「兩會」定調(diào)2010經(jīng)濟(jì)大政

「家家有本難念的經(jīng)」。小自「家庭」，大至「企業(yè)」、「國家」，都有自己的「一本帳」要算，作為中國國家CEO的溫家寶，他要算的帳顯然比一個「家庭」、一個「企業(yè)」更為龐大、更加復(fù)雜，他在今年叁月召開的「兩會」《政府工作報告》中，明確透露了他的「兩難」——政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會的、外交的、民生的……

常言說，「危機(jī)」就是「轉(zhuǎn)機(jī)」，「壓力」就是「動力」，對溫家寶及中央政府來說，今年是「機(jī)遇」與「挑戰(zhàn)」并存，對在大陸的每一個企業(yè)來說，面對大陸發(fā)展迅速過程中出現(xiàn)的形形色色「兩難」情形，可謂是「商機(jī)」與「危機(jī)」并存。作為一個企業(yè)家，既要洞悉「先機(jī)」，也要抓住「商機(jī)」。

「今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好於去年，但是面臨的形式極為復(fù)雜。各種積極變化和不利影響此消彼長，短期問題和長期矛盾相互交織，國內(nèi)因素和國際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中『兩難』問題增多。」

這是2010年3月5日國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第叁次會議上作的政府工作報告中的一段話。每年新春伊始的政府工作報告都被認(rèn)為是為整個一年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重心定下了基調(diào)，傳遞全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信號。只是2010年的信號，有些兩難。

GDP增長Vs. 通貨膨脹

溫家寶在政府工作報告中指出，「今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右……居民消費(fèi)價格漲幅3%左右……這裡要著重說明，提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。提出居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格傳導(dǎo)效應(yīng)、國內(nèi)貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力，并為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價格改革留有一定空間。」

令人擔(dān)心的是與GDP快速增長如影隨形的通貨膨脹。

3月14日溫家寶在回答中外記者提問時也表達(dá)了對此的擔(dān)心。他說，「處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管好通脹預(yù)期這叁者的關(guān)係，是一件非常困難的事情。如果發(fā)生通貨膨脹，再加上收入分配不公以及貪污腐敗，足以影響社會的穩(wěn)定，甚至政權(quán)的鞏固?！箛医y(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源也說，今年把CPI控制在3%以內(nèi)，確實有一定難度。

高增長、低膨脹似乎是所有經(jīng)濟(jì)體追求的美好幻想，不過中央政府顯然已經(jīng)考慮到了經(jīng)濟(jì)高增長可能帶來的高膨脹，特別是去年進(jìn)行的高投入，更是引發(fā)通脹的導(dǎo)火索，因此，今年也從宏觀政策方面考量和制定了幾大重點(diǎn)，比如溫家寶總理所說的，「會高度重視貨幣政策，保持貨幣流動性的合理充裕，保持利率的合理水平，管好通脹預(yù)期，處理好這叁個問題是貨幣政策的精髓」;保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，以鞏固來之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的大好形勢等。

解開GDP增長和通貨膨脹矛盾的點(diǎn)金石落在了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上。溫家寶特別指出，農(nóng)業(yè)不僅是整個經(jīng)濟(jì)的命脈，而且關(guān)係今年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)係是否能夠管好通脹預(yù)期。從這個意義上，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。既然農(nóng)業(yè)又成為政府政策和工作的重點(diǎn)之一，那麼延伸開去，對農(nóng)村市場的開發(fā)、農(nóng)村市場的商機(jī)也孕蘊(yùn)含著許多想象空間。

另外值得注意的是，政府工作報告提出，2010年GDP增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右，這個數(shù)字與2009年的預(yù)期目標(biāo)一樣。但不一樣的是，2009年在提出8%時，溫家寶總理接著說，「在我們這樣一個13億人口的發(fā)展中國家，要擴(kuò)大城市就業(yè)，增加居民收入，維護(hù)社會穩(wěn)定，就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度」。而在2010年的「兩會」中，溫家寶則指出，「主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來?！箤Υ?，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源解讀說，「兩個8%內(nèi)涵不一樣。去年的8%，最重要的是保增長，要在極為困難的局面下保持必要的經(jīng)濟(jì)增速。而今年8%的增長預(yù)期，意味著要在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上，把更多精力放在提高經(jīng)濟(jì)增長的品質(zhì)和效益上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。也意味著溫總理在給地方政府『減負(fù)』?！怪袊嗣胥y行瀋陽分行行長盛松成也表示，「今年8%『含金量』更高?！?/p>

產(chǎn)業(yè)升級Vs.勞工短缺

在政府工作報告中，溫家寶提及2010年主要任務(wù)時明確指出，要「加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！埂皋D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。」

春節(jié)過后，以出口加工業(yè)為主的珠江叁角洲地區(qū)用工缺工高達(dá)200萬。而另一臺商聚集的長江叁角洲也是「勞工荒」的又一重地。事實上，這種勞工荒已非歲末年初的偶然現(xiàn)象，而是成為一種常態(tài)。近幾年來「勞工荒」連續(xù)出現(xiàn)，只是2010年的規(guī)模和范圍愈發(fā)「變本加厲」。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為，「勞工荒」持續(xù)加劇的背后是「人口紅利危機(jī)」。它凸顯了大陸傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑難以為繼，也讓轉(zhuǎn)型升級成為企業(yè)尋求可持續(xù)發(fā)展不得不走的一步。

當(dāng)然，也有許多人把「工資過低」看成是出現(xiàn)勞工短缺的直接原因。但是，從企業(yè)運(yùn)營特別是製造型企業(yè)的發(fā)展來看，他們更是「啞巴吃黃連，有苦說不出。」 不漲工資留不住勞工，企業(yè)越做越小，利潤越來越低;漲工資，企業(yè)規(guī)模能保住，但是極有可能帶來虧損，顯然是死路一條。對於在大陸發(fā)展的臺商來說，他們也面臨同樣的困境，轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。這些企業(yè)中外向型的製造型企業(yè)占有很大比重，廉價勞動力是企業(yè)成功的關(guān)鍵因素之一。

「勞工荒」其實是一個綜合因素，很多地方政府不把「外地勞工」當(dāng)人對待——就業(yè)希望召之即來、揮之即去;子女讀書無人過問;看病就醫(yī)貴的嚇人……這樣的生存環(huán)境不是企業(yè)能夠扭轉(zhuǎn)的，象廣東省中山市，很多臺資企業(yè)工人子女就沒有辦法入讀當(dāng)?shù)毓k學(xué)校，只能把子女送到設(shè)施不全、師資不足的民辦學(xué)?！阜叛颉?。對那些望子成龍的地方官員來說，他們何時考慮過這些「外來勞工」面臨的生活、生存問題?一旦家鄉(xiāng)條件變好，有誰愿意繼續(xù)寄人籬下?

風(fēng)起於青萍之末，從「勞工富足」到「勞工缺工」可看出市場格局之變，更看出很多地方政府的「缺位」現(xiàn)象。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，勞動力供不應(yīng)求只是其表面現(xiàn)象，內(nèi)在的診斷則是一種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的不適應(yīng)癥。溫家寶做的政府工作報告也從點(diǎn)點(diǎn)滴滴反映了這種癥結(jié)的無奈。

「繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。」政府工作報告裡提到的六大舉措顯現(xiàn)出企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。但是顯然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和由此帶來的勞力短缺并不是當(dāng)下就能解決和完成的。大陸發(fā)展曾經(jīng)因為廉價勞動力獲利不少，而如今也不得不承受轉(zhuǎn)型升級所帶來的陣痛。這份陣痛，不僅關(guān)乎實實在在的企業(yè)發(fā)展，也影響著整個社會前行的腳步，更多的因素是發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府寧可把大把鈔票投入在面子工程上，而沒有認(rèn)真解決「勞工」所面臨的切身問題。

貨幣政策Vs.樓市泡沫

「兩會」期間，各大媒體所做的調(diào)查都顯示，房價問題成為百姓最為關(guān)心的熱點(diǎn)話題之一。而兩會代表們反應(yīng)的民生提案中，有關(guān)遏制房價的問題更是頻繁「出鏡」。如何調(diào)控房價，成為迫在眉睫的復(fù)雜任務(wù)。

在過去的一年時間裡，大陸房價飆升幾乎進(jìn)入一個瘋狂的境地。房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嗎?SOHO中國董事長潘石屹給出的答案是「房地產(chǎn)出現(xiàn)泡沫已經(jīng)是不爭的事實」。而2010年2月底國家統(tǒng)計局公佈的2009年統(tǒng)計公報稱，大陸70個大中城市房屋銷售價格平均僅上漲1.5%。這一消息公之於眾，旋即引發(fā)軒然大波，遭到一片質(zhì)疑和反對。

從2008年開始席捲全球的金融危機(jī)流變至今讓大陸經(jīng)濟(jì)形勢更為復(fù)雜。而引發(fā)金融危機(jī)的導(dǎo)火索——美國房地產(chǎn)泡沫的破滅，使得美國「寬鬆的貨幣政策」成為眾矢之的。無獨(dú)有偶，在剛剛結(jié)束的「兩會」中，《政府工作報告》明確指出要繼續(xù)實施適度寬鬆的貨幣政策。這也就引發(fā)了許多人對大陸房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)膨脹的恐慌。世界銀行在3月17日發(fā)佈的季報中就指出，以大規(guī)模投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激方案是2009年推動大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但最近一段時間房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用凸顯，已經(jīng)造成了過熱的情況，建議收緊財政政策和提高匯率來抑制通脹。

當(dāng)然，人們?nèi)匀粡摹高m度寬鬆的貨幣政策」的細(xì)節(jié)中可以發(fā)現(xiàn)政府調(diào)控的謹(jǐn)慎態(tài)度。《政府工作報告》提出，2010年新增貸款7.5萬億元(人民幣，下同)左右。較2009年全年實際新增的9.56萬億元貸款減少了2萬多億元?！?009年信貸投放量的大幅增加是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)的一種非常態(tài)舉措，今年新增信貸目標(biāo)較去年全年發(fā)放貸款額有所回落，合理引導(dǎo)貨幣政策逐步從反危機(jī)狀態(tài)回歸常態(tài)水平，也有利於管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性?！怪醒胴斀?jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說。

毫無疑問，溫家寶面臨的「兩難」問題還有很多，諸如國家發(fā)展機(jī)遇Vs.美國戰(zhàn)略遏制、保增長Vs.人民幣匯率壓力、快速發(fā)展的東部Vs.貧窮的西部、層出不窮的官員腐敗Vs.日益不滿的民眾……

3月14日「兩會」閉幕后，溫家寶在回答中外記者提問時說道，「過去的兩年我們是在極其困難條件下走過來的。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘，但是我們應(yīng)該記住這樣一條古訓(xùn):行百里者半九十。不可有任何鬆懈、麻痹和動搖。」2009年時大陸經(jīng)濟(jì)面臨的是保增長的挑戰(zhàn)，而2010年，政府的挑戰(zhàn)來自更加復(fù)雜和更加矛盾的現(xiàn)狀。

2009年，大陸生產(chǎn)總值達(dá)到33.5億元人民幣，比上年增長8.7%;財政收入6.85萬億元，增長11.7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人。全年進(jìn)出口總額22073億美元，財政9500億元赤字;2010年的目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，擬安排財政赤字10500億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%左右。

雖然2010年可能面對的「兩難」問題更加復(fù)雜，但是正如溫家寶所說，「華山再高，頂有過路。解決困難唯一的辦法、出路和希望在於我們自己的努力。