[摘要]在后危機(jī)時(shí)代，完善中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)是助推中國(guó)和東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大幅提升東亞地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。然而，自貿(mào)區(qū)成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相異性與相似性共存問(wèn)題、彼此之間的不完全信任問(wèn)題、自貿(mào)區(qū)自身制度建設(shè)以及相應(yīng)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制不完善問(wèn)題，也使其實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行和進(jìn)一步發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)和東盟各國(guó)應(yīng)不斷增進(jìn)交流，強(qiáng)化合作，共同解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)雙贏，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)自貿(mào)區(qū)向成熟型自貿(mào)區(qū)邁進(jìn)，加快推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化。

[關(guān)鍵詞]后危機(jī)時(shí)代 中國(guó)－東盟 自由貿(mào)易區(qū) 區(qū)域一體化

[中圖分類號(hào)]F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2010)05-0042-04

中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的建成，標(biāo)志著自貿(mào)區(qū)各成員國(guó)可以在更廣闊的領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，也預(yù)示著成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)融合度會(huì)大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更加密切。然而，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)畢竟剛剛建成不久，是一個(gè)不成熟的自貿(mào)區(qū)，還存在著很多問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。

一、完善中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意義

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已進(jìn)入了后危機(jī)時(shí)代。西方經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入3年左右的長(zhǎng)蕭條或低增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的“去全球化”將制約全球貿(mào)易的復(fù)蘇，金融的“去杠桿化”也將嚴(yán)重制約買體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)格局也將發(fā)生深刻變化，新興發(fā)展中國(guó)家將有可能成為未來(lái)幾年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。在這樣的背景條件下，完善中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)不僅可以幫助其成員國(guó)家以區(qū)域化應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“去全球化”，從而共同抵御全球貿(mào)易深度下滑的沖擊，而且能夠多領(lǐng)域多角度地賦予這些成員國(guó)家更多的經(jīng)濟(jì)活力，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，大幅提升本地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，為已經(jīng)起航的中國(guó)和東盟國(guó)家甚至是全球經(jīng)濟(jì)提供加速發(fā)展的助推器，并提升東盟在國(guó)際事務(wù)上的地位和作用。此外，完善中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，也有助于中國(guó)和東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中共同處理好一些后危機(jī)時(shí)代的共性問(wèn)題，如低碳經(jīng)濟(jì)和碳關(guān)稅問(wèn)題，美元及歐元的大幅貶值問(wèn)題，全球經(jīng)濟(jì)失衡及本國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題等，從而為加強(qiáng)中國(guó)與周邊國(guó)家的能源合作、金融合作提供某種契機(jī)，甚至直接加速美元、歐元、亞元三足鼎立的國(guó)際金融體系的來(lái)臨。

二、完善中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇

后危機(jī)時(shí)代，完善中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，將全面推動(dòng)中國(guó)與東盟乃至整個(gè)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，為各成員國(guó)創(chuàng)造互惠雙贏的格局。

1 加速東亞區(qū)域一體化和全球經(jīng)濟(jì)一體化。經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)區(qū)域化是驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的兩個(gè)輪子，而貿(mào)易自由化則是二者賴以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。在多哈回合談判至今沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、經(jīng)濟(jì)危機(jī)致使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的形勢(shì)下，推進(jìn)雙邊或區(qū)域經(jīng)濟(jì)自由化不失為通向全球經(jīng)濟(jì)一體化的一種“曲線”路徑，其主要表現(xiàn)就是日漸興盛的自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)是一種極富活力的貿(mào)易合作方式，它所創(chuàng)造的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，可以大大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)涵蓋了11個(gè)國(guó)家，擁有19億人口，市場(chǎng)廣闊，資源豐富，成員國(guó)經(jīng)濟(jì)之間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，整合效應(yīng)極為可觀。而且大多數(shù)成員國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展期，市場(chǎng)空間和增長(zhǎng)潛力巨大。可以預(yù)見(jiàn)，在后危機(jī)時(shí)代，隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的逐步趨于完善，自貿(mào)區(qū)將進(jìn)一步延伸，涵蓋本地區(qū)其他重要經(jīng)濟(jì)體，并最終成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化的雛形。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)乃至整個(gè)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將不斷整合，完善結(jié)構(gòu)，提升水平，在世界范圍內(nèi)同歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展更為充分的對(duì)話和合作，形成一個(gè)更富活力、更加均衡和優(yōu)化的全球經(jīng)濟(jì)新格局。

2 有助于東盟國(guó)家克服自身經(jīng)濟(jì)的脆弱性和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。后危機(jī)時(shí)代，東盟國(guó)家雖在慢慢走出危機(jī)陰影，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)波動(dòng)大，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，外國(guó)投資持續(xù)低迷等問(wèn)題依然嚴(yán)峻，要真正走出上述困境仍需一定的時(shí)間。隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷完善，區(qū)內(nèi)貿(mào)易與投資壁壘將逐步消除，從而在降低東盟各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本，擴(kuò)大區(qū)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)資源合理配置，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的同時(shí)，還可以進(jìn)一步推進(jìn)東盟各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化，增強(qiáng)吸引外資的能力，克服經(jīng)濟(jì)脆弱性，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

3 為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供新的空間。中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的重要組成部分。后危機(jī)時(shí)代，雖然世界經(jīng)濟(jì)整體趨于好轉(zhuǎn)，但是其面臨的不確定因素依然很多，并且不容忽視，眼下令歐洲頗為頭痛的歐元債務(wù)危機(jī)就是最好的證明。在這樣一個(gè)危機(jī)根源并沒(méi)有完全消除的時(shí)代，貿(mào)易保護(hù)極有可能再次抬頭，屆時(shí)中國(guó)這一出口導(dǎo)向型國(guó)家的對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展必然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)盡管缺乏發(fā)達(dá)國(guó)家的參與，但中國(guó)與東盟國(guó)家地理位置鄰近，開(kāi)展貿(mào)易往來(lái)具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，而且雙方在資源構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面各具特色，互補(bǔ)性很強(qiáng)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模的潛力巨大。中國(guó)可以通過(guò)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)這一平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展同東盟的貿(mào)易關(guān)系，實(shí)現(xiàn)本國(guó)出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，拓寬出口渠道，抵御其他區(qū)域一體化組織的貿(mào)易內(nèi)部化對(duì)本國(guó)出口市場(chǎng)的沖擊，推動(dòng)其“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間的不斷拓展，事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。目前，東盟與中國(guó)已互成第四大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)吸引外資的重要地區(qū)，中國(guó)企業(yè)到東盟國(guó)家的投資逐年增長(zhǎng)，東盟是我國(guó)承包勞務(wù)合作的重要伙伴。2010年一季度中國(guó)與東盟進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到629億美元，同比增長(zhǎng)61％。中國(guó)自東盟進(jìn)口336.8億美元，增長(zhǎng)76.6％。東盟已成為中國(guó)第三大進(jìn)口來(lái)源地，并成為中國(guó)貿(mào)易逆差的主力推手之一。

4 加速人民幣區(qū)域化。后危機(jī)時(shí)代，深陷泥潭的歐元債務(wù)危機(jī)，至今經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿變數(shù)的美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以及新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁表現(xiàn)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，世界經(jīng)濟(jì)重心東移，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)依賴明顯增加。經(jīng)濟(jì)格局的變化導(dǎo)致金融格局的調(diào)整，除紐約、倫敦等傳統(tǒng)金融中心外，全球金融業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)將可能向東京、香港、上海等亞洲區(qū)域拓展。中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷上升，巨額的外匯儲(chǔ)備，巨大的市場(chǎng)，以及人民幣幣值的相對(duì)穩(wěn)定性和堅(jiān)挺性特征，使得人民幣具備成為區(qū)域化貨幣的硬性條件，而且在后危機(jī)時(shí)代推廣使用人民幣可以減少美元波動(dòng)對(duì)東盟地區(qū)的影響，也符合東盟經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的要求。中國(guó)應(yīng)抓住這些機(jī)遇，大力推進(jìn)人民幣區(qū)域化，這不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是東亞地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)中增加話語(yǔ)權(quán)的需要，同時(shí)也是世界金融穩(wěn)定性的需要。有足夠的理由相信，隨著中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的不斷完善，人民幣在中國(guó)一東盟的雙邊貿(mào)易中所扮演的角色將更加重要，人民幣的區(qū)域化發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)新的空間。

三、完善中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

后危機(jī)時(shí)代，完善中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，在為自貿(mào)區(qū)各成員國(guó)以及東亞地區(qū)甚至是整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，同樣面臨著一系列不容忽視的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相異性與相似性并存。一方面，自貿(mào)區(qū)成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著差異，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平各不相同，既有新加坡這樣以貿(mào)易立國(guó)的城市型經(jīng)濟(jì)，又有緬甸這樣自給自足的封閉式經(jīng)濟(jì)，還有馬來(lái)西亞這樣的進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和貿(mào)易政策的明顯差別，使得它們?cè)诤笪C(jī)時(shí)代面對(duì)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一緊迫任務(wù)時(shí)的合作目標(biāo)和承受能力，也不盡相同，這不僅影響了東盟內(nèi)部和諧，也在一定程度上制約和阻礙著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，中國(guó)與東盟總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，雙方在區(qū)內(nèi)市場(chǎng)上存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不僅使區(qū)內(nèi)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)面臨極大的瓶頸，更讓雙方在歐美等主要貿(mào)易伙伴的商業(yè)交易中處于競(jìng)爭(zhēng)者的尷尬境地，從而降低了合作的契合度，損傷了合作的穩(wěn)定性。加上后危機(jī)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性和低增長(zhǎng)特性，東盟一些國(guó)家在金融危機(jī)中的恢復(fù)能力較弱，為了盡快實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)本國(guó)企業(yè)利益，不排除有關(guān)各方在一定的條件下或許會(huì)設(shè)置“隱性壁壘”，比方說(shuō)在產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證過(guò)程中，有些國(guó)家的某些部門會(huì)拖延檢驗(yàn)時(shí)間，或增加技術(shù)壁壘和綠色壁壘。屆時(shí)，非關(guān)稅壁壘問(wèn)題有可能凸顯，貿(mào)易爭(zhēng)端也將不可避免。

2 自貿(mào)區(qū)內(nèi)存在著諸多不穩(wěn)定因素。自貿(mào)區(qū)成員國(guó)間的歷史積怨和領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端等問(wèn)題，導(dǎo)致彼此并不信任，并且這種狀況短期內(nèi)無(wú)法消除。這使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)無(wú)法形成一個(gè)強(qiáng)有力的“凝聚核”，從而影響自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，各國(guó)之間在政治體制、社會(huì)制度、文化、宗教等方面的差異，也迫使成員國(guó)在解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)面臨很大阻力，而這些均會(huì)影響到自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)。并且，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)只是東盟與區(qū)域外國(guó)家建立的一系列自由貿(mào)易區(qū)中的一個(gè)，在這樣的背景下，中國(guó)與東盟的合作面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，如果不經(jīng)常性保持活力，沒(méi)有亮點(diǎn)，很容易陷入疲軟。而且東盟部分國(guó)家也擔(dān)心中國(guó)崛起會(huì)對(duì)自己形成威脅，他們可能在尋求其他國(guó)家“庇護(hù)”的前提下，放慢與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往節(jié)奏，從而最終影響自貿(mào)區(qū)運(yùn)行的質(zhì)量。

3 自貿(mào)區(qū)自身的建設(shè)很不完善，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)畢竟是一個(gè)剛剛建立不久的自貿(mào)區(qū)，距離成熟自貿(mào)區(qū)還有一定的距離，雖然中國(guó)與東盟國(guó)家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》等一系列的協(xié)議和制度，并且取得了很好的效果，但這些協(xié)議和制度在具體的操作中缺乏有效的監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制。這就會(huì)導(dǎo)致各成員國(guó)為維護(hù)本國(guó)利益，在具體執(zhí)行協(xié)議的過(guò)程中采取隱性措施，進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而傷害到自貿(mào)區(qū)合作的基礎(chǔ)。加之后危機(jī)時(shí)代各國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融所具有的不穩(wěn)定性導(dǎo)致的社會(huì)、國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定，也為完善自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)了很大的變數(shù)。而且，是建立開(kāi)放型還是緊密型的自貿(mào)區(qū)運(yùn)行機(jī)制，面對(duì)經(jīng)濟(jì)差異、如何平衡利益等問(wèn)題，也將是在后危機(jī)時(shí)代迫切需要解決的重要難題。

四、完善中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)的策略選擇

隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)以優(yōu)異的成績(jī)展現(xiàn)了這一區(qū)域的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。但是由于自貿(mào)區(qū)剛剛建成，加上后危機(jī)時(shí)代各種不利條件的影響，其良性運(yùn)行還面臨著各種復(fù)雜因素和艱巨任務(wù)、這就特別需要中國(guó)與東盟國(guó)家之間增進(jìn)了解、交流和信任，強(qiáng)化合作信心，共同解決合作中的新問(wèn)題，努力提高合作效率，達(dá)到互利雙贏的目的。

1 以加大基礎(chǔ)設(shè)施合作為媒介，暢通合作渠道?；A(chǔ)設(shè)施不足是影響自貿(mào)區(qū)整體功能發(fā)揮的一大瓶頸，因此，加大基礎(chǔ)設(shè)施合作，以基礎(chǔ)設(shè)施合作為媒介，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)投資，將是后危機(jī)時(shí)代完善中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的重頭戲。自貿(mào)區(qū)成員國(guó)應(yīng)加大解決互聯(lián)互通問(wèn)題，加快公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東盟一體化進(jìn)程。

2 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易量。中國(guó)和東盟各國(guó)應(yīng)該充分利用雙方在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的相似性，加大對(duì)雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，逐步形成相對(duì)較密切的互補(bǔ)分工，努力促成雙邊貿(mào)易從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易走向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，進(jìn)一步擴(kuò)大雙方的貿(mào)易空間，拓展貿(mào)易規(guī)模。此外，雙方還可以積極利用在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的相似性以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過(guò)形成產(chǎn)業(yè)集聚，獲得集聚效應(yīng)，通過(guò)繼續(xù)加強(qiáng)互補(bǔ)性貿(mào)易，尋找雙方在對(duì)方市場(chǎng)上有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，擴(kuò)大貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易共贏。

3 積極拓展經(jīng)貿(mào)合作形式，弱化競(jìng)爭(zhēng)沖突。針對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的需求和目標(biāo)不一致這一現(xiàn)狀，各國(guó)應(yīng)因地制宜，積極探索適宜的經(jīng)貿(mào)合作形式，開(kāi)展與他國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。在合作方式上，可以探索富有創(chuàng)意的經(jīng)貿(mào)合作方式，例如中國(guó)可以嘗試在緬甸、老撾、柬埔寨、越南等國(guó)建設(shè)與對(duì)方國(guó)家合作的工業(yè)園區(qū)等。在合作層次上，應(yīng)該在雙邊合作的基礎(chǔ)上，積極探索多邊合作的路子，加大次區(qū)域合作，通過(guò)它的全面展開(kāi)，突破雙邊經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)有框架，極大地促進(jìn)多方面的合作。

4 深化金融合作，加快推進(jìn)人民幣區(qū)域化。后危機(jī)時(shí)代，國(guó)際貨幣體系將向多元化方向發(fā)展，加之中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)表現(xiàn)出越來(lái)越強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，以及中國(guó)GDP超越日本，成為全球第二，綜合國(guó)力大幅提升等等，均為推進(jìn)人民幣成為中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)關(guān)鍵貨幣，在金融、貿(mào)易中發(fā)揮其關(guān)鍵貨幣職能提供了不可多得的良機(jī)。但由于中國(guó)與東盟金融合作還未形成市場(chǎng)，許多問(wèn)題還在探索中，因此后危機(jī)時(shí)代中國(guó)應(yīng)更加積極主動(dòng)地推動(dòng)人民幣結(jié)算體系的形成。目前首要的任務(wù)應(yīng)該以平等協(xié)商的方式，按照循序漸進(jìn)的策略，首先推動(dòng)建立區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)區(qū)域金融救助，完善金融服務(wù)機(jī)制，建立起自貿(mào)區(qū)內(nèi)穩(wěn)定的區(qū)域金融市場(chǎng)。要充分利用已經(jīng)建立起來(lái)的亞洲債券基金的良機(jī)，發(fā)展區(qū)域性的有價(jià)證券市場(chǎng)，使其發(fā)揮穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)的資金流動(dòng)和各國(guó)金融市場(chǎng)的作用，同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)金融合作，積極促進(jìn)貨幣合作，建立統(tǒng)一貨幣，降低區(qū)域內(nèi)貨幣交易成本，最終實(shí)現(xiàn)共同市場(chǎng)。

5 積極穩(wěn)妥處理敏感問(wèn)題，營(yíng)造和平發(fā)展環(huán)境。在處理一些敏感問(wèn)題和關(guān)系時(shí)，中國(guó)應(yīng)樹(shù)立大國(guó)形象，繼續(xù)加強(qiáng)與東盟國(guó)家在領(lǐng)海爭(zhēng)議問(wèn)題上的磋商和談判，加強(qiáng)對(duì)于南海“聯(lián)合開(kāi)發(fā)”問(wèn)題的研究，盡早提出具體主張，聲明立場(chǎng)，同時(shí)，協(xié)調(diào)好與美、日等大國(guó)的關(guān)系，尊重美國(guó)在東南亞的利益，支持東盟國(guó)家在“反恐”等領(lǐng)域與美國(guó)的合作，支持日本在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮重要作用，重視印度參與在東南亞地區(qū)的合作。通過(guò)與東盟國(guó)家和平共處，為自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

6 加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，確保自貿(mào)區(qū)向良性方向發(fā)展。要建立自由、便利、透明并具有競(jìng)爭(zhēng)力的投資、貿(mào)易機(jī)制以促進(jìn)投資，推進(jìn)自由貿(mào)易，有效降低成本。

要不斷完善貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制和利益平衡機(jī)制，在努力通過(guò)定期協(xié)商、定期相互監(jiān)督、定期討論的方法，關(guān)注不符合自由貿(mào)易的政策，防止非關(guān)稅壁壘，防止貿(mào)易爭(zhēng)端，防范貿(mào)易保護(hù)主義，減少貿(mào)易壁壘的同時(shí)，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、在本次金融危機(jī)中恢復(fù)較快的國(guó)家做出一定的優(yōu)惠減讓，做好貿(mào)易利益差別的平衡工作，以換取全局利益。在努力提高自貿(mào)區(qū)貿(mào)易量的同時(shí)，放寬對(duì)東盟欠發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易限制。

要不斷完善政府間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，使各成員國(guó)在重大基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、金融一體化、貿(mào)易摩擦和非關(guān)稅壁壘等方面加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立起長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制，利用各成員國(guó)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)擴(kuò)大多邊的經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模。