[摘要]吉林省與俄羅斯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具備良好的國(guó)際環(huán)境、地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。本文結(jié)合吉林省和俄羅斯兩地的內(nèi)外條件和產(chǎn)、學(xué)、研等各方面優(yōu)勢(shì)，從發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的發(fā)展角度，研究推動(dòng)吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和快速發(fā)展的途徑。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域合作 產(chǎn)業(yè)集群 產(chǎn)學(xué)研

[中圖分類(lèi)號(hào)]F425 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2010)05-0039-03

金融危機(jī)嚴(yán)重影響了世界主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題也更加顯現(xiàn)出來(lái)。汲取金融危機(jī)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)引起東北亞各國(guó)政府的高度重視。在這樣的國(guó)際環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以相對(duì)穩(wěn)定和獨(dú)特的發(fā)展方式，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用越來(lái)越成為人們關(guān)注的對(duì)象。經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)洗禮之后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正成為更多國(guó)家的共識(shí)。許多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，只有共同攜手發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，才有可能聚積力量對(duì)抗經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的沖擊與風(fēng)險(xiǎn)。

一、吉林省與俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的良好條件

推進(jìn)吉林省與俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，目前已具有良好的條件。

一是良好的國(guó)際環(huán)境。東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)和合作平臺(tái)的日趨完善，合作條件的日趨成熟，昭示著東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及一體化的步伐在加快，這為跨國(guó)區(qū)域合作與發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)遇。

一方面，俄羅斯加入WTO的步伐加快。俄羅斯2010年6月28日出版的《新聞報(bào)》報(bào)道，俄羅斯明年可能成為世界貿(mào)易組織成員。俄美總統(tǒng)在聲明中為解決爭(zhēng)議問(wèn)題確定了最后期限——9月30日。俄羅斯總統(tǒng)德米特里梅德韋杰夫和美國(guó)總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬在共同聲明中承諾，兩國(guó)政府將在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)采取決定性措施，以結(jié)束俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程，俄羅斯加入WTO指日可待。

另一方面，中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系越來(lái)越密切。2009年9月俄羅斯總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫和中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在紐約簽署了《俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)同中國(guó)東北地區(qū)合作規(guī)劃綱要(2009-2018)》，此文件包括兩國(guó)邊境地區(qū)的200多個(gè)項(xiàng)目。2010年6月俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部專(zhuān)家委員會(huì)批準(zhǔn)了首批8個(gè)中俄合作項(xiàng)目。其中包括開(kāi)發(fā)楚科奇自治區(qū)白令戈夫斯基煤田，在外貝加爾邊疆區(qū)建設(shè)工業(yè)園和在薩哈林州建設(shè)林業(yè)加工企業(yè)等。項(xiàng)目清單還包括在伊爾庫(kù)茨克州生產(chǎn)貝加爾湖瓶裝水，在布里亞特共和國(guó)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)建立旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在中俄邊境(猶太自治州和中國(guó)同江市)建設(shè)跨阿穆?tīng)柡予F路橋等。此外，為了擴(kuò)大對(duì)華電力出口，還將在阿穆?tīng)栔萁ㄔO(shè)葉爾科韋茨熱電站。這些都昭示著中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系越來(lái)越緊密，也為中俄兩國(guó)地方區(qū)域合作與發(fā)展提供了新的優(yōu)勢(shì)條件和契機(jī)。

二是優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)。圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)與國(guó)內(nèi)任何其它開(kāi)發(fā)區(qū)(包括珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲地區(qū))相比，其最大的區(qū)別和優(yōu)勢(shì)在于，圖們江地區(qū)處在中、俄、朝三國(guó)交界地區(qū)，這里比較適合跨國(guó)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，所以，它的開(kāi)發(fā)可以具有優(yōu)越的地緣優(yōu)勢(shì)。

圖們江地區(qū)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新模式要受到東北亞政治經(jīng)濟(jì)格局的影響。而長(zhǎng)吉圖地處東北亞區(qū)域地理幾何中心，2009年中國(guó)國(guó)務(wù)院批復(fù)了《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》，長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)已正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)于2010年全面啟動(dòng)實(shí)施。吉林省與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作成為先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的重中之重。2006年7月，長(zhǎng)春中俄科技園一期工程正式奠基。長(zhǎng)春中俄科技園是由占林省政府與中國(guó)科學(xué)院合作，聯(lián)合俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院、俄羅斯聯(lián)邦新西伯利亞政府及烏克蘭、白俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，以中國(guó)科學(xué)院、俄羅斯科學(xué)院及高等院校為技術(shù)依托，將人才、技術(shù)、信息等綜合智力優(yōu)勢(shì)與其他社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，在長(zhǎng)春創(chuàng)建的從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高科技研發(fā)，致力于產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，具有現(xiàn)代企業(yè)制度和文化氛圍的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。吉林省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)較快發(fā)展，現(xiàn)有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)48個(gè)。其中國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)4個(gè)(長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、吉林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū))，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)44個(gè)。

三是占林省雄厚的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群已成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。雖然產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展尚存在很多約束因素，但利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)可以快速解決存在的不足，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)力量的發(fā)揮。

作為東北老工業(yè)基地之一的吉林省，有著比較完善的基礎(chǔ)體系，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)有了一定的成效。目前在汽車(chē)、石化、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，吉林省已經(jīng)形成了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群，但企業(yè)集而不聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍然十分突出，并沒(méi)有完全發(fā)揮出集群效應(yīng)和對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。與發(fā)達(dá)省份相比，吉林省產(chǎn)業(yè)集群仍然存在層次較低、規(guī)模偏小、創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈空間有限、缺乏融資的優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題。吉林省產(chǎn)業(yè)集群的專(zhuān)業(yè)化分工、技術(shù)創(chuàng)新等機(jī)制遠(yuǎn)未形成。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢阻礙了自主創(chuàng)新系統(tǒng)的形成。

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入大的調(diào)整周期，跨國(guó)的區(qū)域合作也必須順應(yīng)這一大趨勢(shì)。隨著中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的快速發(fā)展和不斷整合，地方經(jīng)濟(jì)合作已成為可以預(yù)期的基本趨勢(shì)。規(guī)范貿(mào)易，加快投資合作，加快農(nóng)業(yè)、科技、旅游等領(lǐng)域合作，都是國(guó)與國(guó)合作過(guò)程中需要調(diào)整的領(lǐng)域。尤其是加強(qiáng)能源、環(huán)境、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)等新領(lǐng)域的合作，將會(huì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化邁上更高臺(tái)階。位于東北亞中心的吉林省，若結(jié)合此趨勢(shì)把握機(jī)遇，合理制定產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略等，將更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和吉林省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，吉林省已經(jīng)規(guī)劃“八大產(chǎn)業(yè)躍升”計(jì)劃：第一是汽車(chē)和零部件。第二，石油化工。第三，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品加工在吉林很有特點(diǎn)，因?yàn)榧质寝r(nóng)業(yè)大省。這三大產(chǎn)業(yè)在吉林是比較重要的支柱產(chǎn)業(yè)。第四，醫(yī)藥，包括生物藥。第五，電子信息。第六，冶金建材。第七，新材料。第八，具有自己比較優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)?！鞍舜螽a(chǎn)業(yè)躍升”規(guī)劃的實(shí)施有賴于良好的國(guó)際合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

二、加快推進(jìn)吉林省與俄羅斯經(jīng)濟(jì)一體化的方案

1 以物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展為制高點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)有效的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的形成，加強(qiáng)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工。隨著中國(guó)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的全面實(shí)施，中俄邊境開(kāi)放“窗口”吉林省琿春市也越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，外商琿春投資再度升溫。要充分發(fā)揮琿春市地緣優(yōu)勢(shì)，研究建設(shè)和完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群?，q春市擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，有便利的投資環(huán)境，有良好的開(kāi)發(fā)前景。建立以琿春為依托的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群和物流園區(qū)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。第一，研究政府的合理規(guī)劃和政策支持，可以避免不當(dāng)?shù)膼盒愿?jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)布局的混亂，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展，第二，以琿春的物流發(fā)展為基點(diǎn)，輻射和帶動(dòng)其他地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境是人與自然、社會(huì)和諧相處的有機(jī)載體。保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、關(guān)系到人類(lèi)的前途和命運(yùn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，是奠定經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！吧鷳B(tài)旅游”一詞最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)于1983年首先提出，1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。吉林省應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)框架下，建立生態(tài)環(huán)境外部性內(nèi)部化也是生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制。隨著長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要的實(shí)施，從延邊琿春口岸入境的俄羅斯游客也將越來(lái)越多。吉林應(yīng)緊緊圍繞長(zhǎng)白山特產(chǎn)和旅游資源，以長(zhǎng)白山保護(hù)區(qū)旅游產(chǎn)品園區(qū)為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局，積極推進(jìn)礦泉水、山野菜、野生漿果、雕刻制品、旅游紀(jì)念品、旅游文化藝術(shù)品等加工項(xiàng)目建設(shè)。使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)既能為吉林省在經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)收，也能為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3 結(jié)合中俄加快國(guó)際區(qū)域合作發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究吉林省產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和完善。吉林省自然資源豐富，人參、林蛙油、梅花鹿、山葡萄酒和蘋(píng)果梨等的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)潛力巨大。吉林應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，結(jié)合東北亞國(guó)家地方區(qū)域合作的發(fā)展態(tài)勢(shì)與吉林省區(qū)域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取更好更快地將產(chǎn)品打入東北亞市場(chǎng)。

4 探討中俄科技合作方案，加強(qiáng)科技交流，創(chuàng)新產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，加快推進(jìn)吉林與俄羅斯企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。吉林省與俄西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)展科技合作有著非常重要的地緣優(yōu)勢(shì)。從俄羅斯方面看，新西伯利亞科學(xué)城具有雄厚的科研實(shí)力，它不僅在俄羅斯科技發(fā)展中占有重要地位，而且在世界范圍內(nèi)也有很高的聲望。此外，位于俄遠(yuǎn)東符拉迪沃斯托克市(海參崴)的俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院也是俄羅斯的重要科研機(jī)構(gòu)，它擁有20多個(gè)科學(xué)研究所，其分支機(jī)構(gòu)遍布遠(yuǎn)東各地。它們與新西伯利亞科學(xué)城一起，共同構(gòu)成了地方性的科學(xué)技術(shù)發(fā)展陣容。吉林省的科技事業(yè)也比較發(fā)達(dá)，僅在省會(huì)長(zhǎng)春市便集中了中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春分院、吉林大學(xué)等一批國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)院校，它們?cè)诠鈱W(xué)、應(yīng)用化學(xué)、量子化學(xué)、高分子化學(xué)、生物技術(shù)、汽車(chē)制造、固體物理、中醫(yī)中藥、稀土磁性材料及高等教育等諸多領(lǐng)域做出了突出的成績(jī)。如果吉林省同俄西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)揮各自的科研優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科技合作，加強(qiáng)科技交流，必將對(duì)兩國(guó)和兩地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。借助東北亞區(qū)域合作中的機(jī)遇，探索整合中俄兩國(guó)地域相近的地方高校、科研院所、大中型企業(yè)的科技成果和人力資源的新途徑，將加快解決生產(chǎn)和發(fā)展中的技術(shù)問(wèn)題，大力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群演化升級(jí)。

5 探索地方產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的發(fā)展思路。隨著地區(qū)間合作不斷向縱深發(fā)展，當(dāng)前地方區(qū)域合作方式的局限性也會(huì)日益凸現(xiàn)，這必然要求區(qū)域合作新模式的出現(xiàn)，所以需要在中俄兩國(guó)合作的基礎(chǔ)上，結(jié)合吉林省的現(xiàn)實(shí)情況，探索打破局限性的更好的發(fā)展模式。比如，從中俄合作角度研究，結(jié)合吉林省的地緣優(yōu)勢(shì)，可以優(yōu)先考慮物流產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化的發(fā)展思路，并以此為制高點(diǎn)向中俄兩國(guó)的其他地區(qū)輻射，通過(guò)能源合作、科技合作、物流合作和人才合作等等，將區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)起來(lái)。通過(guò)跨越國(guó)境的次區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作形成的合力，推動(dòng)中俄兩國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高層次發(fā)展。

從國(guó)際金融危機(jī)的影響中，我們可更清楚地看到世界各國(guó)之間的聯(lián)系是越來(lái)越緊密了。世界各國(guó)都在吸取教訓(xùn)，在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上或貿(mào)易結(jié)構(gòu)上做出調(diào)整，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊。吉林省與俄羅斯加速經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展是快速削減經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊力量的重要途徑之一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將會(huì)有效促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。