[摘要]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于低碳城市化的進(jìn)程產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。要積極探索高度城市化地區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的低碳發(fā)展模式。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，應(yīng)從低碳經(jīng)濟(jì)入手推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與“低碳城市”的要求基本一致，迅速發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中國低碳城市化進(jìn)程中的作用舉足輕重。

[關(guān)鍵詞]投資 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 影響機(jī)制 低碳城市化

[中圖分類號]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號]1004-6623(2010)05-0055-04

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，純粹的制造環(huán)節(jié)在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成里，所占的比重越來越低，而服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與保險(xiǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)與法律中介等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占比重越來越高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中發(fā)揮著越來越大的作用。本文著重關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、制造業(yè)在我國低碳城市化進(jìn)程中的互動(dòng)關(guān)系，勾勒生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對低碳城市化進(jìn)程的影響機(jī)制，使用近十年來全國各省或地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，力圖全面反映這一影響機(jī)制，并根據(jù)理論和實(shí)證研究給出相應(yīng)的政策建議。

一、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)對低碳城市化的影響機(jī)制

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依賴于國內(nèi)外投資的拉動(dòng)，工業(yè)化初期國內(nèi)固定資產(chǎn)投資加速，大量興建的工廠促進(jìn)了企業(yè)的資本形成，推動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。固定資產(chǎn)投資的增加會(huì)推動(dòng)城市內(nèi)部建設(shè)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城市規(guī)模的擴(kuò)大，空間上的集聚會(huì)帶來規(guī)模效應(yīng)：城市人口的需求增加引致供應(yīng)商品種類的增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，便捷人們的生活，這樣會(huì)吸引更多的人來到城市，他們創(chuàng)造了更多的需求，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，城市居民人均收入水平和生活水平的提高，在城市內(nèi)部形成需求和生產(chǎn)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，加快了各地的城市化進(jìn)程。

在我國的工業(yè)化進(jìn)程中，國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策向第二產(chǎn)業(yè)傾斜，國內(nèi)投資的流向也集中于工業(yè)和制造業(yè)部門，這些部門資本收益率高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長效果明顯，我國吸引的外商直接投資(FDI)也主要集中于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)部門，無論是項(xiàng)目數(shù)還是合同利用外資金額，其比重都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一和第三產(chǎn)業(yè)。2007年，第三產(chǎn)業(yè)利用FDI的比重雖然上升到41.45％，但第二產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資(FDI)的比重仍然是占絕對優(yōu)勢；外商投資于制造業(yè)的企業(yè)數(shù)占全部企業(yè)數(shù)的50.7％，實(shí)際使用金額為408.6億美元，占總金額的54.6％，而第一產(chǎn)業(yè)利用外商直接投資的比重僅為1.23％。外商直接投資的流入加大了對熟練勞動(dòng)力的需求，在很大程度上改善了熟練勞動(dòng)力的收入水平。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能減排，提升城市的低碳水平。城市內(nèi)制造業(yè)集群發(fā)展也為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的需求空間，只有制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，人力資源才能分流到服務(wù)業(yè)，而收入水平的增加使人們有條件去滿足個(gè)人更高的精沖需求，工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度的不斷加深則為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了需求、動(dòng)力和技術(shù)支持。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)提供各種要素和服務(wù)，使得制造業(yè)企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本，提高制造產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和增長效率。制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工的深化，制造業(yè)企業(yè)間產(chǎn)品交換次數(shù)和數(shù)量的增加，這些外部活動(dòng)導(dǎo)致大量的交易成本產(chǎn)生，但是在交易成本和次數(shù)增加的同時(shí)，由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的介入，使得交易效率大大提高，交易成本也隨之下降，分工收益將大于因分工而產(chǎn)生的交易成本，從而使制造業(yè)分工收益得到增加，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)企業(yè)完成高效的協(xié)作和服務(wù)，使制造業(yè)企業(yè)能夠高效地進(jìn)行生產(chǎn)。

制造業(yè)發(fā)展對服務(wù)業(yè)的需求主要表現(xiàn)在，一是擴(kuò)大了對海上運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸業(yè)的服務(wù)需求，以及與物流相關(guān)的倉儲(chǔ)、配送、簡單加工、貨代等各類服務(wù)的需求；二是制造業(yè)企業(yè)在尋找貿(mào)易伙伴和產(chǎn)品銷售渠道、原材料采購，信息咨詢等方面，迫切需要第三方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供與貿(mào)易有關(guān)的服務(wù)需求，包括進(jìn)出口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、海外銷售渠道以及由此帶動(dòng)的金融、物流、專業(yè)服務(wù)的需求；三是工業(yè)化建設(shè)步伐的進(jìn)一步加快，帶動(dòng)了對投融資和外匯風(fēng)險(xiǎn)管理方面的服務(wù)需求，包括對銀行金融服務(wù)、金融和資本市場的融資需求，以及進(jìn)入跨境和本地銀行體系及資本市場所帶動(dòng)的會(huì)計(jì)、法律、保險(xiǎn)、咨詢、信息、外匯交易及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的服務(wù)需求；四是提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力，急需加大對研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌和知識(shí)管理服務(wù)的需求；五是伴隨企業(yè)跨區(qū)域、跨國的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不斷增加，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果商業(yè)化方面的服務(wù)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。

產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展不僅拓展了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，而且集群環(huán)境的形成使得制造業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互之間更加了解，增加了彼此之間的誠信意識(shí)和誠信行為，營造了集群的誠信環(huán)境，使得更多的制造業(yè)企業(yè)敢于把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)外包給其它專業(yè)化的服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。制造業(yè)業(yè)務(wù)外包推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

隨著專業(yè)化分工的深化和企業(yè)服務(wù)活動(dòng)外置趨勢的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭越來越依賴于生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的支撐。因此，在著力發(fā)展制造業(yè)的過程中，要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織和經(jīng)營方式，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐，大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，提高國際競爭力。過去那種單一的以制造業(yè)為基礎(chǔ)的主體模式被打破，取而代之的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益緊密的互助發(fā)展。制造業(yè)形成的集群優(yōu)勢為物流、科研設(shè)計(jì)、中介咨詢、法律、會(huì)計(jì)、金融、人力資源等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展拓展了空間：生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展反過來為先進(jìn)的制造業(yè)提供了快速、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而有力地推進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高。

二、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對低碳城市化影響的分析

(一)研究方法及模型

基于以上對影響機(jī)制的理論分析，接下來在實(shí)證部分，本文采取了固定效應(yīng)面板分析方法，來驗(yàn)證生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)對城市發(fā)展是否起到了推動(dòng)作用，其互動(dòng)關(guān)系具有怎樣的特征。本文實(shí)證部分采用近十年中國的省際面板數(shù)據(jù)，建立面板數(shù)據(jù)回歸模型如下式所示：

本文采用時(shí)間跨度為1998～2008年的年度數(shù)據(jù)，橫截面單元為中國30個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，在方程(1)中，i為橫截面，表示30個(gè)省、直轄市和自治區(qū)；t為時(shí)期，代表1998到2008年，u_it是橫截面在時(shí)期T的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)；GDP_it，Gov_it代表第i個(gè)省第t年的宏觀經(jīng)濟(jì)控制變量，依據(jù)上文的理論分析，此模型中還加入了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外商直接投資(FDI)與中國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)、四個(gè)代表性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，分別考察了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)對我國城市化進(jìn)程的影響。

(二)選用指標(biāo)說明

URA：用城鎮(zhèn)人口占當(dāng)?shù)啬昴┛側(cè)丝诘谋戎貋砗饬恳坏貐^(qū)的城市化水平，該比重越高，則該地區(qū)的城市化水平越高。

FDI：外商直接投資，用當(dāng)?shù)赝馍讨苯油顿Y實(shí)際完成額來表示。

GDP：各地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值，作為宏觀經(jīng)濟(jì)控制變量，該數(shù)據(jù)可以通過《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中的地區(qū)年生產(chǎn)總值直接獲取。

GOV：各地區(qū)政府支出水平，用各地區(qū)財(cái)政預(yù)算支出來表示。

CAP：用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額來衡量，代表各地區(qū)物質(zhì)投資水平，表征物質(zhì)資本對于城市化水平的影響。

INDU：代表制造業(yè)年末從業(yè)人員數(shù)，表征制造業(yè)的發(fā)展程度。

SERVI代表交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)年末城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)，SERVII代表批發(fā)和零售業(yè)年末城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)，SERVIII代表住宿餐飲業(yè)年末城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)，SERVIV代表水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理年末城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)。

(三)模型估計(jì)結(jié)果及說明

根據(jù)以上估計(jì)方程，本文對計(jì)量模型中回歸結(jié)果給予進(jìn)一步的說明(見表1)。

模型(1)顯示，在沒有加入外資的情況下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、制造業(yè)對城市化水平呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，說明固定資產(chǎn)投資的增加會(huì)促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的增加，也驗(yàn)證了目前中國重視固定資產(chǎn)投資的增加是有利于城市化水平提高的。

由于在前面分析中我們提到了大量外商直接投資(FDI)進(jìn)入城市會(huì)使得本土企業(yè)數(shù)目增加，工業(yè)化進(jìn)程加速，資本要素的增加會(huì)對勞動(dòng)力要素形成有效需求，因此在模型(2)中我們引入FDI這一重要的影響因素。通過觀察我們發(fā)現(xiàn)各地城市FDI的進(jìn)入會(huì)對與城市化進(jìn)程產(chǎn)生顯著的正向影響，這也驗(yàn)證了上文的理論分析，外資的引入在很大程度上影響了我國居民的就業(yè)趨向，并改變了農(nóng)村的就業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，再加上國內(nèi)各種惠農(nóng)政策和體制改革，為農(nóng)民工大量流入城市，從事制造業(yè)提供了很好的政策環(huán)境，增加了這部分農(nóng)民的工資性收入，從而對城市化進(jìn)程產(chǎn)生了積極的作用。

我們選取四個(gè)主要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門若干指標(biāo)，來進(jìn)一步反映其對城市化進(jìn)程的影響。表征生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指標(biāo)包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，房地產(chǎn)和住宿餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。我們在方程中采用分步面板回歸的方法，逐步引入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部門，通過觀察，我們發(fā)現(xiàn)四個(gè)主要的生產(chǎn)性服務(wù)部門都對城市化進(jìn)程存在顯著的影響，這也與我們先前的經(jīng)驗(yàn)分析一致。眾所周知，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展反過來為先進(jìn)的制造業(yè)提供了快速、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而有力地推進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展和技術(shù)水平的提高，促進(jìn)城市化水平的提高。

宏觀經(jīng)濟(jì)控制變量中，GDP、GOV的估計(jì)系數(shù)均統(tǒng)計(jì)顯著，這表明目前，GDP的變化、政府支出的增加都會(huì)對各地城市化水平產(chǎn)生影響，但是由于目前的物質(zhì)資本投資大部分都偏向于城市，農(nóng)村并未充分享受到其利益，而農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)提高在很大程度上改善了城鄉(xiāng)收入不均等狀況，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

三、結(jié)論及政策建議

眾所周知，我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移，是解決當(dāng)前一系列“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。外商直接投資(FDI)在工業(yè)部門的集聚不僅帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)了我國工業(yè)技術(shù)水平的提高，而且其在工業(yè)部門創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)對我國農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移有著很大的貢獻(xiàn)，同時(shí)促進(jìn)了我國勞動(dòng)力素質(zhì)的整體提升，這也印證了我國一直以來積極引進(jìn)外資的正確性。世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)顯示，社會(huì)發(fā)展的一般路徑是由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)再向服務(wù)型社會(huì)變遷，多數(shù)服務(wù)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，擴(kuò)大這些行業(yè)規(guī)模，有利于提供更多的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)，并充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源稟賦的比較優(yōu)勢。

綜上所述，本文提出如下的政策建議：

1 加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。應(yīng)緊緊抓住當(dāng)前金融危機(jī)所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，加快制訂制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的相關(guān)政策，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提高市場集中度，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組。一是轉(zhuǎn)變科技投入結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域投資主體多元化，激勵(lì)制造業(yè)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開發(fā)具何自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。加強(qiáng)與完善中介機(jī)構(gòu)和支撐服務(wù)體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為提高中小企業(yè)技術(shù)能力提供知識(shí)平臺(tái)。促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成政策引導(dǎo)、學(xué)研支撐、核心產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配置完善的“官、產(chǎn)、學(xué)、研”一體化模式。

2 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能群的形成，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)兩者“群對群”的最佳互動(dòng)模式。一是圍繞外資制造業(yè)，有針對性地吸引關(guān)聯(lián)性外資服務(wù)業(yè)進(jìn)入，變單純制造業(yè)集群為制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集群。二是進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源和業(yè)務(wù)整合的自主性。三是引導(dǎo)和推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場拓展和品牌運(yùn)作，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)，以核心競爭優(yōu)勢整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。

3 打破制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種障礙，鼓勵(lì)市場競爭。要加快對壟斷行業(yè)的改革步伐，合理引導(dǎo)民間資本和外資參與國有生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)改組改造，加快調(diào)整非基本服務(wù)行業(yè)的資源配置，從以政府為主向以市場為主轉(zhuǎn)變。對于有利于制造業(yè)升級和解決就業(yè)的企業(yè)可以通過稅收優(yōu)惠、放寬審貸條件、項(xiàng)目融資及設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，鼓勵(lì)其進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

4 應(yīng)建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關(guān)鍵領(lǐng)域形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化能力，促進(jìn)各種形式的知識(shí)流動(dòng)與技術(shù)轉(zhuǎn)移。