[摘 要]數(shù)字資源采購已成為圖書館信息資源建設(shè)的重點(diǎn)，為了更好地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本收益理論，遵循政府采購制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源采購的經(jīng)濟(jì)性和合法性。文章針對目前我國數(shù)字資源采購過程中出現(xiàn)的一些問題和缺陷，提出了科學(xué)合理的應(yīng)對策略，以保證圖書館信息資源建設(shè)的順利開展。

[關(guān)鍵詞]成本與收益;數(shù)字資源;采購策略

[中圖分類號]G250.76 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1008-0821(2010)04-0049-03

Procurement Strategy of Digital Resources Based on Cost-benefit AnalysisLin Xiaohua

(Library，Maoming College，Maoming 525000，China)

[Abstract]The procurement of digital resources has become the emphasis of the construction of library information resources，in order to reflect the theory of economics about cost-benefit better，and follow the government procurement system，achieve the economy and legitimacy.According to the problems and shortcomings of procurement process in China at present，the author raised some scientific and rational strategies，made the construction of library information resources.

[Keywords]cost-benefit;digital resources;procurement strategy

近年來，隨著數(shù)字資源的普及和發(fā)展，全國各類型圖書館的信息化水平得到了很大的提高，數(shù)字資源已成為了圖書館信息資源建設(shè)的重要組成部分，其使用效果直接關(guān)系到圖書館信息化水平的高低。目前，我國圖書館在數(shù)字資源采購過程中逐漸暴露出一些問題。如采購隨意性較大，未實(shí)行規(guī)范的政府采購流程;巨額經(jīng)費(fèi)投入，而資源利用率卻偏低，投入產(chǎn)出不合理等等。本文主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的成本——收益分析(Cost—benefit Analysis)理論，探討圖書館在數(shù)字資源采購過程中如何實(shí)現(xiàn)以較低的成本獲得較高收益。

1 數(shù)字資源的成本——收益分析作為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的核心原理之一，成本收益分析就是在一項(xiàng)決策中，以貨幣為單位，核算項(xiàng)目所有的收益和成本，然后對兩者進(jìn)行比較，以確定該項(xiàng)目是否值得的一種方法[1]?？茖W(xué)合理的數(shù)字資源采購都應(yīng)遵循這種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，努力實(shí)現(xiàn)采購成本最小化，而獲得的收益最大化。

1.1 數(shù)字資源的成本分析數(shù)字資源成本就是指在圖書館建設(shè)數(shù)字信息資源和用戶使用數(shù)字館藏過程中所支出的總費(fèi)用[2]?？煞譃閮蓚€方面的內(nèi)容:建設(shè)成本和運(yùn)行維護(hù)成本。建設(shè)成本主要包括了:采購所需的數(shù)據(jù)費(fèi)用、硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)以及項(xiàng)目實(shí)施、安裝、培訓(xùn)過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用。另外圖書館在采購數(shù)字資源時還需要花費(fèi)大量可變成本，如館員的工資、讀者培訓(xùn)成本等等。運(yùn)行維護(hù)成本則主要包括了:數(shù)字資源的后期維護(hù)費(fèi)用、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)費(fèi)以及維護(hù)人員的工資等。對于讀者來說，只需花費(fèi)少量的貨幣成本，其更多的是花費(fèi)時間成本。

1.2 數(shù)字資源的收益分析20世紀(jì)初期，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文#8226;費(fèi)雪(Irving Fisher)首先從收益的表現(xiàn)形式上分析了收益的概念，提出了3種不同形態(tài)的收益:精神收益、實(shí)際收益和貨幣收益[3]。由于圖書館屬于非營利性機(jī)構(gòu)，因此其數(shù)字資源及服務(wù)所產(chǎn)生的收益難以用具體的貨幣值來衡量。對于讀者而言，可以體現(xiàn)在提高讀者的整體文化素質(zhì)及學(xué)習(xí)、工作效率等，并增強(qiáng)了創(chuàng)造價值的能力，這些無形的收益很難用定量衡量。對于圖書館而言，采購數(shù)字資源的收益更多的體現(xiàn)在讀者使用情況上，通過讀者滿意度調(diào)查，檢索次數(shù)，下載全文篇數(shù)比較，可以體現(xiàn)出各個數(shù)字資源的使用效率。這種實(shí)際收益可以通過既定的指標(biāo)體系，抽取樣本進(jìn)行調(diào)查研究作定量或定性的分析得到。

1.3 數(shù)字資源的成本——收益分析示例下面我們以某高校圖書館的數(shù)字資源建設(shè)情況為例，進(jìn)行成本——收益分析研究，希望可以有助于圖書館信息資源建設(shè)的決策分析。為了調(diào)查方便，這里僅列出了2009年該圖書館部分?jǐn)?shù)字資源的建設(shè)成本和使用情況。如表1所示:

表1 2009年某高校圖書館部分?jǐn)?shù)字資源成本——收益表

數(shù)字資源名稱采購價格

(元)檢索次數(shù)檢索或下載

平均成本(元)接入方式CNKI中國知網(wǎng)(含10分庫)340 0001 148 8570.3本地鏡像超星電子圖書200 00028 3267.06本地鏡像國道外文專題數(shù)據(jù)庫90 00015 5865.77IP包庫北大法意數(shù)據(jù)庫14 0003 9503.54IP包庫EBSCO(ASP+BSP)24 62413 4871.83IP包庫EBSCO(SRC)30 73010 9002.82IP包庫Springerlink15 0377 8951.90IP包庫ACM28 2772 44611.56IP包庫IEEE computer society37 8002 54414.86IP包庫ACS58 4253 41217.12IP包庫

從表1可以得知，高校圖書館采購數(shù)字資源的收益主要體現(xiàn)在用戶使用情況上，花費(fèi)成本高的，其收益率也相對較高，如CNKI、超星電子圖書、EBSCO等大型數(shù)字資源。而一些專業(yè)的小型數(shù)據(jù)庫由于使用讀者較少，其資源的使用成本反而更高，如ACM、IEEE、ACS等國外專業(yè)數(shù)據(jù)庫。為了更好地開展數(shù)字資源采購工作，如何盡量降低采購成本，充分提高資源利用率，就成為了目前圖書館采購工作的重點(diǎn)。

期基于成本收益分析的數(shù)字資源采購策略Apr.，2010Vol.30 No.42 目前我國數(shù)字資源采購存在的的問題

2.1 數(shù)字資源的市場競爭尚未充分，容易形成行業(yè)壟斷雖然近幾年，國內(nèi)外的數(shù)字資源供應(yīng)商都在陸續(xù)推出新產(chǎn)品，其市場規(guī)模也在不斷地擴(kuò)大，但彼此之間的競爭并不激烈，數(shù)字資源的定價話語權(quán)更多地掌握在少數(shù)供應(yīng)商手中。如國內(nèi)的電子圖書、數(shù)字期刊供應(yīng)商并不多，很難實(shí)現(xiàn)競爭性的公開招標(biāo)，各個圖書館更多地依靠競爭性談判、詢價采購和單一來源采購方式與供應(yīng)商進(jìn)行交易。由于定價話語權(quán)的缺失，圖書館用戶往往很難得到最優(yōu)惠的價格，而且供應(yīng)商所承諾的其它優(yōu)惠條件也會大大縮水。特別是一些國外著名權(quán)威數(shù)據(jù)庫如Elsevier、Kluwer Online、Ebsco、Springer等，其國內(nèi)的代理商更為稀少，有的甚至形成了壟斷價格，且每年都有上漲的趨勢。因此，國內(nèi)圖書館在數(shù)字資源采購方面一直都在積極探索科學(xué)合理的采購方法，努力實(shí)現(xiàn)采購的低成本和高收益。

2.2 數(shù)字資源尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)范的政府采購管理，較難確保采購的合理性我國自2003年實(shí)施《政府采購法》以來，數(shù)字資源采購已部分逐步納入到政府采購的范疇，但尚未真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范的政府采購管理。目前在實(shí)際操作中，各個圖書館除了參加集團(tuán)采購?fù)?，更多采用的是單位自主采購。這種采購方式由于政府監(jiān)管功能的缺失，很容易滋生腐敗現(xiàn)象，因此遵循政府采購的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購流程就顯得尤為重要。而一部分已實(shí)施了政府招標(biāo)采購的數(shù)字資源，由于評標(biāo)過程中用戶對其產(chǎn)品還缺乏科學(xué)的評價體系，采購方往往過分偏重價格，把低價作為目標(biāo)，而導(dǎo)致所購產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)無法保證[4]。另一方面，也有的采購方為確保政府采購“公平、公正、公開”原則，不惜犧牲部分效率，而忽略了“獲得合理采購價格”這一核心目標(biāo)。

2.3 數(shù)字資源集團(tuán)采購是一種應(yīng)用廣泛的采購模式，但也存在著缺陷集團(tuán)采購是近年來圖書館較多采用的一種數(shù)字資源采購模式，其中運(yùn)作最成功的要數(shù)中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)(簡稱CALIS)。截止2006年5月，CALIS已經(jīng)組織了69個采購集團(tuán)，共有615個高校及科研機(jī)構(gòu)、3 512個館次參加了集團(tuán)采購[5]。通過集團(tuán)談判，可以大大節(jié)省各個圖書館的時間成本，另外還可以爭取到較大的優(yōu)惠空間，因此它已經(jīng)是許多圖書館采購數(shù)字資源的首選。雖然集團(tuán)采購是一種應(yīng)用廣泛的采購模式，但它也存在著一定的缺陷，特別是在費(fèi)用分?jǐn)偰Ｊ?、?shù)字資源所有權(quán)、集團(tuán)內(nèi)各成員館的利益平衡、集團(tuán)采購的規(guī)范運(yùn)作等方面還存在著不少問題，我們還需要采取措施加以解決。

3 圖書館數(shù)字資源采購的應(yīng)對策略

3.1 努力完善數(shù)字資源集團(tuán)采購模式數(shù)字資源集團(tuán)采購是指多個圖書館組織起來，聯(lián)合采購某種數(shù)字資源，共同承擔(dān)數(shù)字資源購買費(fèi)用，以最少的經(jīng)費(fèi)，獲取最優(yōu)價格、最佳服務(wù)和最符合需求的資源[6]。集團(tuán)采購模式是我國圖書館實(shí)行數(shù)字資源采購的重要方法，它可以最大限度地發(fā)揮集團(tuán)采購價格低、效率高的優(yōu)勢，大大地降低圖書館數(shù)字資源采購的成本和時間。但這一新型采購模式也存在著不少缺陷，為了更好地提高采購的成本收益率，我們可以采取以下幾種措施加以完善。

3.1.1 各個集團(tuán)或聯(lián)盟都應(yīng)設(shè)立采購中心，加強(qiáng)各個成員館之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系工作如我國高校系統(tǒng)的CALIS集團(tuán)，實(shí)際上就是一個一定范圍內(nèi)的高校圖書館數(shù)字資源采購聯(lián)盟，其專門成立的引進(jìn)資源工作組，充分發(fā)揮了集團(tuán)在采購中的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時，各個地區(qū)也可以設(shè)立本地區(qū)的數(shù)字資源中心，負(fù)責(zé)本地區(qū)的數(shù)字資源聯(lián)合采購，如廣東省就設(shè)立了廣東網(wǎng)絡(luò)圖書館，由華南師范大學(xué)圖書館負(fù)責(zé)。

3.1.2 規(guī)范數(shù)字資源集團(tuán)采購的運(yùn)作管理采購中心在組織數(shù)字資源集團(tuán)采購的過程中，應(yīng)該規(guī)范集團(tuán)采購的運(yùn)作模式，建立起一套標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序。在供需雙方的信息整合、國內(nèi)外供應(yīng)商的談判、價格分?jǐn)傄约笆酆蠓?wù)監(jiān)督等方面進(jìn)行有效的組織和管理。另外，為了使集團(tuán)采購符合我國的政府采購制度，有必要使集團(tuán)采購遵循政府采購的相關(guān)流程，條件成熟的情況下，可以開展競爭性招標(biāo)采購。通過科學(xué)地編制招標(biāo)文件，設(shè)置合理的評價體系，體現(xiàn)出數(shù)字資源政府采購的經(jīng)濟(jì)性和合法性。最后，采購中心應(yīng)積極向數(shù)字資源供應(yīng)商爭取購置數(shù)字資源的長期保存權(quán)和永久使用權(quán)，以保證數(shù)字資源提供的持續(xù)性。

3.1.3 合理分?jǐn)倲?shù)字資源集團(tuán)采購費(fèi)用目前，我國CALIS集團(tuán)采購費(fèi)用分?jǐn)傊饕罁?jù)各個成員館所屬高校的層次和類別區(qū)分，這種操作方法也有一定的缺陷。由于各個高校的學(xué)科建設(shè)特色都不太一樣，對于綜合性的高校而言，數(shù)字資源利用率相對較高，而一些?？菩詮?qiáng)的高?？衫玫馁Y源則很有限。因此如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)地分?jǐn)倲?shù)字資源集團(tuán)采購費(fèi)用，也是一個急待解決的問題。國外的一些高校數(shù)字資源采購項(xiàng)目提出了大學(xué)“影響指數(shù)”概念，影響指數(shù)是由大學(xué)教師人數(shù)、研究生人數(shù)、科研項(xiàng)目數(shù)加權(quán)計(jì)算得出，各大學(xué)根據(jù)自身的“影響指數(shù)”按比例分?jǐn)偛少徺M(fèi)用[5]。這種費(fèi)用分?jǐn)偰Ｊ较鄬Ρ容^公平，可以獲得各成員高校的普遍認(rèn)可，我國的數(shù)字資源集團(tuán)采購不妨作為有益的參考。而對于一些中小型圖書館而言，更合適它們的應(yīng)該是選用按下載量付款，可以在滿足用戶需求的同時使成本最小化，但由于目前我國數(shù)字資源的下載統(tǒng)計(jì)功能還不完善，這種方法暫還未能實(shí)現(xiàn)。

3.2 單位自主采購應(yīng)符合政府采購制度，確保采購的經(jīng)濟(jì)性和合法性3.2.1 政府招標(biāo)采購鑒于數(shù)字資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)多為財政性資金，為了規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用，單位自主采購數(shù)字資源也應(yīng)逐步實(shí)施政府招標(biāo)采購。雖然目前我國數(shù)字資源招標(biāo)采購實(shí)行得還不普遍，但圖書館界已經(jīng)開始加強(qiáng)推進(jìn)這一政府采購制度。如廣東省網(wǎng)絡(luò)圖書館的國產(chǎn)數(shù)字資源在2004年起就開始實(shí)行單位自主招標(biāo)采購，到2005年就有部分?jǐn)?shù)據(jù)庫進(jìn)入了政府采購[7]。特別是近年來國內(nèi)數(shù)字資源供應(yīng)商能及時調(diào)整營銷策略，改變運(yùn)作模式，滿足政府招投標(biāo)采購要求，并取得了良好的效果。因此數(shù)字資源雖然擁有一定的產(chǎn)品特殊性，但在條件成熟的時候，開展政府招標(biāo)采購也是切實(shí)可行的。

3.2.2 競爭性談判單位自主采購數(shù)字資源，應(yīng)采用相對靈活、機(jī)動的采購策略。近年來，由于數(shù)字資源產(chǎn)品的特殊性，圖書館越來越多地使用競爭性談判采購方式。其主要優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在:①縮短采購周期，省略了大量招標(biāo)、投標(biāo)程序，節(jié)省時間成本;②提高工作效率，減少采購成本;③圖書館可通過靈活的談判技巧，重新獲得產(chǎn)品定價的話語權(quán);④通過產(chǎn)品競爭，激勵數(shù)字資源供應(yīng)商提供更好的產(chǎn)品。特別是一些小型、專業(yè)數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，其價格優(yōu)惠空間較大，采購方應(yīng)該在談判前先做好產(chǎn)品的調(diào)研工作，了解市場售價情況，做到談判時能心中有數(shù)。對于一些國外著名權(quán)威的外文數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，由于價格昂貴，且每年都會有較大的漲幅，圖書館如能參加各聯(lián)盟的集團(tuán)采購最為優(yōu)惠，否則利用競爭性談判獲得定價話語權(quán)的可能性也很大。

3.2.3 單一來源采購由于外文數(shù)字資源的采購?fù)緩蕉酁槲┮粊碓矗虼艘部梢圆捎脝我粊碓床少彿椒ń鉀Q問題，但這種采購方法缺乏競爭性，不適宜大量使用。這種采購方法雖然過程簡單，但為了獲得更多的談判主動權(quán)，圖書館應(yīng)該深入了解其產(chǎn)品的市場反饋情況和售價優(yōu)惠空間，以便做出科學(xué)合理的采購決策。

4 結(jié)束語圖書館每年的采購經(jīng)費(fèi)增長永遠(yuǎn)也追不上數(shù)字資源的價格漲幅，為了滿足用戶日益增長的數(shù)字資源需求，圖書館必須最大限度地降低采購成本，不斷提高其使用效益。為了更加規(guī)范化管理數(shù)字資源采購，我們需要從中國的國情出發(fā)，探索出一套既符合成本收益理論，又遵循政府采購制度的采購模式，以保證圖書館信息資源建設(shè)的順利開展。

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