[摘要]承接離岸服務(wù)外包是一國(guó)在全球價(jià)值鏈可分解的技術(shù)條件下，有效融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系中的新型國(guó)際分工方式，也是產(chǎn)品內(nèi)部分工和服務(wù)貿(mào)易出口的重要表現(xiàn)形式，因此，近年來(lái)我國(guó)對(duì)承接服務(wù)外包的外匯管理政策支持力度不斷強(qiáng)化?；诖耍疚膶?duì)服務(wù)外包的內(nèi)涵、我國(guó)離岸服務(wù)外包業(yè)的特點(diǎn)及服務(wù)外包發(fā)展所面臨的外匯管理問(wèn)題進(jìn)行了分析，并就外匯管理政策如何更有效地促進(jìn)我國(guó)承接離岸服務(wù)外包發(fā)展提出了具體的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)外包 離岸服務(wù)外包 外匯管理

[中圖分類(lèi)號(hào)]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-6623(2010)05-0069-04

服務(wù)外包是隨著跨國(guó)公司運(yùn)營(yíng)虛擬化而出現(xiàn)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易新形式。近年來(lái)，以服務(wù)業(yè)外包和高科技、高附加值的高端制造及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。大力發(fā)展服務(wù)外包，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要途徑，也是我國(guó)吸收利用外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)服務(wù)外包在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，從外匯管理視角來(lái)重視、研究和推進(jìn)服務(wù)外包工作具有重要意義。

一、服務(wù)外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)服務(wù)外包的內(nèi)涵

服務(wù)外包(Outsourcing)是企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方提供的服務(wù)來(lái)完成原來(lái)由企業(yè)內(nèi)部完成的工作，由服務(wù)外包提供商向外包發(fā)包商提供包括IT系統(tǒng)架構(gòu)、應(yīng)用管理以及業(yè)務(wù)流程優(yōu)化在內(nèi)的產(chǎn)品支持與服務(wù)，達(dá)到后者業(yè)務(wù)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

服務(wù)外包具體可分為四種類(lèi)型。一是信息技術(shù)外包(ITO，Information Technology Outsourcing)，是指服務(wù)外包發(fā)包商委托服務(wù)外包提供商向企業(yè)提供部分或全部信息技術(shù)的服務(wù)，主要包括系統(tǒng)操作服務(wù)：銀行數(shù)據(jù)、信用卡數(shù)據(jù)、各類(lèi)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)理賠數(shù)據(jù)、醫(yī)療／體檢數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)、法律數(shù)據(jù)(包括信息)的處理及整合；系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)：信息工程及流程設(shè)計(jì)、管理信息系統(tǒng)服務(wù)、遠(yuǎn)程維護(hù)等；基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)：承接技術(shù)研發(fā)、軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)技術(shù)或基礎(chǔ)管理平臺(tái)整合或管理整合等。二是商業(yè)流程外包(BPO，Business Pro-cess Outsourcing)，指服務(wù)外包發(fā)包商將一個(gè)或多個(gè)原本是企業(yè)內(nèi)部的職能外包給外部服務(wù)提供商，由其按照協(xié)議進(jìn)行服務(wù)流程管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)服務(wù)等，主要包括企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)：為客戶企業(yè)提供企業(yè)各類(lèi)內(nèi)部管理服務(wù)，包括后勤服務(wù)、人力資源服務(wù)、工資福利服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、財(cái)務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心及其他內(nèi)部管理服務(wù)等；企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作服務(wù)：為客戶企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)、銷(xiāo)售及批發(fā)服務(wù)、產(chǎn)品售后服務(wù)(售后電話指導(dǎo)、維修服務(wù))及其他業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的服務(wù)等；供應(yīng)鏈管理服務(wù)：為客戶企業(yè)提供采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)庫(kù)／庫(kù)存整體方案服務(wù)等。三是知識(shí)流程外包(KPO，Knowledge Process Outsourcing)，是指位于企業(yè)流程價(jià)值鏈高端的、高知識(shí)含量的外包業(yè)務(wù)，其核心是通過(guò)提供業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)而不是流程專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)為客戶創(chuàng)造價(jià)值，主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究，股票、金融和保險(xiǎn)研究，數(shù)據(jù)的檢索、分析和管理，人力資源管理和信息服務(wù)，企業(yè)和市場(chǎng)研究，工程和設(shè)計(jì)服務(wù)，網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)畫(huà)和模擬服務(wù)，律師助理業(yè)務(wù)服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)，遠(yuǎn)程教育和出版，藥物和生物技術(shù)，研究與開(kāi)發(fā)，網(wǎng)絡(luò)管理和決策輔助系統(tǒng)。四是研發(fā)外包(CRO，Contract Research Organization)，主要是指以生物醫(yī)藥、IC、汽車(chē)、動(dòng)漫等研發(fā)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)為主的外包業(yè)務(wù)，主要包括為汽車(chē)制造業(yè)與動(dòng)漫業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)，為各大藥企提供新藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、臨床前試驗(yàn)及臨床試驗(yàn)、數(shù)據(jù)管理、新藥申請(qǐng)等技術(shù)服務(wù)等。

根據(jù)服務(wù)外包承接商的地理分布狀況，服務(wù)外包主要分為兩種類(lèi)型。一是離岸外包，外包工作跨境完成，轉(zhuǎn)移方與為其提供服務(wù)的承接方來(lái)自不同國(guó)家；二是境內(nèi)外包，外包工作在境內(nèi)完成，轉(zhuǎn)移方與為其提供服務(wù)的承接方來(lái)自同一個(gè)國(guó)家。

(二)我國(guó)離岸服務(wù)外包業(yè)的特點(diǎn)

從總體上看，中國(guó)的服務(wù)外包尚處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小的差距。市場(chǎng)總體規(guī)模較小且集中度不高；企業(yè)規(guī)模小，服務(wù)能力低；承接的是產(chǎn)業(yè)鏈的最底層，缺乏自主品牌；人才層次不高。

中國(guó)服務(wù)外包所承接的主要業(yè)務(wù)集中于勞動(dòng)密集型領(lǐng)域，行業(yè)結(jié)構(gòu)體系比較落后，即使在承接高端領(lǐng)域金融服務(wù)外包的上海，也只是以附加值較低的呼叫中心服務(wù)為主，較高層次的金融后臺(tái)技術(shù)服務(wù)、金融分析等還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。這種處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端服務(wù)外包利潤(rùn)很薄，屬于低附加值的“來(lái)料加工”模式，不利于企業(yè)技術(shù)水平的提高和自主品牌的形成。

盡管如此，由于高速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、低廉的勞動(dòng)力成本、先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，中國(guó)在承接國(guó)際服務(wù)外包轉(zhuǎn)移方面還是獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，截至2009年底，中國(guó)以承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)為主的企業(yè)已超過(guò)8000家，從業(yè)人員超過(guò)170萬(wàn)人。2009年我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)100億美元，同比增長(zhǎng)152％，新增就業(yè)70萬(wàn)人。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年全球離岸服務(wù)外包市場(chǎng)將達(dá)到1.65～1.8萬(wàn)億美元。眾多跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)為盡快擺脫金融危機(jī)的影響，將把更多的業(yè)務(wù)外包給其他國(guó)家和地區(qū)以進(jìn)一步降低成本，這為我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇?，F(xiàn)階段，我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展表現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中在軟件外包。2003～2008年年均增速為40％，2009年在全球金融危機(jī)大背景下我國(guó)軟件外包服務(wù)出口24億美元，同比增長(zhǎng)15％。盡管2009年增速大幅下滑，但軟件出口依然保持著強(qiáng)勁的正增長(zhǎng)。預(yù)料未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際軟件外包業(yè)務(wù)繼續(xù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，隨著海外經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇，我國(guó)軟件外包有望再次進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。二是金融服務(wù)外包方興未艾，國(guó)內(nèi)企業(yè)承接的金融外包業(yè)務(wù)通常是呼叫中心。三是部分中國(guó)企業(yè)開(kāi)始涉足發(fā)包市場(chǎng)。四是國(guó)內(nèi)一部分服務(wù)外包企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且國(guó)內(nèi)一線城市接包后，向二線城市轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加劇，強(qiáng)化了國(guó)內(nèi)的行業(yè)聯(lián)合。五是有一些規(guī)模實(shí)力較強(qiáng)的服務(wù)外包企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)在境外設(shè)立研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

二、當(dāng)前服務(wù)外包發(fā)展面臨的外匯管理問(wèn)題

1 政策制定不夠系統(tǒng)完整。與服務(wù)外包相關(guān)的現(xiàn)行外匯管理政策，散落在各項(xiàng)法規(guī)中，很多法規(guī)還是外經(jīng)貿(mào)委(商務(wù)部)、海關(guān)總署、科技部等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的，時(shí)間較早，條款零散，現(xiàn)行的和廢止的并存，不便查找。缺乏專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)一的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，難以形成整體的清晰印象，由此帶來(lái)了執(zhí)行難度大、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。

2 操作層面的規(guī)定略顯繁瑣。一是資本金結(jié)匯問(wèn)題。按現(xiàn)行規(guī)定，資本金結(jié)匯在20萬(wàn)美元以下的，可直接進(jìn)入企業(yè)的人民幣賬戶，只需在辦理下一筆業(yè)務(wù)時(shí)提供本次結(jié)匯資金的用途明細(xì)清單。對(duì)超過(guò)20萬(wàn)美元的，銀行可憑企業(yè)的申請(qǐng)和書(shū)面支付命令，將結(jié)匯資金轉(zhuǎn)經(jīng)該企業(yè)的人民幣賬戶暫時(shí)過(guò)渡，并在兩個(gè)工作日內(nèi)支付給最終收款人。服務(wù)外包企業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型行業(yè)，對(duì)于初設(shè)立的外資服務(wù)外包企業(yè)來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)和設(shè)備用匯占比不大，資本金結(jié)匯主要用于支付員工工資，而支付員工工資的結(jié)匯資金不存在劃轉(zhuǎn)第三方的可能，因此，服務(wù)外包企業(yè)往往采用了分拆結(jié)匯的方法以避免結(jié)匯的真實(shí)性審核，提升了企業(yè)的結(jié)匯成本。二是外幣現(xiàn)鈔的提取。服務(wù)外包企業(yè)人才出境接受培訓(xùn)非常頻繁，特別是在服務(wù)外包合作早期的磨合階段，人員面對(duì)面溝通尤為重要，但按照現(xiàn)行外匯管理政策，企業(yè)從外匯賬戶中支取超過(guò)等值1萬(wàn)美元現(xiàn)鈔要經(jīng)過(guò)外匯局核準(zhǔn)。外包企業(yè)人才培訓(xùn)提取大額差旅費(fèi)如果按規(guī)定執(zhí)行，手續(xù)比較繁瑣。三是境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司非貿(mào)易代墊款的收付。服務(wù)外包型跨國(guó)公司在境內(nèi)設(shè)立外包基地或設(shè)立分子公司、合資公司和研發(fā)中心，其境內(nèi)子公司代墊境外關(guān)聯(lián)公司員工到境內(nèi)的差旅費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等零星費(fèi)用的情況比較普遍，但現(xiàn)行政策將“以人民幣為他人支付在境內(nèi)的費(fèi)用，由對(duì)方付給外匯的”定性為非法套匯行為，制約了境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司非貿(mào)易代墊款的正常收結(jié)匯需求。

3 服務(wù)外包對(duì)外匯資金劃轉(zhuǎn)限制提出了挑戰(zhàn)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)了企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)間關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)。在資金劃撥方面，由于其內(nèi)部成員公司外匯資金盈缺不一，為提高集團(tuán)內(nèi)部資金的使用效率，需要成員公司之間相互調(diào)劑外匯余缺，進(jìn)行資金收付匯的集中管理。另外，為控制整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)集團(tuán)也要求實(shí)行本外幣資金集中管理。但現(xiàn)行外匯管理政策規(guī)定：“不同企業(yè)之間不得在無(wú)真實(shí)貿(mào)易和投資背景的前提下相互劃轉(zhuǎn)外匯資金”。這就制約了包括服務(wù)外包企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展，使外匯管理政策與外匯資金集中管理的矛盾更為突出。

4 服務(wù)外包管理共享平臺(tái)缺失。服務(wù)外包出口是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既包括貨物貿(mào)易，又包括服務(wù)貿(mào)易。管理機(jī)構(gòu)涉及商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、銀行等多個(gè)部門(mén)。各部門(mén)對(duì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的管理也各有所側(cè)重。目前，有效的信息交流平臺(tái)尚未建立，不利于信息的溝通和政策協(xié)調(diào)。

5 服務(wù)外包企業(yè)融資困難。中國(guó)的服務(wù)外包企業(yè)處于成長(zhǎng)期，其中相當(dāng)一部分是股份制企業(yè)或者民營(yíng)企業(yè)，資金積累少、固定資產(chǎn)少，融資的先天條件差。對(duì)中小型企業(yè)的銀行貸款一般多以固定資產(chǎn)抵押形式出現(xiàn)，成長(zhǎng)中的中小企業(yè)取得信用貸款的可能性基本為零，而且一些擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未覆蓋到這一領(lǐng)域。

6 服務(wù)外包外匯統(tǒng)計(jì)制度欠缺。一是數(shù)據(jù)來(lái)源過(guò)于分散。目前服務(wù)外包的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中實(shí)物報(bào)關(guān)的軟件出口數(shù)據(jù)從海關(guān)獲得，非實(shí)物的取自于國(guó)際收支跨境收支監(jiān)測(cè)系統(tǒng)“計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)”項(xiàng)下，數(shù)據(jù)來(lái)源分散易造成數(shù)據(jù)漏統(tǒng)計(jì)。二是現(xiàn)行系統(tǒng)不夠完善。在新版《國(guó)際收支交易編碼表》中，并未為“服務(wù)外包”單設(shè)交易編碼，在日常查詢時(shí)只能通過(guò)查詢“計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)”中的相關(guān)欄目手工加總，費(fèi)時(shí)且數(shù)據(jù)質(zhì)量難以保證。

三、進(jìn)一步完善服務(wù)外包外匯管理政策的建議

1 完善服務(wù)外包政策，創(chuàng)建良好的外匯政策環(huán)境。一是出臺(tái)統(tǒng)一的服務(wù)外包外匯管理政策。在整合現(xiàn)有的相關(guān)外匯管理政策的基礎(chǔ)上，研究并出臺(tái)支持服務(wù)外包發(fā)展的統(tǒng)一配套政策和實(shí)施細(xì)則，形成專(zhuān)門(mén)的、統(tǒng)一的法規(guī)。二是明確將服務(wù)外包業(yè)納入服務(wù)貿(mào)易管理范圍。針對(duì)服務(wù)外包的多樣化交易形式，制定不同的管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)軟件出口采用網(wǎng)上傳輸方式的，外匯指定銀行可憑企業(yè)提供的經(jīng)商務(wù)部門(mén)核定的服務(wù)外包業(yè)合同和發(fā)票等憑證為企業(yè)辦理結(jié)匯；呼叫中心服務(wù)外包，外匯指定銀行可憑企業(yè)提供的合同、發(fā)票、業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)表等憑證為企業(yè)辦理結(jié)匯。三是允許外資服務(wù)外包企業(yè)盈利前根據(jù)實(shí)際工資支付需要進(jìn)行資本金結(jié)匯。外商投資的服務(wù)外包企業(yè)盈利之前可用資本金結(jié)匯用以支付工資，在這個(gè)期限之前，按照實(shí)際工資需要，憑工資表直接在外匯指定銀行辦理結(jié)匯。四是簡(jiǎn)化服務(wù)外包類(lèi)跨國(guó)公司非貿(mào)易結(jié)售匯手續(xù)。一方面，取消服務(wù)外包類(lèi)跨國(guó)公司非貿(mào)易售付匯準(zhǔn)入門(mén)檻。經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或科技部等認(rèn)證部門(mén)資格認(rèn)定的服務(wù)外包企業(yè)，無(wú)需事先經(jīng)外匯局各分局的資格核準(zhǔn)，服務(wù)外包類(lèi)跨國(guó)公司即可按照相關(guān)文件辦理跨國(guó)公司和境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司間的售付匯手續(xù)。另一方面，明確境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司非貿(mào)易代墊款收結(jié)匯的規(guī)定，境內(nèi)關(guān)聯(lián)公司可憑申請(qǐng)報(bào)告、境外關(guān)聯(lián)公司員工有效身份證件、雇傭證明辦理收結(jié)匯。制定專(zhuān)門(mén)的服務(wù)外包結(jié)售匯及核銷(xiāo)政策，便利服務(wù)外包企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)。

2 搭建信息交流平臺(tái)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通和聯(lián)系，通過(guò)定期或不定期互通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，如將商務(wù)部門(mén)的服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與海關(guān)、外匯局進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)關(guān)于服務(wù)外包企業(yè)資信信息的互通。外匯局對(duì)有資質(zhì)的服務(wù)外包出口企業(yè)，提供外匯服務(wù)的便利。引導(dǎo)企業(yè)或主動(dòng)向商業(yè)銀行反饋服務(wù)外包企業(yè)周轉(zhuǎn)資金的貸款需求，建議商業(yè)銀行建立適用于中小企業(yè)的信貸分析、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，簡(jiǎn)化審批流程，縮短審批時(shí)間，發(fā)放貸款的時(shí)間要與服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展周期同步，為服務(wù)外包企業(yè)正常融資提供便利。

3 對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的正常投融資提供便利。一是建立適用于中小企業(yè)的信貸分析工具。服務(wù)外包企業(yè)的特點(diǎn)是資本金比較小，規(guī)模小，大量的都是人力資本，企業(yè)提供的是一種無(wú)形的產(chǎn)品和服務(wù)，按照銀行傳統(tǒng)的貸款規(guī)則和方法很難為其提供抵押和擔(dān)保支持，因此服務(wù)外包企業(yè)在銀行取得信貸資金存在很多的困難，為解決這一問(wèn)題，需要積極引導(dǎo)和推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)的專(zhuān)門(mén)服務(wù)部門(mén)，簡(jiǎn)化中小企業(yè)審批流程，建立適用于中小企業(yè)的信貸分析、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理工具。二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)與服務(wù)外包企業(yè)相適應(yīng)的貸款工具和信貸產(chǎn)品。比如大多的服務(wù)外包企業(yè)都是以應(yīng)收賬款的方式來(lái)與發(fā)包方簽訂合同，能否以應(yīng)收賬款抵押的方式進(jìn)行貸款，可以引導(dǎo)銀行開(kāi)發(fā)這方面的服務(wù)，推動(dòng)商業(yè)銀行創(chuàng)新外匯業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提高國(guó)際結(jié)算的速度。三是從政府角度出發(fā)為服務(wù)外包企業(yè)營(yíng)造良好的融資環(huán)境。由政府引導(dǎo)扶持多元化、多渠道投融資體制。加強(qiáng)與國(guó)際主流創(chuàng)業(yè)投資基金合作，大力引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，組建專(zhuān)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建服務(wù)外包的專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資市場(chǎng)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)上市，收購(gòu)兼并資產(chǎn)重組或其他的辦法的直接融資。建立出口信用擔(dān)保體系，為企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上報(bào)關(guān)，經(jīng)核準(zhǔn)，憑海關(guān)手續(xù)辦理結(jié)匯和退免稅手續(xù)。將服務(wù)外包納入外貿(mào)出口和利用外資考核獎(jiǎng)勵(lì)體系。

4 引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，深化外匯服務(wù)職能。開(kāi)展對(duì)服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)人員外匯管理知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。如引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)談判提高服務(wù)價(jià)格；加快貨款收結(jié)匯速度，降低匯兌損失；提升服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低對(duì)成本優(yōu)勢(shì)的過(guò)度依賴；選擇合適的金融理財(cái)產(chǎn)品，做好外匯資產(chǎn)的保值。另外，應(yīng)為服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)辟綠色服務(wù)通道：一是優(yōu)化對(duì)服務(wù)外包企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)的柜臺(tái)服務(wù)和窗口指導(dǎo)，對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)，應(yīng)隨到隨辦，對(duì)特殊業(yè)務(wù)，尤其是有真實(shí)交易背景的業(yè)務(wù)，應(yīng)特事特辦；二是在政府部門(mén)編制的服務(wù)外包簡(jiǎn)報(bào)或工作手冊(cè)上普及相關(guān)外匯管理知識(shí)，發(fā)布最新外匯政策，以擴(kuò)大外匯政策宣傳；三是深入重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，送外匯政策上門(mén)。

5 完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。針對(duì)服務(wù)外包中信息技術(shù)外包(BPO)與業(yè)務(wù)流程外包(ITO)的內(nèi)容及特點(diǎn)，在新版《國(guó)際收支交易編碼表》中完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，增設(shè)服務(wù)外包國(guó)際收支申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)交易編碼，使商務(wù)部門(mén)與外匯局對(duì)服務(wù)外包的統(tǒng)計(jì)口徑保持一致。如在國(guó)際收支申報(bào)編碼“計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)”統(tǒng)計(jì)項(xiàng)下新設(shè)“信息技術(shù)外包”子項(xiàng)、在“其他商務(wù)服務(wù)”項(xiàng)下設(shè)立咨詢服務(wù)等(BPO)子項(xiàng)等。