[摘 要]為應(yīng)對(duì)P2P下載技術(shù)對(duì)版權(quán)保護(hù)制度提出的挑戰(zhàn)，國(guó)外提供了兩種版權(quán)補(bǔ)償金收取與管理模式#65377;文中在介紹了國(guó)外兩種版權(quán)補(bǔ)償金收取與管理模式的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)版權(quán)補(bǔ)償金收取與管理模式進(jìn)行了思考#65377;

[關(guān)鍵詞]P2P下載;版權(quán)補(bǔ)償金;管理模式

[中圖分類號(hào)]G250;D923.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-0821(2010)03-0011-03

The Thought about Foreign Copyright Compensation and Management ModelCai Xiaoli

(Library，Wenzhou Medical College，Wenzhou 325035，China)

[Abstract]In order to cope with the challenges of P2P download technology about copyright protection system.The ther countries provide two copyright compensation and management model.This paper introduced two types of foreign copyright compensation and management model.on the basis of this，considered about the copyright compensation management models in our country.

[Key words]P2P download;copyright compensation;management model

P2P是英文peer to peer(點(diǎn)對(duì)點(diǎn))的簡(jiǎn)稱，又稱為文件共享技術(shù)(File Sharing)#65377;主要集中運(yùn)用在集群計(jì)算#65380;協(xié)同工作#65380;搜索引擎#65380;文件交換#65380;遠(yuǎn)程教育等方面#65377;使用P2P網(wǎng)絡(luò)共享技術(shù)的用戶不僅可以下載音樂(lè)#65380;視頻#65380;圖片#65380;圖書#65380;計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字作品，還可與他人免費(fèi)交換，給版權(quán)人造成了一定損失，從而引發(fā)了許多訴訟大戰(zhàn)[1]#65377;據(jù)美國(guó)唱片業(yè)協(xié)會(huì)(RIAA)主席稱，2003年以來(lái)音樂(lè)公司對(duì)美國(guó)18 000個(gè)文件共享個(gè)人用戶提出訴訟，而國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì)(IFPI)也指出，2005年全球共有200億首歌曲被非法下載，在全球范圍內(nèi)對(duì)文件共享啟動(dòng)了8 000項(xiàng)訴訟#65377;2006年4月國(guó)際唱片業(yè)聯(lián)盟在歐洲10個(gè)國(guó)家起訴了2 000個(gè)共享網(wǎng)絡(luò)用戶#65377;由此可見P2P網(wǎng)絡(luò)共享技術(shù)的應(yīng)用對(duì)版權(quán)構(gòu)成了極大威脅[2]#65377;在一些國(guó)家或地區(qū)還對(duì)共享P2P網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行法律處罰#65377;但是共享P2P網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象無(wú)論從技術(shù)上還是從公眾利益方面來(lái)說(shuō)都是一種社會(huì)進(jìn)步#65377;而作為一個(gè)國(guó)家上層建筑一部分的法律#65377;它應(yīng)規(guī)范和促進(jìn)它的發(fā)展#65377;并讓它成為獲取版權(quán)收益的新途徑#65377;為了應(yīng)對(duì)這一情況，上個(gè)世紀(jì)國(guó)外開始了版權(quán)補(bǔ)償金制度的研究#65377;它最早出現(xiàn)在德國(guó)#65377;德國(guó)于1965年出臺(tái)了版權(quán)補(bǔ)償金制度#65377;版權(quán)補(bǔ)償金制度出臺(tái)既滿足個(gè)人復(fù)制行為，又使版權(quán)人獲得了補(bǔ)金償#65377;美國(guó)于1992年也頒布了相關(guān)法律，后來(lái)許多國(guó)家都相應(yīng)制定了有關(guān)版權(quán)補(bǔ)償金的法律[3]#65377;我國(guó)學(xué)者對(duì)版權(quán)補(bǔ)償金制度也有所涉足，但是對(duì)版權(quán)補(bǔ)償金制度在共享P2P網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的適用研究很少，至于對(duì)版權(quán)補(bǔ)償模式的研究就更少了#65377;本文在國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，試圖就網(wǎng)絡(luò)時(shí)代針對(duì)P2P技術(shù)下載問(wèn)題的版權(quán)補(bǔ)償金制度的補(bǔ)償模式進(jìn)行研究#65377;從而對(duì)我國(guó)將來(lái)采用補(bǔ)償金的具體補(bǔ)償模式提供參考#65377;

1 國(guó)外解決版權(quán)補(bǔ)償金征收與管理模式

當(dāng)前國(guó)外提供了眾多的關(guān)于對(duì)版權(quán)人的替代性補(bǔ)償機(jī)制的模式，綜合起來(lái)大致分為兩種模式:一個(gè)以國(guó)家行政機(jī)構(gòu)為主體，國(guó)家行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制性收取費(fèi)用來(lái)補(bǔ)償權(quán)利人;另一種是以社會(huì)組織為主體，通過(guò)社會(huì)團(tuán)體收取版權(quán)補(bǔ)償金#65377;現(xiàn)具體介紹如下:

1.1 國(guó)家行政征收與管理的版權(quán)補(bǔ)償金模式

當(dāng)前在國(guó)外思考用國(guó)家行政征收模式來(lái)補(bǔ)償版權(quán)金的理論主要有兩種即以尼爾#8226;內(nèi)塔內(nèi)爾(Neil Netanel)教授提出的“非商業(yè)性使用征稅”論和以威廉#8226;菲舍爾(William Fisher)教授提出的“政府運(yùn)作的補(bǔ)償體系”論#65377;它們共同點(diǎn)在于考慮由國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)作為主體，由政府出面收取和管理版權(quán)補(bǔ)償金#65377;

“非商業(yè)性使用征稅”(A Noncommercial Use Levy)的觀點(diǎn)是在交納一定稅費(fèi)的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行非商業(yè)性的使用#65377;當(dāng)然商業(yè)性的使用是排除在外的#65377;而這個(gè)稅費(fèi)可以是施加在P2P相關(guān)業(yè)務(wù)上，也就是說(shuō)可以是施加在P2P軟件或P2P服務(wù)提供者上#65377;從而為版權(quán)人的補(bǔ)償提出基金[4]#65377;這樣補(bǔ)償模式既能具有滿足公眾低成本快速下載的需求，又能讓版權(quán)人從中得到補(bǔ)償激發(fā)版權(quán)人創(chuàng)作#65377;但同時(shí)也存在政府職能部門協(xié)調(diào)行業(yè)和使用者利益的難題，其次如何進(jìn)行補(bǔ)償金的公平合理分配也難以突破#65377;同時(shí)在處理P2P相關(guān)業(yè)務(wù)征稅時(shí)可能增加非使用P2P技術(shù)的使用者的額外費(fèi)用，從而引發(fā)新的不公#65377;當(dāng)然，如果能得到使用者不使用P2P技術(shù)進(jìn)行下載的承諾，就采用免收稅款，也可成為一個(gè)選項(xiàng)#65377;

“政府運(yùn)作的補(bǔ)償體系”(Government-Run Rewards System)的觀點(diǎn)是國(guó)家和政府具有保護(hù)版權(quán)人利益和維護(hù)公益的雙重職責(zé)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在解決這一版權(quán)保護(hù)中要起主導(dǎo)作用#65377;國(guó)家行政機(jī)關(guān)要建立一種行政性的補(bǔ)償制度#65377;在這種制度下，版權(quán)人的補(bǔ)償也是通過(guò)國(guó)家的稅收調(diào)控手段來(lái)實(shí)現(xiàn)#65377;在這個(gè)制度的具體操作上，首先版權(quán)人需要向行政管理的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)，并交納一定的費(fèi)用#65377;國(guó)家版權(quán)管理機(jī)構(gòu)則可通過(guò)稅收的收取來(lái)補(bǔ)償版權(quán)人，同時(shí)威廉#8226;菲舍爾還提出了兩種征稅模式:一種是增加居民所得稅;一種是對(duì)P2P技術(shù)相關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行征稅[5]#65377;第一種模式的好處是簡(jiǎn)便有效，不會(huì)給行政管理帶來(lái)太多的成本#65377;所有公民也只要增加少量稅收就可以解決網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所帶來(lái)的新問(wèn)題#65377;理論上第一種模式具有優(yōu)勢(shì)，但在現(xiàn)實(shí)中一個(gè)稅種的收取要有法律，而法律的制定牽涉面廣，可控性差，執(zhí)行的難度更大#65377;第二種模式把征稅的范圍控制在P2P技術(shù)直接相關(guān)的業(yè)務(wù)這一小范圍上，相較于第一種模式更具有可操作性#65377;

2010年3月第30卷第3期現(xiàn)?代?情?報(bào)Journal of Modern InformationMar.，2010Vol.30 No.32010年3月第30卷第3期國(guó)外應(yīng)對(duì)共享P2P網(wǎng)絡(luò)的版權(quán)補(bǔ)償金收取與管理模式對(duì)我國(guó)的思考Mar.，2010Vol.30 No.31.2 社會(huì)組織收取與管理的版權(quán)補(bǔ)償金模式

社會(huì)組織收取模式必須由特定的社會(huì)團(tuán)體在取得版權(quán)人的授權(quán)的前提下，代表版權(quán)人收取版權(quán)補(bǔ)償金并進(jìn)行管理[6]#65377;社會(huì)團(tuán)體在取得大量授權(quán)的基礎(chǔ)上，可以大大降低版權(quán)所有人的維權(quán)成本和效果，同時(shí)方便使用者獲取授權(quán)提供便利#65377;這樣行業(yè)協(xié)會(huì)的成立就成為這種模式下的首要任務(wù)#65377;當(dāng)前在國(guó)際上就有許多這樣的協(xié)會(huì)承擔(dān)著這樣的工作，如目前德國(guó)收取版權(quán)補(bǔ)償金的團(tuán)體為私人復(fù)制權(quán)管理中心#65377;它最初由作曲家的著作權(quán)管理團(tuán)體#65380;文藝著作權(quán)管理協(xié)會(huì)#65380;鄰接權(quán)管理協(xié)會(huì)3個(gè)團(tuán)體共同以合伙的形式組成#65377;其后陸續(xù)又有造型美術(shù)著作權(quán)管理協(xié)會(huì)#65380;電影及錄像帶制作人協(xié)會(huì)#65380;電影著作權(quán)管理協(xié)會(huì)#65380;電影及電視權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)#65380;電影放映權(quán)管理協(xié)會(huì)等加入#65377;目前私人復(fù)制權(quán)管理中心的運(yùn)作， 還是以作曲家的著作權(quán)管理團(tuán)體為主導(dǎo)#65377;而美國(guó)“藝術(shù)家及唱片公司聯(lián)盟”(The Alliance of Artists and Recording Companies，簡(jiǎn)稱AARC)是美國(guó)歷史上第一個(gè)分配家庭錄音法案補(bǔ)償金的組織，是一個(gè)非營(yíng)利組織，其成立目的便是處理家庭錄音法案補(bǔ)償金的分配工作，將這些補(bǔ)償金分配給藝術(shù)家(表演人)及錄音著作權(quán)利人(通常是唱片公司)，而AARC也是這些音樂(lè)藝術(shù)家和唱片公司主要的共同代理人#65377;AARC的董事會(huì)成員系由15位藝術(shù)家代表及15位唱片公司代表所組成，使得藝術(shù)家團(tuán)體及唱片產(chǎn)業(yè)在AARC有平等的代表權(quán)，以看管其共同的利益，目前AARC名下代表著超過(guò)20 000名的藝術(shù)家及唱片公司[7]#65377;面對(duì)網(wǎng)絡(luò)上音樂(lè)盜版和非法下載的盛行，由社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行統(tǒng)一管理和許可可以讓使用者在交一定費(fèi)用的前提下合法地下載資源#65377;如果在P2P下載領(lǐng)域引入版權(quán)社會(huì)組織收取模式，并讓社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行版權(quán)管理和版權(quán)許可后，使用權(quán)者就可以自由應(yīng)用P2P技術(shù)共享文件，而不必?fù)?dān)心自身有侵權(quán)行為#65377;而版權(quán)人也能得到相應(yīng)的補(bǔ)償#65377;在這種制度模式下，只需將版權(quán)許可的方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，而不需要更替相應(yīng)的法令制度#65377;當(dāng)然，版權(quán)社會(huì)組織如何確定與收取許可費(fèi)#65380;如何合理分配費(fèi)用都要有一個(gè)合理的設(shè)計(jì)#65377;如可以考慮將補(bǔ)償金附加在寬帶費(fèi)中，讓交了補(bǔ)償金的寬用戶使用P2P技術(shù)，沒(méi)交補(bǔ)償金的用戶，他的寬帶就不能使用P2P技術(shù)#65377;或者補(bǔ)償金以計(jì)于P2P技術(shù)下載軟件之中[8]#65377;

2 我國(guó)版權(quán)補(bǔ)償金收取與管理模式思考

在P2P領(lǐng)域引入版權(quán)補(bǔ)償金制度具有既促進(jìn)P2P合法傳播，引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展并減少資源傳播和流通的成本，又保護(hù)版權(quán)人的合法權(quán)益#65377;從而有效抑制侵權(quán)和訴訟事件#65377;對(duì)各方的利益都能得到保障#65377;這充分體現(xiàn)了法律的利益均衡原則，因此我國(guó)也應(yīng)該引入版權(quán)補(bǔ)償金制度#65377;

通過(guò)前面的介紹和分析中，我們不難發(fā)現(xiàn)從法律意義上講，國(guó)家行政征收與管理的版權(quán)補(bǔ)償金模式采取的是“法定許可”#65377;社會(huì)組織收取與管理的版權(quán)補(bǔ)償金模式采用的是“授權(quán)許可”#65377;這兩種模式都各有自己的優(yōu)缺點(diǎn)，吸其精華去其糟粕，是我們的最佳選擇，針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)狀，我以為我國(guó)應(yīng)采取政府主導(dǎo)下的社會(huì)組織收取與管理的模式#65377;

隨著我國(guó)政治#65380;經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，政府的職能也在不斷擴(kuò)展，我國(guó)政府所管理的社會(huì)事務(wù)越來(lái)越多，而精兵簡(jiǎn)政也一直是我國(guó)政府努力的方向#65377;這樣一方面是職責(zé)的增長(zhǎng)，另一方面是機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，如果我國(guó)政府再增加版權(quán)補(bǔ)償金征收機(jī)構(gòu)或在相關(guān)機(jī)構(gòu)中增加這一收取和管理行為，這給政府部門增加了行政壓力和太多的成本，同時(shí)如果由政府機(jī)構(gòu)收取和管理版權(quán)補(bǔ)償金，也存在著一旦相關(guān)利益體就收取稅額和分配不均提出異議時(shí)，政府機(jī)構(gòu)既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的行為也缺乏公平性#65377;因此國(guó)家行政征收與管理的版權(quán)補(bǔ)償金模式不太適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況#65377;

如果采取社會(huì)組織收取與管理的版權(quán)補(bǔ)償金模式，這與我國(guó)當(dāng)前采取的逐步將一些權(quán)力讓放給行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織，努力使我國(guó)社會(huì)治理機(jī)構(gòu)朝著多元化的方向發(fā)展很相適應(yīng)#65377;并可充分利用信息技術(shù)和信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的管理，通過(guò)授權(quán)許可，完成版權(quán)管理機(jī)構(gòu)從成本中心到利潤(rùn)中心的轉(zhuǎn)移，可以團(tuán)結(jié)著作權(quán)人共同維護(hù)自身的利益[9]#65377;但也會(huì)存在諸如如何確定許可費(fèi)#65380;如何收取許可費(fèi)#65380;如何公正的向版權(quán)所有人分配許可費(fèi)用#65380;社會(huì)組織自身可能形成的壟斷或可能產(chǎn)生腐敗行為等問(wèn)題，從而影響到社會(huì)組織的權(quán)威及公正性#65377;

因此我國(guó)應(yīng)采取政府主導(dǎo)下的社會(huì)組織收取與管理版權(quán)補(bǔ)償金的模式#65377;政府應(yīng)積極培育發(fā)展社會(huì)組織，推動(dòng)其能力建設(shè)，使之為承接好政府轉(zhuǎn)移出的部分社會(huì)管理職能作好充分準(zhǔn)備#65377;同時(shí)由于社會(huì)組織與政府組織所承擔(dān)的社會(huì)職能總是有限度的，這兩類組織不可能無(wú)限制地?cái)U(kuò)張，因而社會(huì)組織化程度的提高越來(lái)越依賴于社會(huì)組織的發(fā)展[10]#65377;通過(guò)建立和發(fā)展社會(huì)組織，使之廣泛地參與社會(huì)管理，是破解社會(huì)管理難題的一個(gè)重要思路，也是實(shí)現(xiàn)版權(quán)補(bǔ)償金管理模式的突破的最佳思路[10]#65377;社會(huì)組織收取與管理版權(quán)補(bǔ)償金，有利于社會(huì)組織廣泛征收各方面的意見和建議，向政府提出許可費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)#65380;收取方式#65380;分配原則的建議，而政府的主導(dǎo)則有利于保證版權(quán)補(bǔ)償金收取的權(quán)威，便于政府站在高于社會(huì)組織層次去協(xié)調(diào)處理版權(quán)補(bǔ)償收取與管理的相關(guān)問(wèn)題，利于政府的宏觀調(diào)控，也便于政府對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)管，體現(xiàn)公開#65380;公平原則，維護(hù)版權(quán)補(bǔ)償金收取的權(quán)威性#65377;

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