相較于災(zāi)難深重的2008，2009年也許顯得波瀾不興，但年末回首，卻也能察覺暗流涌動(dòng)。2009年的新聞，幾乎可用一個(gè)“破”字貫串始終:無(wú)論是突破、沖破，還是破例、破格，抑或破壞、破敗，均可在眾多年度新聞事件中找到對(duì)應(yīng)。

2009年，全民醫(yī)保和新農(nóng)保政策相繼出臺(tái)，開啟了國(guó)家福利普惠全民的破冰之旅。4月6日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》公布，計(jì)劃至2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。教育、安居、醫(yī)療等困擾國(guó)民的“三大難”中，“看病難、看病貴”問題有望率先緩解。

6月24日，國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)試點(diǎn)，9月正式實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)的60歲以上農(nóng)村老人，每月可獲得55元，按市價(jià)可購(gòu)買約15公斤大米。對(duì)此，溫家寶總理說(shuō):“這個(gè)錢并不多，但它跨越了一個(gè)時(shí)代?！?/p>

與民生休戚相關(guān)的，還有6月1日正式實(shí)施的《食品安全法》。三聚氰胺毒奶粉事件中遇害的結(jié)石寶寶，以生命為代價(jià)加快了這項(xiàng)立法的步伐。

2009年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，讓人喜憂參半。憑借4萬(wàn)億投入， 2009年實(shí)現(xiàn)了保八的增長(zhǎng)目標(biāo)，安然渡過(guò)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。10月23日，醞釀10年之久的創(chuàng)業(yè)板起錨，資本市場(chǎng)再現(xiàn)創(chuàng)富神話。

然而，一枝獨(dú)秀的中國(guó)經(jīng)濟(jì)未必盡是利好消息。傾力救市，雖然躲過(guò)了金融風(fēng)暴，是否也錯(cuò)失調(diào)整扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良機(jī)?國(guó)進(jìn)民退有何利弊?通鋼事件和鶴崗礦難猶如兩極，前者是國(guó)企民營(yíng)過(guò)程中的悲劇，后者則證明國(guó)營(yíng)大礦同樣存在重大安全隱患、以安全為由為礦產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)進(jìn)民退尋找借口，同樣站不住腳。無(wú)論如何，房?jī)r(jià)高漲，已到了非泡沫無(wú)以形容的程度，而通脹正準(zhǔn)備破門而入。

破舊立新，體現(xiàn)在以下兩方面:一是反貪腐，二是“打黑”。前者是老傳統(tǒng)，后者則是新課題。2009年，有多達(dá)15名省部級(jí)高官落馬，破了改革開放31年的紀(jì)錄?！按蚝凇眲t集中在重慶。自6月起，重慶掀起空前的“打黑”風(fēng)暴，截至11月15日，共抓獲涉黑人員2905人，部分涉黑政府官員、人大代表、企業(yè)家、律師、打手落網(wǎng)。重慶“打黑”廣獲民意支持，但也不乏爭(zhēng)議。如何確?！按蚝凇痹诜ㄖ诬壍郎线M(jìn)行，而避免陷入搞運(yùn)動(dòng)的泥淖，正是亟待解決的問題。

看守所嫌犯猝死且死因離奇，是2009年中國(guó)新聞的一道奇觀。從年初云南普寧“躲貓貓”，到年末昆明“紙幣開手銬”后用“鞋帶自縊”身亡，其間陜西、湖南、江西、海南等地，相繼發(fā)生類似案例。明示司法制度特別是羈押審訊分離的改革，迫在眉睫。而因網(wǎng)上發(fā)帖被拘的內(nèi)蒙古吳保全、河南王帥、福建游精佑等網(wǎng)友，則讓“跨省追捕”成為熱詞。

群體性事件危害社會(huì)穩(wěn)定，如何防患于未然，成為檢驗(yàn)地方政府執(zhí)政能力的重大課題。7月5日發(fā)生在新疆烏魯木齊市的打砸搶燒嚴(yán)重暴力事件，就是一個(gè)例證。此外，湖北石首事件、巴東縣鄧玉嬌事件、江西南康家具城事件、昆明螺螄灣批發(fā)市場(chǎng)事件，也許事例各異，但都擺不脫濫用權(quán)力、粗暴行政而導(dǎo)致事態(tài)惡化的影子。年末發(fā)生在廣州的番禺居民反垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，則提供了一個(gè)官民良性互動(dòng)、從而獲得雙贏的案例典范。

悲情，也是2009年無(wú)法回避的關(guān)鍵詞。黑龍江鶴崗新興煤礦特大礦難，遇難者高達(dá)108人。河南民工張海超“開胸驗(yàn)肺”、上?！搬烎~案”孫中界斷指鳴冤、成都唐福珍自焚抗議野蠻拆遷，則組成了年度“身體維權(quán)”的悲情集體。他們的慘烈行為，沖破了倫理的底線，動(dòng)搖著社會(huì)的基礎(chǔ)。強(qiáng)權(quán)之下弱勢(shì)群體人心之破敗不堪，由此可見一斑。

互聯(lián)網(wǎng)也是2009年新聞繞不過(guò)去的話題。年初央視大火，網(wǎng)友借助手機(jī)短信、彩信，迅即將信息發(fā)到twitter等微博以及網(wǎng)絡(luò)論壇上，公民報(bào)道擊敗公共媒體，成為第一消息源。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間與中國(guó)青年見面交流，這一話題借助網(wǎng)絡(luò)世界的廣泛傳播而聲名大噪。南京江寧區(qū)房管局局長(zhǎng)周久耕的落馬，更成為網(wǎng)絡(luò)反腐的里程碑事件。