳，通過報紙、期刊、廣播、電視等媒體，反映行業(yè)呼聲，樹立行業(yè)形象 ，爭取大家對圖書館的認同和支持?？傊?，圖書館行業(yè)協(xié)會應(yīng)承擔(dān)起行業(yè)公關(guān)的任務(wù)， 宣傳圖書館的宗旨，解釋圖書館的行業(yè)立場，爭取外界支持，拓展圖書館行業(yè)的公共關(guān)系。 

2 圖書館行業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，圖書館的行業(yè)化發(fā)展主要體現(xiàn)在圖書館學(xué)會/協(xié)會的組建上。我國現(xiàn)行的圖書館事業(yè) 管理體制是按照圖書館類型垂直管理，這導(dǎo)致條塊分割嚴重，缺少橫向聯(lián)系^[4]。在 此基礎(chǔ)上形 成的行業(yè)化合作關(guān)系的主要特征是“條條”合作與“塊塊”合作，難免各自為政?！皸l條” 方面表 現(xiàn)在以專業(yè)或系統(tǒng)為紐帶形成的如公共圖書館系統(tǒng)、科技圖書館系統(tǒng)、高校圖書館系統(tǒng)，等 等; “塊塊”方面表現(xiàn)為地區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)，如地區(qū)圖書館學(xué)會或協(xié)作委員會，等等。條條塊塊都 各 自對自己的主管部門負責(zé)，使圖書館行業(yè)化發(fā)展無法真正實現(xiàn)資源共建共享。這種現(xiàn)象嚴重 地影響了行業(yè)內(nèi)的溝通與合作，是我國圖書館事業(yè)行業(yè)化發(fā)展的主要障礙。我 國圖書館 界也有全國性的圖書館行業(yè)協(xié)會，即1979年成立的中國圖書館學(xué)會，它在行業(yè)內(nèi)的學(xué)術(shù)研究 、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，中國圖書館學(xué)會是一個學(xué)術(shù)性群眾團體，并不是 行業(yè)管理組織，沒有社會性的行業(yè)管理職能，這在一定程度上限制了其發(fā)揮應(yīng)有的作用。

與我國圖書館行業(yè)協(xié)會不同的是，美國、加拿大、英國、日本等發(fā)達國家的圖書館協(xié)會有著 嚴格 的規(guī)章制度和規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)，依靠圖書館法及其他有關(guān)法律與政府發(fā)生關(guān)系，代替政 府行使圖書館行業(yè)管理、組織與調(diào)控職能。也就是說，由圖書館協(xié)會承擔(dān)圖書館行業(yè)管理的 大部分職能。政府承擔(dān)決策性的宏觀管理職能，帶有執(zhí)行性、技術(shù)性、操作性的行業(yè)的管理職 能則由圖書館協(xié)會承擔(dān)。同時，圖書館協(xié)會還以相關(guān)法律為依據(jù)，負責(zé)協(xié)會會員與政府之間 的溝通。因此，英、美、日等發(fā)達國家的圖書館行業(yè)協(xié)會在本國的圖書館行業(yè)管理中發(fā)揮著 重要的作用。

3 立法是推進我國圖書館行業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵

通過對比我國與英、美、日等發(fā)達國家圖書館行業(yè)發(fā)展的特點，我們不難看出，英、美、日 等發(fā)達國家圖書館事業(yè)管理強調(diào)法律手段的運用。由政府承擔(dān)決策性的宏觀管理職 能，再依據(jù)圖書館法及其他相關(guān)法律，通過嚴格的規(guī)章制度和正規(guī)化的組織結(jié)構(gòu)(如圖書館 協(xié)會等)與政府發(fā)生聯(lián)系，代替政府行使圖書館大部分帶有執(zhí)行性、技術(shù)性、操作性的行 業(yè)管理職能。這些國家的行業(yè)協(xié)會對行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準的制定和監(jiān)督，對圖書館事業(yè)社會地位 的維護與提高、行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等都發(fā)揮著核心作用。但是我國的圖書館學(xué)會 等行業(yè)化聯(lián)合體卻沒有行政權(quán)力，只是學(xué)術(shù)性的組織，無權(quán)承擔(dān)管理工作。如果由政府依據(jù) 法律移交出相應(yīng)的管理調(diào)控職能，圖書館行業(yè)化發(fā)展就有望形成一個有機整體，實行統(tǒng)一的 計劃管理、分工協(xié)作、統(tǒng)籌安排。因此，圖書館行業(yè)化發(fā)展的管理體制呼喚立法。

在經(jīng)費問題上，圖書館行業(yè)化發(fā)展的經(jīng)費來源同樣需要通過立法加以保障。在國外，圖 書館的行業(yè)化發(fā)展基于創(chuàng)新意識，即圖書館服務(wù)發(fā)展到一定階段的時候，有必要采取新的服 務(wù)理念和手段來刺激圖書館服務(wù)的更新和發(fā)展。而在我國，圖書館行業(yè)化發(fā)展在起點思維上 存在問題，大多數(shù)合作的目的以經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)，這樣的合作阻礙了服務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展 的深入。其主要原因與圖書館的經(jīng)費來源有關(guān)。在美國、加拿大、英國、日本等國家，圖書 館管理機構(gòu)負責(zé) 管理，經(jīng)費主要來源于地方政府的稅收^[1]。以法律的形式規(guī)定財政撥款，保證圖 書館經(jīng)費來源 。因而國外圖書館學(xué)會除了開展一些學(xué)術(shù)活動外，還承擔(dān)著圖書館行業(yè)管理的大部分職能， 因此能在本國的行業(yè)管理中占據(jù)重要位置。

據(jù)統(tǒng)計， 近年來我國公益性的全國性學(xué)會經(jīng)費支出總額逐年增加， 而政府投入比 例一直呈下 降趨勢。各學(xué)會不得不減少學(xué)術(shù)活動或采取“以會養(yǎng)會”等措施來維持正常運轉(zhuǎn)，削弱了學(xué) 會功能和影響會議質(zhì)量。這就要求各類學(xué)會在承擔(dān)行業(yè)管理職能的同時， 也要有相應(yīng) 的 經(jīng)濟職能，才不至于經(jīng)常性地采取短期行為，導(dǎo)致學(xué)會工作缺乏后勁。因此，只有通 過立法保證資金來源的可靠性與穩(wěn)定性，才能為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和必要 保障。

當(dāng)今社會，隨著管理體制、人事制度等方面改革的不斷深入，各行業(yè)之間的競爭日趨激烈， 圖書館事業(yè)管理的改革也在所難免。有人預(yù)測，21世紀中國的圖書館將是一個通過一定的通 訊 網(wǎng)絡(luò)與世界各地相連接的社會化大圖書館。為了積極應(yīng)對信息社會、知識 經(jīng) 濟的挑戰(zhàn)，圖書館界必須走統(tǒng)一、聯(lián)合的發(fā)展之路，以“大圖書館”意識為指引，在廣泛合 作的 基礎(chǔ)上，成立真正具有行業(yè)管理職能的、真正代表行業(yè) 利益的行業(yè)協(xié)會，對內(nèi)實行統(tǒng)一的計劃管理、分工協(xié)作、統(tǒng)籌安排，對外積極拓展行業(yè)公共 關(guān)系，維護并爭取圖書館行業(yè)利益^[5]。只有這樣，才能打破現(xiàn)有的條塊分割、各 自為政的狀況，在真正的資源共享、利益共贏的基礎(chǔ)上實現(xiàn)圖書館的行業(yè)化發(fā)展，使圖書館 事業(yè)向前邁進。

[參考文獻]

[1] 馬迪娜，曾程雙. 圖書館館際間的合作:全球性的進展[J]. 中國圖書館學(xué)報，20 0 8(1):5—10.

[2] 肖紅凌. 圖書館行業(yè)協(xié)會建設(shè)研究[J]. 圖書館學(xué)研究，2007(2):2—6.

[3] 周慧芳. 圖書館聯(lián)盟研究[J]. 圖書館，2007(4):59—61.

[4] 吳徐年. 圖書館學(xué)/協(xié)會促進近代圖書館學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)型[J]. 圖書館理論與實踐， 2007( 2):123—125.

[5] 呂慶久. 克服困難，推進我國圖書館管理的發(fā)展[J].圖書館，2004(1):1—3.

[收稿時間] 2010-01-11

[作者簡介]蓋奇文(1974—)，男，館員，本科，現(xiàn)任撫順市圖書館技術(shù)部主任。