突然曝出的格力「民告官」的「廢標(biāo)門」事件，讓一向來行事以低調(diào)著稱的格力搖身成為風(fēng)口浪尖上孤獨的「格」斗士。是什麼理由讓格力選擇如此激烈的方式挑戰(zhàn)政府權(quán)威?是被「潛」后的憤怒，還是忍無可忍后，選擇在「沉默中爆發(fā)」?

【案例重現(xiàn)】

格力廢標(biāo)案:2008年9月，廣州格力參與廣州市政府採購中心公開競標(biāo)的番禺中心醫(yī)院「門診樓變頻多聯(lián)空調(diào)設(shè)備及其安裝」採購專案，并在11月4日以1707萬元(人民幣，下同)的最低報價成為第一位預(yù)選中標(biāo)供應(yīng)商。

一個月之后公佈的中標(biāo)結(jié)果顯示，原先位列第一、投標(biāo)報價最低的廣州格力被排除在外，而中標(biāo)的廣東石油化工建設(shè)集團報價金額為2151.1887萬元，中標(biāo)金額比廣州格力高出443.889萬元。廣州格力不服，向番禺區(qū)財政局投訴，要求恢復(fù)己方中標(biāo)候選人資格，取消廣東石化中標(biāo)資格。2009年12月31日，廣州市天河區(qū)法院就格力訴廣州市財政局行政訴訟案件做出行政裁定:認為行政復(fù)議機關(guān)的決定并沒有「改變」番禺區(qū)財政局的行政決定，因而駁回原告格力的起訴。

格力「民告官」誓有不撞南墻不回頭之勢，在靜等廣州市中級人民法院裁定結(jié)果的這段時間，格力總裁董明珠在2010年廣東「兩會」期間向廣東省委書記汪洋「擊鼓鳴冤」后，這起發(fā)生在2008年的格力「廢標(biāo)門」事件再次升級。隨后，被告方廣州市財政局局長張杰明也高調(diào)回擊格力。

「廢標(biāo)門」后，格力不遺餘力，四處鳴冤，格力「強硬」的背后反映了怎樣的意圖，誰才是格力的真正對手，格力真的受到了天大的委屈嗎，事情背后會否另有隱情?

串圍標(biāo)嫌疑

在格力「廢標(biāo)門」案件上，《政府採購法實施條例(徵求意見稿)》似乎并未給格力電器總裁董明珠帶來太大的希望，儘管2010年2月5日才到意見徵詢的截止期。2月1日，在廣東省人大會上，董明珠直接把狀告到了廣東省委書記汪洋那里。董明珠認為，該採購案中，圍標(biāo)串標(biāo)跡象明顯。

「以前很早就聽說過，現(xiàn)在看來，我們很可能遭遇了『串標(biāo)圍標(biāo)』?！垢窳χ槿耸肯蛎襟w透露，在2008年10月，格力製作標(biāo)書期間，就接到過「串標(biāo)」電話，「他們說，給你多少多少錢，大家一起『運作』一下?！挂豢诨亟^了對方后，整個招標(biāo)過程就出現(xiàn)了「驚天大逆轉(zhuǎn)」，這位知情人士表示:「這里面的水『太深了』?！?/p>

在業(yè)界，「圍標(biāo)」又分高價圍標(biāo)和低價圍標(biāo)，顯然，格力遭遇的是高價圍標(biāo)。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中價格占據(jù)了40%的分數(shù)，在對方的品牌、技術(shù)相對於格力而言并沒有絕對優(yōu)勢時，放棄40分的綜合評分，只有3種原因。上述人員分析，要麼對方是報出了一個「自殺價」，要麼純粹是來「陪太子讀書」，要麼就是對於中標(biāo)早已胸有成竹。

而這次招標(biāo)，很多地方看上去的確是為對手「量身定作」的?！笍V州市採購中心採購空調(diào)業(yè)不是一兩次了，以前都是要求競標(biāo)者必須是空調(diào)廠家或者經(jīng)銷商，這一次卻突然改成了只需要獲得廠家的代理授權(quán)就行了。」這位知情人員很不是平，一一指出整個招標(biāo)過程中可能存在的「潛規(guī)則」。

等待格力依然堅定

疑云重重，為了恢復(fù)自己的中標(biāo)人資格，格力只好向廣州市財政局申請行政復(fù)議。兩次復(fù)議被駁回以后，格力仍未放棄。看來格力這一次是真的和廣州市政府鉚上了?！肝覀兩显V，第一是想討個說法，第二是想營造一個公平的環(huán)境?！?/p>

「駁回起訴意味著在時隔一年之后，案件不但沒能涉及任何實質(zhì)內(nèi)容的審判，在程式問題上還在兜圈子，而且，這個圈子依然還沒有看到盡頭?！瓜嚓P(guān)人士解說到:「令人沒有想到的是，先質(zhì)疑，后投訴，再行政復(fù)議，不服后進入司法救濟的保守程序，漫長的權(quán)利救濟途徑讓格力已經(jīng)無法實現(xiàn)恢復(fù)中標(biāo)的狀態(tài)，因為當(dāng)格力還處在權(quán)利救濟過程中時，對方再次選擇的『中標(biāo)』者已經(jīng)開始施工了。更讓人沒想到的是，經(jīng)論證100%能勝訴的案件，卻遭遇了對方在司法程序上耍的花樣?！?/p>

「因為廣州格力的經(jīng)營區(qū)域就在廣東省，廣州市財政局主管及監(jiān)督下的政府採購占了一大塊，從某種意義上來說，廣州市及其下屬的各級財政局就相當(dāng)於供應(yīng)商的財神爺，得罪了財神爺，后續(xù)的生意難度也就可想而知?！挂晃恢槿耸勘硎?。但可以肯定的是，即使將來廣州市中級人民法院做出撤銷裁定，重新發(fā)回審理的判決，啟動真正觸及實質(zhì)問題的審判，格力還要再等上幾個月。

但是，等待并沒有讓格力偃旗息鼓，反而越挫越勇。就在廣東省人大代表、廣州市財政局局長張杰明堅定的表示:「在這件事情上，即使用很苛刻的眼光來看，廣州市財政局都沒有任何的瑕疵，我們也沒有任何的不妥。」之后，格力董事長董明珠也公開對媒體表示:「大家以為我們是在跟政府對著干，我卻認為幫助社會向著好的方面發(fā)展，也是企業(yè)和企業(yè)家的責(zé)任。很多企業(yè)擔(dān)心政府給自己穿小鞋，即使受了委屈也不敢聲張。但我相信公道自在人心，只要是對的東西，我們一定會去堅持。這也是格力這麼多年一直得到尊重的原因?！?/p>

大陸政府採購制度自2003年建立，在具體的操作程序上，迄今缺乏一個可以確保公正與透明的操作性的制度細則，乃至於在政府採購中形成了一個由採購方、專家、代理機構(gòu)、公關(guān)公司圍繞政府採購的招投標(biāo)的龐大利益尋租鏈條，無論是參與招標(biāo)的企業(yè)，還是評審的專家，在整個政府招標(biāo)過程中都有自身的收益，在這個巨大的利益鏈條面前，國家設(shè)立的為確保政府採購公正的種種制度設(shè)計都形同虛設(shè)，集體決堤。

格力「廢標(biāo)門」如果說有價值和意義的話，則其最大的價值就是推動大陸《政府採購法》的進一步完善和進步。令人欣慰的是，2010年2月26日，廣東率先出臺了大陸首部地方性政府採購法規(guī)——《廣東省實施〈中華人民共和國政府採購法〉辦法》，於3月1日開始實施。其中規(guī)定，對政府採購有異議可申請廢標(biāo)。很顯然，這種制度上的進步，不能不說是對格力「廢標(biāo)門」最好的回應(yīng)。